РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
**.**.**** года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И. к Государственному Учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж не засчитанного периода работы,
УСТАНОВИЛ:
М.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж не засчитанного периода работы, указывая, что она проработала с **.**.**** года по **.**.**** года в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2; с **.**.**** года по **.**.**** года в должности медсестры Учреждение1; с **.**.**** года по **.**.**** года в должности фельдшера Учреждение3; с **.**.**** года и по настоящее время она работает в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Учреждение4.
За этот период перечислялись все необходимые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фактически общая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более 25 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
**.**.**** года она обратилась в ГУ -«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ- «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» от **.**.**** года Номер обезличен ей отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку у нее не хватает специального трудового стажа.
В специальный стаж работы не засчитаны период ее работы в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2 с **.**.**** года по **.**.**** года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** года по **.**.**** года и с **.**.**** года по **.**.**** года; отпуск без сохранения заработной платы с **.**.**** года по **.**.**** года; курсы повышения квалификации с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года.
Считает, что ответчик лишил ее законного права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента первого ее обращения в УПФ с заявлением, а именно с **.**.**** года.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца). Следовательно, период ее работы в ... фельдшерском пункте Учреждение2 с **.**.**** года по **.**.**** года следует зачесть в льготном исчислении.
Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит суд возложить обязанность на ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республике Мордовия» досрочно назначить ей- М.И. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с **.**.**** года.
Возложить обязанность на ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2 с **.**.**** года по **.**.**** года, курсы повышения квалификации с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года.
В судебном заседании истица М.И. поддержала свои исковые требования, и кроме того в дополнении своих исковых требований суду пояснила, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республике Мордовия» были засчитаны ей в специальный стаж периоды ее работы в должности медицинской сестры функциональной диагностики Учреждение4 с **.**.**** года_по **.**.**** года, с _**.**.**** года по **.**.**** года с **.**.**** года по **.**.**** года, в календарном исчислении.
Просит суд возложить обязанность на ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и три месяца.
Кроме того, просит суд возложить обязанность на ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период ее работы в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2 с **.**.**** года по **.**.**** года также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и три месяца.
Также просит суд возложить обязанность на ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республике Мордовия» досрочно назначить ей- М.И. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с **.**.**** года.
Возложить обязанность на ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года в календарном исчислении.
В судебном заседании представитель ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия»- ... Т.П., иск не признала и суду пояснила, что решением ГУ-«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» от **.**.**** года Номер обезличен М.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с **.**.****года в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ- №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25лет, имеется 19 лет 9месяцев 12 дней.
Приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы с **.**.****года по **.**.****года в должности медсестры Учреждение1; с **.**.**** года по **.**.**** года в должности фельдшера Учреждение3; с **.**.**** года_по **.**.**** года, с _**.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.****года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года в должности медицинской сестры функциональной диагностики Учреждение4, засчитано в календарном исчислении согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Не засчитаны истице в специальный стаж периоды ее работы с **.**.**** года по **.**.**** года в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2, а также не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с **.**.**** года по **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002года№516.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки, М.И., с **.**.**** года по **.**.**** года работала в должности заведующей ... фельдшерским пунктом Учреждение2; с **.**.**** года по **.**.**** года работала в должности медицинской сестры Учреждение1; с **.**.**** года по настоящее время работает в должности медицинской сестры функциональной диагностики в Учреждение4 Зубово-Полянского района Республики Мордовия, переименованной в Учреждение4.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпункта 11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности фельдшер, медицинская сестра.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпункта 11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены больницы всех наименований.
Однако, до вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года №130) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Согласно п.3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (данный Список утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464). В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования и должности.
Таким образом, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, периоды деятельности до 1 ноября 1999 года в должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка(фельдшер, медицинская сестра) может быть включена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173.
Периоды работы М.И. с **.**.**** года по **.**.**** года в должности заведующей ... ФП (фельдшерским пунктом ) ... ..., Учреждение2 подлежит включению в специальный стаж из расчета один год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464, в соответствии с которым 1год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке),засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо оттого, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, с 1ноября 1999 года утратил свою силу.
В соответствии с пунктом 5 подпункта «а», действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии п/п 11, п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке( 1год работы как 1 год и 3 месяца).
С учетом этого оспариваемые периоды работы М.И. с **.**.**** года по **.**.**** года; с **.**.**** года по **.**.**** года; с **.**.**** года по **.**.**** года в должности медицинской сестры функциональной диагностики Учреждение4 подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1год работы как 1год и 3 месяца.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года № 516 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудовой кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные нормы содержались также в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Стаж работы истицы в льготном исчислении, за указанные периоды, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет:
С **.**.**** года по **.**.**** года- 2 года 10 мес.27 дней-1,3= 3 года 7 мес.18 дней;
С **.**.**** года по **.**.**** года- 3 года 7 мес.5 дней-1,3= 4 года 5 мес.28 дней;
С **.**.**** года по **.**.**** года- 0 года 7 мес. 16 дней-1,3= 0 года 9 мес.12 дней;
С **.**.**** года по **.**.**** года- 1 год 5 мес.1 день-1,3= 1 год 9 мес. 8 дней;
С **.**.**** года по **.**.**** года (курсы)- 1 мес. 14 дней-1,0= 1 мес.14 дней;
С **.**.**** года по **.**.**** года (курсы)- 1 мес.17 дней-1,0= 1 мес.17 дней.
Специальный стаж работы истицы в льготном исчислении за указанные периоды на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет 25 лет 0 месяцев 27 дней. В связи с изложенным суд приходит к выводу, о наличии у истицы права на досрочную трудовую пенсию.
Досрочную трудовую пенсию М.И. в связи с лечебной и иной деятельностью, по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует назначить истице со дня обращения её с заявлением о назначении вышеуказанной пенсии то есть с **.**.**** года, согласно ксерокопии ее заявления, поскольку в силу ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного Учреждения- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» Номер обезличен от **.**.**** года об отказе М.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения- незаконным.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» включить М.И. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: в должности заведующей ... фельдшерского пункта Учреждение2 с **.**.**** года по **.**.**** года и исчислять в льготном порядке один год работы как один год и 3 месяца; в должности медицинской сестры функциональной диагностики Учреждение4, Зубово-Полянского района Республики Мордовия с **.**.**** года по **.**.**** года; с **.**.**** года по **.**.**** года; с **.**.**** года по **.**.**** года и исчислять в льготном порядке один год работы как один год и 3 месяца; периоды нахождения М.И. на курсах повышения квалификации: с **.**.**** года по **.**.**** года; с **.**.**** года по **.**.**** года и исчислять в календарном порядке.
Возложить обязанность на Государственное учреждение- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с **.**.**** года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: