Дело № 2-653/2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
**.**.**** года р. п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Заренковой Н.Е.,
при секретаре Медведевой Н.Ф.,
с участием в деле судебного пристава исполнителя Зубово-Полянского ОСП УФССП по Республике Мордовия- И.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе - заявлению М.М. на бездействие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
М.М. обратилась в суд с заявлением - жалобой на бездействия отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнительному листу Номер обезличен от **.**.**** года несоответствующим действующему законодательству, о возложении обязанности по проведению исполнительных действий в соответствии действующим законодательством, о наложении запрета на совершении должником по отчуждению принадлежащего должнику недвижимого имущества.
В обосновании своих требований указывает, что согласно исполнительного листа Номер обезличен от **.**.**** года, выданного ... судом ... Н.Т. обязан был выплачивать в пользу М.М. алименты на содержание несовершеннолетних детей: дочери С., **.**.**** г.р. и сына В., **.**.**** г.р. начиная с **.**.**** г. до совершеннолетия детей.
Указанный исполнительный лист с **.**.**** г. по настоящее время находится на исполнении в отделе судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
На момент достижения сыном заявителя - В. совершеннолетия, то есть на **.**.**** г. задолженность Н.Т. в её пользу составляла -56 311 (пятьдесят шесть тысяч триста одиннадцать ) рублей 11 копеек. Данный факт подтверждается ответами, поступившими на жалобы заявителя: из отдела судебных приставов по Зубово -Полянскому району Республики Мордовия от **.**.**** года Номер обезличен, управления ФССП по Республике Мордовия от **.**.**** года Номер обезличен, прокуратуры Республики Мордовия от **.**.**** года Номер обезличен.
В соответствии со ст.80 Семейного Кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Однако несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда по данному вопросу и выдачи в установленном порядке исполнительного листа должник - Н.Т. длительное время уклоняется от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию своих детей.
Отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия с **.**.**** по **.**.**** год никаких действий по исполнению данного решения не предпринимал. В ходе проверки по заявлению заявителя прокуратурой Республики Мордовия установлено, что запросы судебным приставом - исполнителем направлялись нерегулярно, к должнику выходили редко, в некоторые организации запросы не направлялись.
Начиная с **.**.**** года судебные приставы сообщают заявителю, что принимали меры по привлечению должника к уголовной ответственности за неуплату алиментов. Однако привлечь должника к данному моменту к ответственности невозможно в связи с истечением срока давности.
Данное бездействие судебных приставов нарушают, как считает заявитель в заявлении, её права на получение алиментов от отца её детей, её право на судебную защиту своих прав. Судебными приставами в ответах указывалось, что Н.Т. болеет и не может трудоустроиться, однако он не предпринимает никаких мер к получению мер социальной защиты (на учет в центре занятости не встает, за пенсией по болезни не обращается). Все эти годы заявителю сообщалось, что должник не может встать на учет в центре занятости населения, ввиду потери трудовой книжки и все эти годы он, якобы, ее восстанавливает.
Прокуратурой республики Мордовия выявлено наличие домовладения в собственности Н.Т., где должник в настоящее время и проживает. Ввиду злостности и значительности времени неуплаты алиментов, с **.**.**** года представляются возможными действия должника по отчуждению данной собственности. В соответствии с действующим законодательством обратить взыскание на недвижимое имущество (домовладение) невозможно, однако в случае смерти должника, как указывает заявитель в заявлении, будет возможность обратить на это домовладение взыскание, путем подачи иска к наследникам, если это имущество перейдет не к детям, а каким-либо третьим лицам. В связи с чем, заявитель считает необходимым наложить запрет на совершение сделок должником по отчуждению находящегося в его собственности недвижимого имущества.
Нарушение прав заявитель считает длящимся, поскольку неоднократно обращалась с жалобами на бездействия судебных приставов в административном порядке, но никаких действий от судебных приставов нет, поэтому вынуждена обратиться в суд по месту нахождения отдела судебных приставов, осуществляющих исполнительное производство.
Просит суд признать бездействие отдела судебных приставов по Зубово -Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнительному листу Номер обезличен от **.**.**** года несоответствующим действующему законодательству.
