Дело № 2-795 /2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.,
при секретаре Рудь В.И.,
с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.
представителя ответчика -директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" Балашова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса- средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения ( инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение в ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж",
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса- средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения ( инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение в ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж".
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово-Полянского района в октябре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с участием начальника архитектуры администрации Зубово-Полянского муниципального района, начальника отдела Управления социальной защиты населения, Зубово- Полянского муниципального района, заместителя главы администрации Зубово-Полянского городского поселения установлено, что эксплуатируемое здание не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса. Таким образом, администрацией ГОУ СПО ССУЗ «Зубово-Полянский педагогический колледж» до настоящего времени не обеспечена возможность предусмотренная федеральным законодательством доступа маломобильных групп населения: несовершеннолетних инвалидов, инвалидов родителей, людей с детскими колясками, людей старшего возраста к объекту образования, как к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Необходимо отметить, что требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.
Поскольку данное образовательное учреждение посещают дети, их родители, бабушки и дедушки, воспитывающие детей, как во время учебы, так и в период каникул. Данное образовательное учреждение ежегодно производит выпуск специалистов, а также ежегодно осуществляет прием для обучения. В таких случаях состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания.
Просит суд возложить обязанность на администрацию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" по выполнению строительных работ по устройству пандуса- средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения ( инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение в ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж", расположенное по адресу: ...
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Кроме того, просила взыскать с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" государственную пошлину в размере ... рублей.
Представитель Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" Балашов Н.В. исковые требования прокурора не признал, пояснив при этом, что учебный корпус был построен и сдан в эксплуатацию в 1972 году в соответствии с соблюдением всех технических требований на тот период времени. Здание учебного корпуса закреплено на праве оперативного управления за ГОУ СПО (ССУЗ) "Зубово-Полянский педагогический колледж". Собственник - Государственный комитет Республики Мордовия по управлению государственным имуществом. Средства на ремонт колледжа выделяются Министерством образования Республики Мордовия. Проектно-сметная документация на выполнение строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения подготовлена в 2009 году, прокуратура с проектом строительства ознакомлена. ГОУ СПО (ССУЗ) "Зубово-Полянский педагогический колледж" вышел с ходатайством на имя Министра образования Республики Мордовия о выделении денежных средств на строительство пандуса в размере ... рублей. Строительство пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения намечено на июль месяц 2011 года. Просит суд предоставить срок до июля месяца 2011 года для выполнения требований, заявленных прокурором.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что здание ГОУ СПО ССУЗ "Зубово- Полянский педагогический колледж" является государственной собственностью Республики Мордовия.
Согласно приказу № 309-У от 25 ноября 2003 года Государственного комитета Республики Мордовия поуправлению государственным имуществом, здание колледжа закреплено на праве оперативного управления за ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж" для осуществления образовательной деятельности.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждения).
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 года № 1156 "О мерах по формированию доступности для инвалидов среды жизнедеятельности".
Согласно Рекомендаций по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми - инвалидами, утвержденных письмом Минобрнауки РФ от 18.04.2008 года № АФ - 150/06, в образовательном учреждении общего типа должны быть созданы надлежащие материально - технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа детей с недостатками физического и психического развития в здания и помещения образовательного учреждения (включая пандусы, специальные лифты, специально оборудованные учебные места).
Создание подобных условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", необходимо обеспечивать в обязательном порядке, как при строительстве новых образовательных учреждений общего типа, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих образовательных учреждений.
Строительные нормы и правила Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01 -2001) относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: беременные женщины, инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261( пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для размещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).
В судебном заседании установлено, что эксплуатируемое здание не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса. Таким образом, администрацией ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж" до настоящего времени не обеспечена возможность, предусмотренная федеральным законодательством доступа маломобильных групп населения: несовершеннолетних инвалидов, инвалидов родителей, людей с детскими колясками, людей старшего возраста к объекту образования, как к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" по выполнению строительных работ по устройству пандуса- средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения ( инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение в ГОУ СПО ССУЗ "Зубово-Полянский педагогический колледж", расположенное по адресу: ... в срок до 21 января 2011 года включительно.
Взыскать с Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования среднего специального учебного заведения "Зубово-Полянский педагогический колледж" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий: