РЕШЕНИЕ. Дело №2-648/2010г.
Именем Российской Федерации.
**.**.**** года. р.п.Зубова Поляна.
Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Н.Е.,
при секретаре Медведевой Н.Ф.,
с участием истца: В.П,,
представителя ответчика - ФБУ ИК-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия- ... Л.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: В.П, к Федеральному Бюджетному Учреждению "Исправительная колония -11" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании приказа Номер обезличен от **.**.**** года, приказа Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия в части установления -снижения размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконными, о взыскании недополученной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, о восстановлении срока обращения в суд с исковым заявлением, суд
УСТАНОВИЛ:
В.П, обратился в суд с иском к Федеральному Бюджетному Учреждению "Исправительная колония -11" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании приказа Номер обезличен от **.**.**** года, приказа Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия в части установления - снижения в отношении него размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконными, о взыскании недополученной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, о восстановлении срока обращения в суд с исковым заявлением.
В обосновании своих требований истец указывает, что он согласно приказа Номер обезличен от **.**.**** года начальника УФСИН России по Республики Мордовия В.А. был назначен на должность ... ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия с **.**.****года, по контракту до **.**.**** года. Со дня приема на службу в ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия, на основании приказа ФСИН России от 31 мая 2005 года № 397 "О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно - исполнительной системы", истцу с **.**.**** года по **.**.**** год выплачивалась процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120%. Основанием для установления надбавки в размере 120% явилось разъездной характер службы и связанные с ним затраты на проезд, поскольку истец проживает в ..., службу проходил в ..., кроме того по долгу службы ему, как ... ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, входило в обязанности постоянно контролировать работу электро- газоснабжение, тепло - водоснабжение предприятия ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с чем приходилось выезжать в другие исправительные колонии, за пределы района.
Однако приказом Номер обезличен от **.**.**** начальника ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия, истцу, как ... ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы со 120% с **.**.**** года была снижена до 70%; приказом Номер обезличен от **.**.**** года, начальника ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия, с **.**.**** года по день увольнения -**.**.**** года, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы была снижена со 120% до 50%., при этом место жительства и характер работы истца не изменились.
С приказами: Номер обезличен от **.**.****г., Номер обезличен от **.**.****г. истец ознакомлен не был, о нарушении своего права узнал после увольнения со службы по ст.58 пункта "з" Положения о службе (по ограниченному состоянию здоровья), -**.**.**** г.
Просит суд признать приказ Номер обезличен от **.**.**** года, приказ Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия в части установления - снижения ему размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконными, взыскать с ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия недополученную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы, за период с **.**.**** по **.**.**** года, в сумме 17 624 рубля 05 копеек, восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании истец В.П, исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, в дополнении пояснил, что он обращался к начальнику ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия о причинах снижения надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с **.**.**** года со 120% до 70%, а с **.**.**** года со 120% до 50%, поскольку место жительства и разъездной характер службы его и связанные с ним затраты на проезд, с момента назначения на службу в должности главного инженера не изменились, однако ответа он не получил. В период службы он неоднократно выезжал в ..., однако командировочное удостоверение ему не выписывалось, а также часто выезжал за пределы ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия в другие исправительные колонии, и в другие района, в частности в ... он в **.**.**** году выезжал 3-4 раза по ремонту электродвигателей.
При чем о снижении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы он узнал после увольнения, поскольку в период работы он получал надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120%, а в последствии часть надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы была высчитана с заработной платы за три месяца (**.**.****) со 120% - 50% выплаченной надбавки, оставлена было -70%, а с **.**.**** по **.**.****года -70% выплаченной надбавки., оставлена -50%.
Просит суд признать приказ Номер обезличен от **.**.**** года, приказ Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, в части установления -снижения размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконными, взыскать с ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия недополученную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с **.**.**** по **.**.**** года, в сумме - 17 624 рубля 05 копеек, восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением, поскольку с приказами: Номер обезличен от 19 января, Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, ознакомлен не был и в суд обратился после увольнения со службы, когда фактически стало ему известно об издании вышеназванных приказов.
Представитель ответчика - ФБУ ИК-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия- ... Л.А., исковые требования истца не признала, в суде показала, что в соответствии с приказом ФСИН России от 31 мая 2005 года № 397 "О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно - исполнительной системы", выплата надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам уголовно - исполнительной системы, содержащим за счет бюджетного финансирования, устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы и производится в пределах денежных средств, выделенных Федеральной службе исполнения наказаний.
Конкретный размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения уголовно- исполнительной системы, имеющего право назначения на должность, то есть начальником УФСИН России по Республике Мордовия. В соответствии с вышеназванным приказом при установлении надбавки необходимо учитывать разъездной характер работы и связанные с ним затраты на проезд. Согласно справки вр.и.о. начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, ... В.П, в период с **.**.**** года по **.**.**** года в служебные командировки выезжал 1 раз -**.**.**** года в ..., в связи с чем характер работы истца не является разъездным.
В соответствии с приказом ФСИН России от 31 мая 2005 года № 397 "О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно - исполнительной системы", выплата надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам уголовно - исполнительной системы, устанавливается в размере до 120% оклада по занимаемой должности.
Согласно справки вр.и.о. начальника и механика гаража ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, сумма израсходованного бензина в месяц от ... до ... и обратно составляет - за 22 рабочих дня - 1302 рубля 84 коп.
Согласно справке главного бухгалтера ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия выплата процентной надбавки В.П, при 70% ежемесячно составило -3148,6 рублей, при -50% - 2249 рублей.
В связи с чем она, как представитель ответчика, считает, что выплата надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы истцу со 120 % до 70%, а впоследствии со 120% до 50% установлено со снижением правильно, с учетом его разъездного характера работы и места жительства, то есть процентная надбавка установленная истцу достаточно для транспортных расходов от ... до .....
При этом действительно, она как представитель ответчика, проверила, что истец с приказами: Номер обезличен от **.**.****г., Номер обезличен от **.**.****г. ознакомлен не был, а также знает, что должностные обязанности у истца не изменились и не отрицает, что В.П, в период работы в должности ... неоднократно по долгу службы выезжал за пределы ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республики Мордовия в другие исправительные колонии и за пределы района, в частности в ... по ремонту электродвигателей.
С предложенным расчетом истца о недополученной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, в сумме - 17 624,05 рублей, она также согласна, поскольку расчет произведен правильно.
Тем не менее просит суд в удовлетворении иска истцу отказать.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования истца предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что согласно выписке из приказа начальника УФСИН России по Республике Мордовия Номер обезличен от **.**.**** года В.П, был назначен на должность ... ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия с **.**.****года, по контракту до **.**.**** года.
Согласно справки от **.**.**** года за подписью главного бухгалтера ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, главному инженеру ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия В.П, со дня приема на службу с **.**.**** года по **.**.**** года процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, составляла -120 % или в денежном выражении -22 617.2 руб.; с **.**.**** года по **.**.**** год процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы составила -70% или в денежном выражении 9 445,8 рублей; с **.**.**** года по **.**.**** год процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы составила -50% или в денежном выражении -7 762,6 рублей.
Согласно приказа от 31 мая 2005 г. N 397 Федеральной службы исполнения наказаний "О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно - исполнительной системы" в ред. Приказа ФСИН РФ от 01.04.2010 N 131, (с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 03.03.2008 N ГКПИ08-19) следует, что во исполнение Федеральных законов от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2003, N 22, ст. 2066; N 27, ст. 2700), от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711) и от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) приказано выплачивать сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 1 января 2005 г. ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.
Согласно Инструкции о порядке выплаты сотрудникам уголовно - исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в ред. Приказа ФСИН РФ от 01.04.2010 N 131) следует, что выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам уголовно-исполнительной системы, содержащимся за счет бюджетного финансирования, устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы и производится в пределах денежных средств, выделенных Федеральной службе исполнения наказаний.
Конкретный размер надбавки сотрудникам устанавливается приказом за подписью руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы, имеющего право назначения на должность. Надбавка руководителям устанавливается соответствующим вышестоящим руководителем, имеющим право назначения на должность.
При установлении надбавки необходимо объективно и всесторонне учитывать разъездной характер работы и связанные с ним затраты на проезд.
(в ред. Приказа ФСИН РФ от 01.04.2010 N 131)
Сотрудникам, принятым на службу и зачисленным в кадры уголовно-исполнительной системы, надбавка может быть установлена с момента присвоения первого специального звания.
(в ред. Приказа ФСИН РФ от 01.04.2010 N 131)
Сотрудникам, ранее проходившим службу в федеральных органах исполнительной власти, где законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба, надбавка может быть установлена в том же размере, в котором они ранее получали ее до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему, по документам, подтверждающим выплату такой надбавки.
Приказ об установлении надбавки издается в начале календарного года сроком на один год, а на вновь прибывших сотрудников - в течение года.
По решению руководителя подразделения уголовно-исполнительной системы размеры надбавок, установленные сотрудникам, могут пересматриваться в течение года.
Надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
Как следует из приказа: Номер обезличен от **.**.****г., "Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия" сотруднику В.П,, ... установлена ежемесячная надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы -70%
Согласно приказа Номер обезличен от **.**.**** года сотруднику В.П,, ... установлена ежемесячная надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы - 50%. Однако причины снижения надбавки сотруднику В.П, в указанных приказах не указаны.
С доводом ответной стороны, что справкой вр.и.о. начальника и механика гаража ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, определена сумма израсходованного бензина в месяц от ... до п. Явас Зубово -Полянского района и обратно - 1302 рубля 84 коп., суд не может согласиться, поскольку данная справка составлена без учета транспортного средства, погодных условий и норм закона.
По материалам дела в суде установлено, что со дня приема на службу у истца - с **.**.**** года по **.**.**** года процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы составляла -120 %, в период службы с **.**.****года по **.**.**** год ( по день увольнения со службы), место жительства и разъездной характер службы, и связанные с ним затраты на проезд у истца не изменились
В связи с чем суд находит, что установленная истцу приказом Номер обезличен от **.**.****г начальника ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы -70% и приказом Номер обезличен от **.**.**** года надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы -50% нельзя признать обоснованными и законными.
Согласно приложенного истцом расчета недополученная процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы составляет - 17 624 рубля 05 копеек, что не оспаривается ответной стороной, суд считает указанная сумма подлежит взыскании с ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу истца.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. Однако в соответствии с пунктом 19 статьи -333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы участвующие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Следовательно государственная пошлина взысканию с ответной стороны в бюджет федерального бюджета не подлежит.
В соответствии с абзацем 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или дожжен был узнать о нарушении своего права
В соответствии с абзацем 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой настоящей статьи, они могут восстановлены судом.
По материалам дела установлено, что не оспаривается представителем ответчика, что истец своевременно с приказами: Номер обезличен от **.**.****г, Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК -11 УФСИН России по Республике Мордовия "Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия" ознакомлен не был, фактически о нарушении своего права истец узнал после увольнения со службы, то есть после **.**.**** года и **.**.**** года обратился в суд с иском к ответчику. В связи с чем суд находит, что срок обращения в суд с иском истцу подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданско - процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования В.П, - удовлетворить.
Срок обращения с исковым заявлением в суд В.П, - восстановить.
Признать приказ Номер обезличен от **.**.**** года, приказ Номер обезличен от **.**.**** года начальника ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия "Об установлении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудникам ФБУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия" в части установления - снижения размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в отношении В.П, незаконными.
Взыскать с Федерального Бюджетного Учреждения "Исправительная колония -11" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в пользу В.П, жителя ... недополученную процентную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в сумме - 17 624 рубля 05 копеек.(семнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре рубля) 05 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: подпись Н.Е. Заренкова.
...
...