Обязать отдел судебных приставов по Зубово -Полянскому району УФССП по Республике Мордовия провести исполнительные действия в соответствии действующим законодательством.
Наложить запрет на совершении должником по отчуждению принадлежащего должнику недвижимого имущества.
В судебное заседание заявитель жалобы М.М. не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства была извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении просила суд рассмотреть заявление -жалобу в её отсутствии.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия И.Я. доводы, изложенные в жалобе не признала и суду пояснила, что со стороны судебного пристава- исполнителя бездействие по исполнению исполнительного листа Номер обезличен от **.**.****, выданного ... судом ... о взыскании с Н.Т. в пользу М.М. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: дочери С. **.**.**** г.р. и сына В. **.**.**** г.р., начиная с **.**.**** до совершеннолетия детей, не допущено, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства. Судебными приставами-исполнителями отдела неоднократно осуществлялись выезды по месту жительства должника до поступления её на работу: **.**.**** г., с момента поступления на должность судебного пристава- исполнителя - **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** г. и **.**.**** г.. В результате выездов имущества и ценностей на которые возможно обратить взыскание не обнаружено, о чем были составлены соответствующие акты. **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе должника. Так же судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы по вопросу наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. Согласно полученных ответов данного имущества на территории Зубово-Полянского района Республики Мордовия за Н.Т. не зарегистрировано. **.**.**** г., в связи с тем, что у Н.Т. имеется счет в Банк1, судебным приставом-исполнителем отдела вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. В последующем со счета должника были списаны денежные средства в сумме 25,05 руб.. Денежные средства перечислены М.М.. Кроме того, заявитель в заявлении ссылается на ответы: ОСП по Зубово-Полянскому району РМ от **.**.**** Номер обезличен, УФССП России по Республике Мордовия от **.**.**** Номер обезличен, прокуратуры Республики Мордовия от **.**.**** Номер обезличен, которые также опровергают бездействие судебного пристава -исполнителя по исполнению вышеуказанного исполнительного документа.
Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на полное и правильное исполнение вышеуказанного исполнительного документа в соответствии с федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О судебных приставов».
Довод заявителя о бездействии судебных приставов-исполнителей по не принятию мер к должнику по его трудоустройству несостоятелен и необоснован, поскольку в Конституции РФ (ст. 37), Семейном кодексе РФ (ст. 2) закреплено право, а не обязанность каждого на труд.
Кроме того, в **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем должник был направлен в центр по трудоустройству для постановки на учет. **.**.**** г. Н.Т. встал на учет в качестве безработного, где ему была предложена вакансия в Предприятие1, однако должник отказался от предложенной работы в связи с тем, что добираться из ... (где проживает должник) в ... (где расположено Предприятие1) то есть более 20 км. затруднительно, транспортного средства не имеет. Поскольку Н.Т. в течении длительного времени не исполнил данного обязательства о трудоустройстве, **.**.**** г. ею, как судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о штрафе по ст. 17.14 КоАП РФ. В связи с чем она считает, что нет вины судебного пристава-исполнителя в том, что должник не смог трудоустроиться.
Довод заявителя о необходимости наложения запрета на жилой дом, расположенный по адресу: ......, на совершение сделок по его отчуждению, необоснован и противоречит ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК РФ, следовательно, не может квалифицироваться как доказательство незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по не обращение взыскания на данное имущество должника.
Она считает, что в данном случае нарушений требований действующего законодательства судебным приставом-исполнителем не допущено.
Поскольку, доводы заявителя необоснованны, носят голословный характер, а суду не представлено ни одного обоснованного подтверждения незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении данного исполнительного производства, указывающие на нарушение прав и законных интересов заявителя, основания для признания заявления М.М. обоснованным отсутствуют. Просит суд в удовлетворении заявления -жалобы М.М.. отказать.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, находит заявление - жалобу М.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно исполнительного листа Номер обезличен от **.**.****, выданного ... судом ... о взыскании алиментов, с Н.Т. в пользу М.М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: дочери С. **.**.**** г.р. и сына В. **.**.**** г.р., начиная с **.**.**** до совершеннолетия детей. Данный исполнительный лист поступил **.**.**** года на исполнение в отдел судебных приставов по Зубово- Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия.
