О признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Зубово-Полянский районный суд /
О признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии

О признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

10 сентября 2010 года пос.Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., адвоката Бабиной Г.С., предоставившей ордер Номер обезличен от **.**.**** года и удостоверение Номер обезличен от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кярьгиной Марии Васильевны к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония ...» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

Кярьгина М. В. обратилась в суд с иском к ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, указывая, что ее муж Г.И. проходил службу с **.**.**** года по **.**.**** года в Вооруженных Силах СССР, с **.**.**** года по **.**.**** года в МВД России в должности .... Выслуга лет в календарном исчислении составила по состоянию на **.**.**** года - 11 лет 02 месяца 07 дней.

С **.**.**** года ее погибший муж Г.И. состоял в списках на получение жилья и улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385... ....

Факт включения в список очередности подтверждается рапортом на имя начальника Учреждения ЖХ-385... Ю.В.. от **.**.**** года, в котором Г.И. просит поставить его на улучшение жилья,так как жилье находится в ветхом состоянии, а также списками очередности сотрудников учреждения ЖХ-385... на получение квартир и на улучшение жилищных условий, в который включен ... Г.И.

Состав семьи четыре человека: муж- Г.И., жена- Кярьгина Мария Васильевна, сын С.Г., **.**.**** года рождения, сын-А.Г., **.**.**** года рождения.

**.**.**** года ее муж погиб. Согласно справки, ее погибший муж субсидий на строительство и приобретении жилья не получал.

**.**.**** года она обратилась в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди Г.И.для дальнейшего оформления пакета документов на получение жилищного сертификата.

Было принято решение и вынесено заключение в котором указано, восстановить в очереди на улучшение жилищных условий вдову Кярьгину М.В. погибшего сотрудника Г.И.., как члена семьи погибшего сотрудника и признать участником подпрограммы на получение жилищного сертификата.

Согласно выписки из протокола Номер обезличен от **.**.**** года жилищно-бытовой комиссии ИК...... ее погибший муж был восстановлен в список очередников на улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385... ГУИН МЮ РФ. Заявление на постановку на учет подано **.**.**** года.

Согласно акту проверки жилищных условий ее семья до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий.

**.**.**** года согласно выписке из протокола Номер обезличен жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия она была включена в список участиков подпрограммы «Жилище 2002-2010 годы.» Состав семьи 3 человека.

Она была включена в сводный список на 2010 год граждан-участников подпрограммы »Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002-2010 годы” с составом семьи: сын - С.Г.., сын- А.Г..

Однако через некоторое время ей сообщили, что она якобы необоснованно включена в сводный список на получение жилищного сертификата и тогда она направила просьбу на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия В.А. и получила ответ о том, что она необоснованно включена в сводный список граждан-участников подпрограммы »Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственного жилищного сертификата в **.**.**** году по Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РМ, по причине необоснованной постановки на учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий по месту работы и что ей необходимо обратиться в жилищную комиссию ФБУ ИК..., так как жилищная комиссия УФСИН России по РМ не правомочна рассматривать обоснованность постановки Вас в очередь на улучшение жилищных условий.

В выписке из протокола Номер обезличен от **.**.**** года указано, что жилищно- бытовая комиссия ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия сообщает Вам, что в соответствии с п.6 ч 1 ст.56 ЖК РФ вы исключены из списка очередности на улучшение жилищных условий.

С данным решением не согласна по следующим основаниям.

Согласно протоколу Номер обезличен от **.**.**** года жилищно-бытовой комиссии ИК... она законно была восстановлена в списке очередников на улучшение жилищных условий вместо погибшего мужа Г.И..

Ее погибший муж состоял в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий из-за отсутствия в занимаемой квартире коммунальных удобств, проживали и проживают в неблагоустроенной квартире (отопление печное). Дом находится на заболоченном участке, комнаты сырые.

Согласно акту проверки жилищных условий от **.**.**** года также жилищно- бытовая комиссия пришла к выводу о том, что она и ее семья нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно акту проверки жилищных условий от **.**.**** года, дом **.**.**** года,щитовой-оштукатуренный, ветхий.

Комнаты сырые, темные, потолок провисший, оконные и дверные блоки прогнившие,полы просевшие и прогнившие,

Заключение комиссии : нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Конституцией Российской Федерацции каждый гражданин имеет право на жилье. Малоимущим, иным гражданам, указанным в законе и нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы могут реализовать свое Конституционное право на жилье путем участия в подпрограмме „Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы» входящей в состав Федеральной целевой программы „Жилье на 2002- 2010годы».

Ее семья признана и остается на сегодняшний день нуждающиейся в жилом помещении, на учете в администрации Сосновского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района РМ ее семья не состоит.

В связи с чем считает, что муж был законно и обоснованно поставлен на очередь на улучшение жилищных условий.

Члены жилищно-бытовой комиссии знали на то время, в какой квартире живет ее семья. Согласно документов из БТИ и из Управления Федеральной регистрационной службы по РМ и Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области сделки с недвижимостью ни она, ни члены ее семьи не совершали.

Ею было составлено обязательство о сдаче (передаче)жилого помещения квартиры, в которой они проживают с Главой администрации Сосновского сельского поселения Н.М..

Просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от **.**.**** года- незаконным.

Признать ее участником подпрограммы „Государственные жилищные сертификаты„ на 2004-2010годы, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» УФСИН России по Республике Мордовия на 2010 год.

В судебном заседании истица Кяргина М.В. и ее представитель- адвокат Бабина Г.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и кроме того, суду пояснили, что Г.И. проходил службу с **.**.**** года по **.**.**** года в Вооруженных Силах СССР, с **.**.**** года по **.**.**** года в МВД России в должности .... Выслуга лет в календарном исчислении составила по состоянию на **.**.**** года - 11 лет 02 месяца 07 дней.

С **.**.**** года ее погибший муж Г.И. состоял в списках на получение жилья и улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385.......Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

**.**.**** года ее муж погиб. Согласно справки, ее погибший муж субсидий на строительство и приобретении жилья не получал, о чем свидетельствует справка, выданная начальником ФБУ ИК... УФСИН России по РМ.

Жилищно-бытовой комиссией ИК... **.**.**** года было принято решение о включении в список очередников на улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385... вдову Кярьгину М.В. погибшего сотрудника Г.И.., как члена семьи погибшего сотрудника и она была включена в сводный список граждан- участников подпрограммы «Жилище 2002-2010 годы». Состав семьи 3 человека.

Однако через некоторое время ей сообщили, что она якобы необоснованно включена в сводный список на получение жилищного сертификата и тогда она направила просьбу на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия В.А. и получила ответ о том, что она необоснованно включена в сводный список граждан-участников подпрограммы »Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году по Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РМ, по причине необоснованной постановки на учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий по месту работы и что ей необходимо обратиться в жилищную комиссию ФБУ ИК..., так как жилищная комиссия УФСИН России по РМ не правомочна рассматривать обоснованность постановки Вас в очередь на улучшение жилищных условий.

С данным решением не согласна.

Ее семья признана и остается на сегодняшний день нуждающейся в жилом помещении, на учете в администрации ... поселения Зубово- Полянского муниципального района РМ ее семья не состоит.

В связи с чем считает, что муж был законно и обоснованно поставлен на очередь на улучшение жилищных условий.

Ею было составлено обязательство о сдаче (передаче)жилого помещения квартиры, в которой они проживают с Главой администрации ... сельского поселения Н.М..

В судебном заседании представитель ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия- ... Н.А. в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что проанализировав учетное дело Кярьгиной М.В. видно, что в **.**.**** году Г.И. неправомерно был поставлен на очередь на улучшение жилья, а именно в рапорте Г.И. ссылается на то, что его жилье находится в ветхом состоянии, однако документального подтверждения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания нет.

В соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно- комунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года № 529 акт о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначенными исполкомами районных, городских Советов народных депутатов, представителей ЖЭО, БТИ, санитарного надзора, управления пожарного надзора. Учитывая то, что учетное дело Г.И. было утеряно, то со слов вдовы Кярьгиной М.В. понятно что в **.**.**** году ЖБК Учреждения ЖХ-385... не требовала предоставить акт о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Следовательно, в этом случае имеет место неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет на улучшение жилищных условий Г.И. в **.**.**** году. И поэтому жилищно-бытовой комиссией ИК... **.**.**** года в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ Кярьгина М.В.- вдова погибшего сотрудника Г.И. была исключена из списка очередности на улучшение жилищных условий.

При рассмотрении в ФСИН России учетного дела Кярьгиной М.В. было отмечено, что она была необоснованно включена в сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральный целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, так как не подтверждена обоснованность постановки на жилищный учет по месту работы и материалы были возвращены в УФСИН России по Республике Мордовия для устранения недостатков. О результатах рассмотрения учетного дела в ФСИН России Кярьгиной М.В. Жилищной комиссией УФСИН России было письменно сообщено **.**.**** года исх. Номер обезличен. В связи с тем, что Жилищная комиссия УФСИН России по Республике Мордовия не правомочна рассматривать обоснованность постановки Кярьгиной М.В. на жилищный учет ей было предложено обратиться в жилищную комиссию по месту постановки на учет в ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия.

Жилищная комиссия ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия рассмотрев материалы учетного дела Кярьгиной М.В. установила, что в нем отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим при постановке на учет законодательством РСФСР: решение главы местной администрации о непригодности ее квартиры для проживания, акт междуведомственной комиссии о признании ее квартиры непригодной для проживания, предусмотренные Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания, утвержденном приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

Таким образом, Жилищная комиссия ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия при принятии на учет Г.И.на улучшение жилищных условий в **.**.**** году, а так же при восстановлении в списке очередников на улучшение жилищных условий Кярьгину М.В. вместо погибшего мужа Г.И. документов о непригодности жилого помещения не затребовала, то есть превысила имеющиеся у нее полномочия и поставила на очередь без законных оснований, подтвержденных документально.

Решением жилищной комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от **.**.**** года протокол Номер обезличен Кярьгина М.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем она была письменно уведомлена **.**.**** года.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года № 408 (далее Правила), право на участие в подпрограмме имеют несколько категорий лиц, в том числе:

- граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

Таким образом Кярьгина М.В. по всем вышеперечисленным основаниям утратила право стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно ее так же неправомерно признали участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище « на 2002 - 2010 годы» и поэтому в удовлетворении исковых требований Кярьгиной М.В. просит суд отказать.

В судебном заседании представитель привлеченного в судебное заседание в качестве ответчика УФСИН России по Республике Мордовия- ... Ю.Ю. иск не признала и суду пояснила, что УФСИН России по Республике Мордовия не признает требования, изложенные Кярьгиной М.В. в исковом заявлении по следующим основаниям.

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия в **.**.**** году муж истицы был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий на основании п.2ст.29 ЖК РСФСР с **.**.****года.

Согласно п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшим при постановке мужа истицы в **.**.******.**.**** году нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Основания признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания в указанных случаях изложены были в Положении по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания, утвержденном Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.

Рассмотрение соответствующих вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагалось на междуведомственные комиссии местных органов власти. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось главой местной администрации. Утвержденный акт служил основанием для решения вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке.

По состоянию на момент постановки мужа истицы на очередь в **.**.**** году в учетном деле отсутствуют: решение главы местной администрации о непригодности его квартиры для проживания, акт межведомственной комиссии о признании квартиры истца непригодной для проживания. Таким образом, жилищная комиссия ИК... при принятии мужа истицы на очередь на улучшение жилищных условий в **.**.**** году документов о непригодности жилого помещения не затребовала, то есть превысила имеющиеся у нее полномочия и поставила на очередь истца без законных оснований, подтвержденных документально.

Данная позиция также подтверждается Постановлением пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» в п.7. которого сказано, что «Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.» (ранее действовало "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания"(утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 года N 529).

Кроме того, в исковом заявлении Кярьгина М.В. указывает, что ее муж был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий так как он и его семья проживали в неблагоустроенной квартире : отсутствие коммунальных удобств, печное отопление. Печное отопление, отсутствие водопровода и канализации не являлись основанием для признания гражданина нуждающимся в настоящее время, а тем более в **.**.**** году.

Истцей не представлены документы, на основании которых ее квартира признана непригодной (акт и заключение межведомственной комиссии).

В настоящее время частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно ст. 57, ст. 85 ЖК РФ если жилое помещение признается непригодным на основании п. 38 Постановления Правительства N 47, то гражданин приобретает право требовать у органов местного самоуправления предоставления жилья во внеочередном порядке.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153, государственный жилищный сертификат, на который претендует истица, является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Получается, что в настоящее время истица имеет право на предоставление жилья органами местного самоуправления во внеочередном порядке, то есть получение жилья за счет средств органов местного самоуправления, но не за счет федерального бюджета.

Кроме того, действие подпрограммы заканчивается 31.12.2010года. В соответствии с п. 13 Инструкции для включения в список граждан - участник подпрограммы в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Согласно п.16 Инструкции сводные списки граждан, изъявивших желание на участие в подпрограмме на планируемый год составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа УИС, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 10 сентября, предшествующего планируемому, направляется во ФСИН России, второй экземпляр хранится в территориальном органе УИС. В соответствии с п.17 Инструкции на основании сводных списков, представленных территориальными органами и образовательными учреждениями, направляет до 1 октября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.

Таким образом, чтобы быть включенным в сводный список на получение государственный жилищный сертификат на **.**.**** год, истице необходимо было до **.**.****года подать все необходимые и предусмотренные Правилами документы и быть включенной в сводный список на **.**.**** год. Просит суд в удовлетворении исковых требований Кярьгиной М.В. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требований Кярьгиной М.В. обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно архивной справки, выданной начальником отдела кадров УФСИН России по Республике Мордовия - подполковником внутренней службы С.М., Г.И., **.**.**** года рождения, действительно с **.**.**** года по **.**.**** года проходил службу в Вооруженных Силах СССР, с **.**.**** года по **.**.**** года в МВД России. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на **.**.**** года составляет: 11 лет 02 месяца 07 дней.

Согласно послужному списку с личным Номер обезличен Г.И., он приказом УИТУ Номер обезличен от **.**.**** года был принят на должность инженера по организации труда в исправительно-трудовую колонию Номер обезличен ... УИТУ.

Приказом УИТУ Номер обезличен от **.**.**** года был назначен начальником отряда в исправительно-трудовую колонию Номер обезличен ... УИТУ.

В справке от **.**.**** года Номер обезличена-3154, выданной ФБУ ИК-1 УФСИН России по РМ указано, что Г.И. умер в период прохождения службы **.**.**** года.

Приказом УИТУ Номер обезличен от **.**.**** года был исключен из списков личного состава за смертью.

Согласно рапорту Г.И. на имя начальника Учреждения ЖХ-385... Ю.В. от **.**.**** года, Г.И. просит поставить его в очередь на улучшение жилья.

В список очередности сотрудников Учреждения ЖХ-385... на получение квартир и на улучшение жилищных условий был включен Г.И.

Согласно заключению по материалам служебной проверки по факту отсутствия документов о постановке в очередь на улучшение жилищных условий сотрудника Г.И., проведенной заместителем начальника участка для отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия майором внутренней службы С.В., начальником отдела кадров и работе с личным составом ИК... майором внутренней службы Н.А., старшим юрисконсультом ИК... майором внутренней службы Н.А., и утвержденному исполняющим обязанности начальника ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия полковником внутренней службы А.Н., которые, рассмотрев материалы служебной проверки по факту отсутствия документов о постановке в очередь на улучшение жилищных условий **.**.**** года сотрудника Г.И., умершего **.**.**** года, установили, что **.**.**** года в жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия поступил рапорт заместителя начальника по тылу подполковника внутренней службы С.А. по факту отсутствия учетного дела на улучшение жилищных условий сотрудника Учреждения ЖХ-385... Г.И. на основании поданного им рапорта.

В ходе проверки установлено, что **.**.**** года в ЖБК ФБУ ИК... с заявлением обратилась вдова погибшего сотрудника Г.И.- Кярьгина М.В.о восстановлении в очереди Г.И. для дальнейшего оформления ею пакета документов на получение жилищного сертификата. Приказом Учреждения ЖХ-385... от **.**.**** года Номер обезличен была создана жилищно-бытовая комиссия ФБУ ИК... председателем которой являлся заместитель начальника по тылу В.А. В архивной документации ЖБК **.**.**** года был обнаружен подлинный рапорт Г.И. о постановке на улучшение жилищных условий, а также списки очередности сотрудников Учреждения ЖХ-385... на получение квартир и на улучшение жилищных условий, в которых включен Г.И. Однако ввиду ненадлежащего ведения делопроизводства ЖБК в **.**.**** году, в настоящее время не имеют возможности изыскать учетное дело Г.И., составленного в Номер обезличен году. В данный период восстановлено учетное дело умершего Г.И., с внесением в него всех имеющихся подлинных документов.

На основании изложенного полагали бы личное учетное дело на улучшение жилищных условий Г.И. привести в соответствие с Постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335 исходя из имеющейся подлинной документации.

Восстановить в очереди на улучшение жилищных условий вдову погибшего сотрудника Г.И.- Кярьгину М.В., как члена семьи погибшего сотрудника и признать ее участником подпрограммы на получение жилищного сертификата, согласно Постановлению Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 408 с **.**.**** года.

Как видно из выписки из протокола Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от **.**.**** года, Г.И. был восстановлен и включен в список очередников на улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385... ГУИН МЮ РФ. Заявление на постановку на учет подано **.**.**** года, а также на этом же заседании ЖБК была включена в список очередников на улучшение жилищных условий в Учреждении ЖХ-385... ГУИН МЮ РФ, вдова Кярьгина Мария Васильевна погибшего сотрудника Г.И.. Заявление на постановку на учет подано **.**.**** года.

Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от **.**.**** года видно, что кандидат на государственный жилищный сертификат- Кярьгина Мария Васильевна включена в сводный список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». Состав семьи: сын С.Г., **.**.**** года рождения, сын-А.Г., **.**.**** года рождения.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» по УФСИН России по Республике Мордовия» Номер обезличен от **.**.**** года, утвержденным начальником УФСИН России по Республике Мордовия генерал-майором внутренней службы В.А., Кярьгина Мария Васильевна с составом семьи: сын С.Г., **.**.**** года рождения, сын-А.Г., **.**.**** года рождения, включена в сводный список на 2010 год граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002- 2010 годы.

Согласно акту проверки жилищных условий Кярьгиной Марии Васильевны от **.**.**** года, составленной комиссией в составе председателя жилищно-бытовой комиссии ИК... С.А., Ю.А., И.В., Н.А., Н.А., дом ветхий, аварийный, стены осыпаются, фундамент отходит от стен, потолки частично провисают, комнаты сырые. Состав семьи три человека: Кярьгина Мария Васильевна, сын С.Г., **.**.**** года рождения, сын-А.Г., **.**.**** года рождения. Комиссия пришла к заключению, что Кярьгина М.В. нуждается в улучшении жилищных условий.

Факт родственных отношений истицы Кярьгиной М.В. с членами ее семьи: Г.И., С.Г., А.Г. подтверждается имеющимися в деле ксерокопиями свидетельства о заключении брака и свидетельствами о рождении.

Из ордера за Номер обезличен, выданного исполнительным комитетом Сосновского сельского Совета депутатов трудящихся от **.**.**** года следует, что Г.И. с семьей состоящей из четырех человек на основании решения исполкома, профкома Учреждения ЖХ-385... выделена квартира по адресу: ...

Согласно акту обследования жилого помещения Кярьгиной М.В., расположенного в ..., в пос.Сосновка, по ... от **.**.**** года, проведенной межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от **.**.**** года Номер обезличен в составе председателя заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ А.Н. и членов комиссии: заместителя председателя комиссии- начальника отдела архитектуры и градостроительства- В.Ф., начальника отдела защиты прав потребителей Н.Н., начальника ПЧ-14 ГУ 1 ОФПС В.И., врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино» Л.А., заместителя управляющего Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» З.П., государственного инспектора по энергетическому надзору УТИЖЭН Н.Т. и заключению данной комиссии, дом деревянный 1961 года постройки, износ составляет 100%, капитальный ремонт не производился, санитарно-техническое состояние основных конструкций здания, образующих квартиру не удовлетворительное, данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, требует капитального ремонта и Кярьгина М.В. нуждается в улучшении жилищных условий.

Следовательно, комиссия находит, что в этом случае имеет место неправомерные действия должностных лиц при решения вопроса о принятии на учет на улучшение жилищных условий Г.И. в 1989 году.

Сообщениями с Федеральной регистрационной службы за Номер обезличен от **.**.**** года, за Номер обезличен от **.**.**** года, за Номер обезличен от **.**.**** года, за Номер обезличен от **.**.**** года, подтверждается, что за Кярьгиной М.В., С.Г., А.Г. зарегистрированной недвижимости в виде жилого помещения не зарегистрировано.

Согласно справке выданной за подписью начальника ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ следует, что умерший Г.И. субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств Федерального бюджета не получал.

Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что умерший Г.И. в период работы на аттестуемых должностях в уголовно -исполнительной системе, правомерно был поставлена на очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из четырех человек, поскольку выделенное ему по ордеру жилое помещение расположенное по адресу: ... непригодно для проживания, истица-вдова умершего Г.И. с семьей проживает в данной квартире по настоящее время, жильем не обеспечивались.

В силу ст.29 п.2 Жилищного Кодекса РСФСР ( действующего на момент возникших правоотношений в части постановки истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий ) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме ), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Как видно из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия за Номер обезличен от **.**.**** года, комиссией было решено исключить Кярьгину М.В. из списка очередности на улучшение жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно, в связи с тем, что в **.**.**** году Г.И. неправомерно был поставлен на очередь на улучшение жилья, а именно, в рапорте Г.И. ссылается на то, что его жилье находится в ветхом состоянии, однако документального подтверждения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания нет. В соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственной и общественного жилого фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529 акт о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначенными исполкомами районных городских Советов народных депутатов, представителей ЖЭО, БТИ, санитарного узла, управления пожарного надзора. Учитывая то, что учетное дело Г.И. было утеряно, то со слов вдовы Кярьгиной М.В. понятно, что в **.**.**** году ЖБК Учреждения ЖХ-385/1 не требовало предоставить акт о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Тогда как, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до **.**.**** года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.

Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

Из обжалуемого протокола совместного заседания руководства жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия за Номер обезличен от **.**.**** года усматривается, что истица Кярьгина М.В. снята со списка очередности на улучшение жилищных условий в согласно ч.6 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятии на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из требований п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ вытекает, что граждане снимаются с очереди в случае, если при подаче документов для постановки на учет гражданин представил недостоверные сведения, которые послужили основанием для постановки данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и впоследствии выявилось несоответствие данных сведений действительности, то орган, осуществляющий постановку на учет, обязан снять данного гражданина с учета из-за отсутствия правовых оснований, дающих ему возможность состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Неправомерные действия должностных лиц органов, осуществляющих постановку на учет, которые способствовали постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, должны быть доказаны в судебном порядке.

Одним из оснований снятия Кярьгиной М.В. с очереди на улучшение жилищных условий явилось то, что при обращении с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, к заявлению не приложены акт межведомственной комиссии о признании квартиры истца непригодной для проживания на момент постановки на очередь. Вместе с тем, Кярьгина М.В. и члены ее семьи действительно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку квартира, которая была выделена Г.И. по ордеру, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям как в настоящее время, так и на момент постановки умершего Г.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает не состоятельными приведенные в обжалуемом протоколе совместного заседания руководства жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от **.**.**** года основания, послужившие исключению истицы Кярьгиной М.В. из списков очередности ввиду непредставления ею акта межведомственной комиссии, поскольку ответчиками не представлено суду доказательств того, что указанный акт у истицы истребовался.

Кроме того, межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фона была создана постановлением Главы Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ Номер обезличен только **.**.**** года, то есть уже после постановки Г.И. в **.**.**** году на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным суд находит не состоятельными и не обоснованными доводы ответчиков в части правомерности исключения истицы из списков очередности на улучшение жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия при решении вопроса о принятии на учет на улучшение жилищных условий Г.И., поскольку доказательств об оспаривании в судебном порядке неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, осуществивших постановку на учет Г.И. в **.**.**** году в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Ни одного из оснований, указанных в пунктах 1,3-6 части1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия с учета Кярьгиной М.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом не установлено, следовательно, отсутствовали основания для снятия истицы с такого учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать протокол Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония Номер обезличен» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от **.**.**** года об исключении Кярьгиной Марии Васильевны из списка очередности на улучшение жилищных условий- незаконным и отменить.

Восстановить Кярьгину Марию Васильевну в списке очередности на получение жилья и улучшении жилищных условий с **.**.**** года с составом семьи: сыном С.Г., **.**.**** года рождения, сыном -А.Г., **.**.**** года рождения.

Возложить на рабочую группу по обеспечению реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» УФСИН России по Республике Мордовия включить Кярьгину Марию Васильевну в список граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год с составом семьи: сыном С.Г., **.**.**** года рождения, сыном -А.Г., **.**.**** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вынесения решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

...