Дело № 2-546/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.**** года пос. Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой НВ., при секретаре Поршиной А.В.,
с участием в деле:
истца Н.В.
представителей ответчиков - Организация1 Т.В., действующ. по доверенности от **.**.**** года Номер обезличен
ЖБК Организация1 А.Н., действующ. по доверенности от **.**.**** года Номер обезличен,
представителя третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора Организация2 - С.В., действующ. по доверенности от **.**.**** г., сроком действия 3 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В. к Организация1 и жилищно-бытовой комиссии Организация1 о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года в части исключения из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья в Организация1
УСТАНОВИЛ:
Н.В. обратился в суд с иском к Организация1 и жилищно-бытовой комиссии Организация1, в котором просит суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года в части снятия его с очереди на улучшение жилищных условий и восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья в Организация1.
В обоснование заявленного требования в исковом заявлении изложено следующее. Истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе с **.**.**** года по настоящее время, с **.**.**** года служил в должности ... Организация1, в настоящее время занимает должность ... Организация1.
**.**.**** года жилищно-бытовой комиссией Организация1 истец в составе семьи 3-х человек поставлен на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду непригодности для проживания жилого помещения, в котором он с семьей проживает, что подтверждается актом проверки жилищно-бытовых условий от **.**.**** года.
В **.**.**** года ЖБК Организация1 потребовали представить акт технического состояния квартиры по состоянию на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть по состоянию на **.**.**** год. Истец представил акт проверки жилищных условий от **.**.**** года, акт обследования жилого помещения от **.**.**** года и заключение от **.**.**** года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Согласно данным документам дом, в котором истец проживает с семьей, является деревянным, **.**.**** года постройки, износ составляет 80 %, капитальный ремонт не проводился, дом ветхий, комнаты сырые, окна перекошены, полы частично прогнили, потолочные балки провисшие, отсутствуют канализация, ванная и санузел.
Однако, согласно протокола заседании жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года Н.В. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья по тем основаниям, что истец не представил документы, подтверждающие обоснованность постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно, акт технического состояния квартиры по состоянию на **.**.**** года.
Истец считает, что жилищно-бытовая комиссия Организация1 нарушила его права на улучшение жилищных условий и получение жилья, поскольку квартира, в которой он проживает с семьей, признана не пригодной для проживания. Когда включали в список очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья, акт технического состояния квартиры не требовался.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно пояснил суду, что до постановки в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилья, жилищно-бытовая комиссия Организация1 с выходом на место обследовала жилое помещение, в котором он проживает, о чем отражено в акте проверки жилищных условий от **.**.**** года.
Занимаемая квартира жилой площадью 43,8 кв.м., состоящей из двух смежных комнат, расположенная по адресу: ..., выделена на основании решения исполкома ... Совета Народных депутатов от **.**.**** года, ордер Номер обезличен от **.**.**** года. В настоящее время проживает в данной квартире с семьей в составе 3-х человек с супругой и сыном. С **.**.**** года данная квартира значится в муниципальной собственности администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ. При постановке на очередь акт осмотра технического состояния жилого помещения никто не требовал, а если бы потребовали, то представил бы. Фактически всей комиссии и администрации Организация1 было известно тогда и известно сейчас о том, что он и его семья проживают в жилом помещении, фактически не пригодном для проживания, так как занимаемая ими квартира расположена в одноэтажном, ветхом, барачного типа деревянном доме **.**.**** года постройки, износ составляет 80 %, капитальный ремонт не проводился. Отопление печное, канализация - выгребная яма, ванной и санузла нет, туалет на улице. Стены потресканы, фундамент разрушился, полы прогнили, потолок в **.**.**** году рухнул и в настоящее время держится на подпорках, оконные рамы и подоконники гнилые, оконные рамы перекошены.
Указанные обстоятельства отражены в акте межведомственной районной комиссии по обследованию помещения от **.**.****года, заключении о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от **.**.**** года, в комиссионном акте обследования жилищных условий от **.**.**** года, имеющиеся в деле, где заключением комиссии подтверждается, что занимаемое жилое помещение не пригодно для проживания и Н.В. нуждается в улучшении жилищных условий.
На момент включения в список очередников на улучшение жилищных условий он, истец, и члены его семьи действительно нуждались в улучшении жилищных условий, и после постановки на очередь их жилищные условия не улучшались. Финансовая помощь на строительство, приобретение жилья ни по месту работы, ни по месту жительства, не предоставлялось.
Представители ответчиков Организация1 Т.В. и ЖБК Организация1 А.Н. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях и просят суд в удовлетворении иска истцу отказать в связи с тем, что по состоянию на момент постановки на очередь в **.**.**** году в учетном деле истца отсутствуют: решение главы местной администрации о непригодности его квартиры для проживания, акт межведомственной комиссии о признании квартиры истца непригодной для проживания, а также заключение межведомственной комиссии. В соответствии с законодательством Российской федерации, предоставление полного перечня документов для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также подтверждающих указанное право, является обязанностью, а не правом истца. Таким образом, жилищная комиссия Организация1 (в настоящее время Организация1) при принятии на очередь на улучшение жилищных условий в **.**.**** году документов о непригодности жилого помещения не затребовала, т.е. превысила имеющиеся у нее полномочия и поставила на очередь истца без законных оснований, подтверждающих документально. Жилищно-бытовая комиссия Организация1 в соответствии с п.6 ст. 56 ЖК РФ правильно пришла к выводу, что истец подлежит снятию с очереди нуждающихся в получении (улучшении) жилья, так как неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, повлекли принятие истца на учет. Истцом также доказательств обоснованности постановки на очередь в **.**.**** г. не представлено.
Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора от Организация2 С.В. считает не подлежащим удовлетворению требований истца по основаниям, изложенным в возражениях, при этом пояснила суду, что согласно ЖК РСФСР (п.2 ст.29), действовавшим при постановке истца в очередь, нуждающимся в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям. Рассмотрение соответствующих вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания возлагалось на межведомственные комиссии местных органов власти. Решение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось главой местной администрации. Утвержденный акт служил основанием для решения вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке. По состоянию на момент постановки на очередь в **.**.**** году в учетном деле истца отсутствуют: решение главы местной администрации о непригодности его квартиры для проживания, акт межведомственной комиссии о признании квартиры истца непригодной для проживания. Таким образом, жилищная комиссия Организация1 документов о непригодности жилого помещения не затребовала, а, следовательно, превысила имеющиеся у нее полномочия и поставила его без законных оснований, подтвержденных документально. Учитывая данные обстоятельства, жилищно-бытовая комиссия Организация1 правильно пришла к выводу, что истец подлежит снятию с очереди нуждающихся в получении (улучшении) жилья, так как неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, повлекли принятие истца на учет. Истцом, доказательств обоснованности постановки на очередь в **.**.**** г. также не представлено.
Выслушав доводы участников процесса, пояснения допрошенных свидетелей Т.А. и Л.П., исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.А. и Л.П. дали суду аналогичные пояснения и при этом пояснили, что проживая в ..., дом, в котором проживает Н.В., они знают. Действительно истец и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором они проживают, ветхое, дом стоит на болоте, никогда капитальный ремонт не производился, в **.**.**** году в квартире Н.В. рухнул потолок, косяки окон перекошены, фундамент имеет большие трещины. При этом свидетель Т.А. пояснила, что в **.**.**** году она состояла членом жилищно-бытовой комиссии в Организация1. Действительно, Н.В. обращался в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на очередь на получение жилья, в связи с чем жилищно-бытовая комиссия Организация1 обследовала жилищные условия Н.В.. При осмотре его жилого помещения установлено, что его квартира расположена в восьмиквартирном одноэтажном барачного типа бревенчатом доме, дом **.**.**** года постройки, стоит на болоте, фундамент имеет трещины, стены прогнившие, потолочные балки провисшие. Квартира Н.В. состоит из двух смежных комнат жилой площадью 43,8 кв.м., комнаты сырые, темные. Квартира без удобств, отсутствует канализация, ванная, туалет, отопление печное. По результатам обследования жилого помещения составлен акт обследования жилищных условий от **.**.**** года. Комиссия пришла к выводу, что Н.В. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем был поставлен на очередь на получение жилья. На момент постановки Н.В. на улучшение жилищных условий в **.**.**** году акт технического осмотра и санитарного состояния жилого помещения от граждан, обратившихся с такими заявлениями, жилищно-бытовой комиссией не требовался.
Исследованными в судебном заседании подлинными письменными материалами дела и приобщенными к материалам дела их ксерокопиями подтверждается следующее.
Факт работы истца Н.В. на аттестуемых должностях в уголовно-исполнительной системе в период с **.**.**** года по настоящее время в Организация1 подтверждается справкой Организация1 от **.**.**** года ....
Справкой за Номер обезличен от **.**.**** г., выданной Администрацией ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ подтверждается, что Н.В. проживает и зарегистрирован по адресу: ..., состав семьи: жена - Л.С. и сын - А.Н. ...
Факт родственных отношений истца Н.В. с членами его семьи: Л.С. и сыном А.Н. подтверждаются имеющимися в деле ксерокопиями, паспортов, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ...
Факт предоставления Н.В. квартиры, в котором он в настоящее время с семьей проживает, подтверждается ордером за Номер обезличен от **.**.**** года, выданной главой администрации ... сельского совета ...
Справкой балансодержателя квартиры - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Явас» подтверждается, что жилой дом Номер обезличен, расположенный по ... ввода в эксплуатацию **.**.**** года и имеет износ 80 % ...
Актом обследования помещения от **.**.**** года, заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от **.**.**** года подтверждается, что жилое помещение, в котором Н.В. с семьей проживает, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Н.В. нуждается в улучшении жилищных условий ...
Выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года Номер обезличен, записями книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается, что жилищно-бытовой комиссией Организация1 Н.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на улучшение жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья под Номер обезличен ...
В списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий по Организация1 по состоянию на **.**.**** года и по состоянию на **.**.**** года Н.В. значится в списке очередников под номером 7 ...
Комиссионными актами проверки жилищных условий в занимаемом истцом и членами его семьи жилом помещении ... от **.**.**** года, заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от **.**.**** года, с участием представителей: Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ, санитарно-эпидемиологической службы, отдела архитектуры и градостроительства Администрации Зубово-Полянского района, ФГУП «Ростехинвентаризация», отдела защиты прав потребителей, гос.пожнадзора подтверждается, что при осмотре и обследовании жилого помещения - квартиры, в котором проживает Н.В., деревянный дом ... года постройки, износ составляет 80 %, капитальный ремонт не проводился, дом ветхий. Комнаты сырые, окна перекошены, полы частично прогнили, потолочные балки провисшие. Отсутствует канализация, отопление печное, ванная и санузел не имеется. Данное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Н.В. нуждается в улучшении жилищных условий ...
Сообщениями с Федеральной регистрационной службы за Номер обезличен от **.**.**** года, за Номер обезличен от **.**.**** года, за Номер обезличен от **.**.**** года и справкой Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия за Номер обезличен от **.**.**** года подтверждается, что за Н.В., Л.С. и А.Н. прав на недвижимое имущество, жилое помещение, не зарегистрировано ...
Справкой, выданной с места работы - Организация1, Организация2 и справкой, выданной жилищной комиссией администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, подтверждается, что истец Н.В. в период прохождения службы жильем не обеспечивался, финансовый счет не открывался, субсидия (безвозмездная финансовая помощь) на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета ему не выдавалась, социальные выплаты на улучшение жилищных условий по месту жительства он не получал ...
Пояснения свидетелей, вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что истец Н.В., в период работы на аттестуемых должностях в уголовно-исполнительной системе, правомерно был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек, поскольку занимаемое ими жилое помещение по указанному адресу не пригодно для проживания, истец и члены его семьи нуждались на момент постановки на учет на улучшение жилищных условий, поскольку занимаемое ими жилое помещение не пригодно для проживания и по настоящее время жильем не обеспечивались.
В силу ст.29 п.2 Жилищного Кодекса РСФСР (действующ. на момент возникших правоотношений в части постановки истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Из выписки из протокола Номер обезличен от **.**.**** года заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 следует, что на данном заседании жилищно-бытовой комиссией постановлено согласно п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ Н.В. исключить из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья, о чем истец письменно уведомлен ...
Тогда как, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.
Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
Из обжалуемого протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года усматривается, что истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно ч.6 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятии на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Из требований п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ вытекает, что граждане снимаются с очереди в случае, если при подаче документов для постановки на учет гражданин представил недостоверные сведения, которые послужили основанием для постановки данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и впоследствии выявилось несоответствие данных сведений действительности, то орган, осуществляющий постановку на учет, обязан снять данного гражданина с учета из-за отсутствия правовых оснований, дающих ему возможность состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Неправомерные действия должностных лиц органов, осуществляющих постановку на учет, которые способствовали постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, должны быть доказаны в судебном порядке, такие доказательства ответчиками суду не представлены.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает не состоятельными приведенные в обжалуемом протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года основания, послужившие исключению истца из списков очередности ввиду непредставления им необходимых документов, являющихся основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным суд считает не состоятельными и не обоснованными доводы ответчика и третьего лица в части правомерности исключения истца из списков очередности на улучшение жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц Организация1 при решении вопроса о принятии на учет Н.В., поскольку доказательств об оспаривании в судебном порядке неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии ФБУ Организация1, осуществивших постановку на учет истца Н.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду не представлено.
Суд, учитывая положения ст. 56-57 ГПК РФ, усматривающей что каждая сторона обязана представить доказательства, как в обоснование заявленного требования, так и в обоснование представленного возражения, находит, что доводы истца о правомерности постановки на очередь на улучшение жилищных условий, о нуждаемости в жилье подтверждаются представленными доказательствами: актом обследования жилищных условий от **.**.**** года, выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года Номер обезличен, записями книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из которых следует, что жилищно-бытовой комиссией Организация1 Н.В.признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья под Номер обезличен ..., в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий по Организация1 по состоянию на **.**.**** года и по состоянию на **.**.**** года значится под номером Номер обезличен. Факт нуждаемости истца в жилом помещении подтверждается актом проверки жилищных условий от **.**.**** года и заключением районной межведомственной комиссии от **.**.**** года ...
Доказательств, свидетельствующих о том, что данные доказательства кем-либо оспаривались, признавались незаконными, в адрес суда не представлены, подобные доказательства не добыты и судом.
Вместе с тем ответчиком суду не представлены надлежащие доказательства, послужившие основанием для исключения из списков очередников на улучшение жилищных условий истца Н.В.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по добытым доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.В. к Организация1 и жилищно-бытовой комиссии Организация1 о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 от **.**.**** года в части снятия истца с очереди на улучшение жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий Организация1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить протокол за Номер обезличен от **.**.**** года заседания жилищно-бытовой комиссии Организация1 в части снятия Н.В. с очереди на улучшение жилищных условий.
Возложить на ответчика Организация1 обязанность восстановить Н.В. в очереди на улучшение жилищных условий в списке очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья в Организация1.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна, судья: Н.В.Косарева