Как следует из актов совершения исполнительных действий, от **.**.**** года, от **.**.**** г., от **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** г., судебным приставом-исполнителем И.Я. был осуществлен выезд по месту жительства должника, в ходе которого составлен акт о том, что имущества и ценностей, на которые возможно наложение взыскания не обнаружено.
Кроме того, **.**.**** года, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в БТИ о предоставлении информации о наличии у должника зарегистрированного имущества, ИЦ УГИБДД МВД Республики Мордовия о предоставлении информации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, в МИФНС № 6 о предоставлении информации о виде предпринимательской деятельности, которой занимается должник, в Зубово-Полянский отдел Управления федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, о предоставлении информации о наличии у должника недвижимого имущества, в Банк3, в Банк2, в Банк1, о предоставлении информации о наличии денежных средств и иных ценностей у должника, в ЦНЗ о предоставлении информации о том, является ли должник получателем пособия по безработице, а также запрос в отдел адресно-справочной работы ТО УФМС в Зубово-Полянском районе о предоставлении информации о наличии у Н.Т. заграничного паспорта.
Как видно из ответов директора Государственного Учреждения "Центр занятости населения Зубово-Полянского района" от **.**.**** года, от **.**.**** года Н.Т. на учете в данном учреждении не состоит и пособие не получает.
Из ответа Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия следует, что Н.Т. не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из ответов Банк2 Н.Т. счетов по вкладам в данном банке не имеет.
Согласно ответу, начальника операционного отдела Банк3 Н.Т. счетов в данном банке не имеет.
Согласно базе данных Управления Госавтоинспекции МВД по Республики Мордовия по состоянию на **.**.**** года автотранспорт за Н.Т. не значится.
Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия сведения о правах на объект недвижимого имущества за Н.Т. отсутствуют.
Как следует из ответа Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, за Н.Т. зарегистрировано имущество жилой дом по адресу ....
Как следует из постановления об обращении взыскания на денежные средства от **.**.**** года, обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счете в Банк1 открытом на Н.Т.
Согласно постановления о наложении штрафа от **.**.**** года должнику Н.Т. назначен штраф в размере 1000 рублей, за неисполнение должником обязательства о трудоустройстве.
Наряду с этим, Н.Т. неоднократно предупреждался о том, что в случае злостного уклонения от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей о привлечении к уголовной ответственности.
Согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела Номер обезличен года, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ в отношении Н.Т. за истечением сроков давности.
Согласно справки, выданной администрацией Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Номер обезличен от **.**.**** года Н.Т. зарегистрирован и проживает по адресу: ..., совестно с ним проживает жена Е.А., дочь. С.Н.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, суд находит требования, изложенные в заявление- жалобе М.М., не обоснованными, поскольку вышеперечисленными письменными доказательствами подтверждается, что отделом судебных приставов по Зубово- Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнительному производству возбужденное на основании исполнительного листа Номер обезличен от **.**.**** года были выполнены все возможные исполнительские действия, направленные на взыскание алиментов с должника Н.Т.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявление об оспаривании бездействия отдела судебных приставов по Зубово -Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнительному листу Номер обезличен от **.**.**** года несоответствующим действующему законодательству, поскольку судом не установлено, что бездействие отдела судебных приставов по Зубово- Полянскому району УФССП по Республике Мордовия нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В удовлетворении требований о наложении запрета на совершении должником действий по отчуждению принадлежащего должнику недвижимого имущества следует отказать, поскольку согласно ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
В судебном заседании установлено, что должник имеет единственный пригодный для проживания на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ..., в связи с чем, наложение запрета на совершении должником действий по отчуждению принадлежащего ему недвижимого имущества, противоречат действующему законодательству и не направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении, а также на обеспечение охраны государством достоинства личности, как того требует статья 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека.
В связи с чем заявление -жалоба М.М., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы М.М. на бездействие отдела судебных приставов по Зубово- Полянскому району УФССП по Республике Мордовия отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: подпись Н.Е. Заренкова.
Копия верна, судья:
Секретарь: