РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маметьевой В.И. к Государственному Учреждению- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста,
УСТАНОВИЛ:
Маметьева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, указывая, что онаобратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001года в ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республика Мордовия». Управление выдало ей решение за № от __.__.____ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ- №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Решением Управления не засчитаны в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 1> и отвлечения от основной работы (учебные отпуска), как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.
С решением Управления не согласна, так как время отпуска по уходу за ребенком должно включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в период до 6 октября 1992 года, так как законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен ей до вступления в законную силу Кодекса законов о труде Российской Федерации, вступившем в законную силу 6 октября 1992 года №3543-1.
С решением УПФ не согласна в части исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках, так как в соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, пунктом 3 Приложения №6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Она осуществляет педагогическую деятельность с __.__.____ __.__.____ода в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в периоддействия указанных норм права - с ... года по ... год. С учетом положений статей 6(ч.2), 15(ч.4),17(ч.1),18,19 55(ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени.
Она также не согласна с решением комиссии и по факту исключения из специального стажа периода работы и нахождения на курсах повышения работниками квалификации с отрывом от работы, методических занятиях, семинарах по направлению работодателя, также не засчитано в страховой и в специальный стаж период работы <Период 2>ода по 10 апреля 1988 года в ... средней школе. Прохождение курсов повышения квалификации, методические занятия, семинары являются обязанностями работников, которые установлены Трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Ее должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт также должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации, методических занятиях, семинарах, а также период работы <Период 2>ода в ... средней школе, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Карантин в школе - независящее от учителя обстоятельство, они отрабатывали полный рабочий день, и им выплачивалась заработная плата. Поэтому эти периоды также должны быть включены в льготную пенсию.
Просит суд решение ГУ - «Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» №№ от __.__.____ __.__.____ признать незаконным.
Возложить обязанность на ответчика зачесть ей в специальный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 1>; периоды нахождения на учебной сессии (учебный отпуск):
<Периоды 3-7, 9,10, 12,13>
отпуск без содержания <Период 14>;
методические занятия __.__.____, семинары <Период 15>, __.__.____, карантин <Период 16>, курсы <Период 17>.
Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе РМ назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 1742.2001г. с даты возникновения права на указанную пенсию.
Взыскать в ее пользу с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ госпошлину в размере ... рублей.
В судебном заседании истица Маметьева В.И. свои исковые требования поддержала и частично изменила, пояснив, что она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001года в ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республика Мордовия». Управление выдало ей решение за №№ от __.__.______.__.____ года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ- №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Решением Управления не засчитаны в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 1> и отвлечения от основной работы (учебные отпуска), как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.
ГУ - «Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ»__.__.____ года вынесло новое решение за №, которым ей также было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ- №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Однако Управлением был засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 1>. Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на учебной сессии (учебный отпуск): отпуск без содержания; методические занятия; семинары, карантин, курсы.
Просит суд решение ГУ - «Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» №№ от __.__.____ __.__.____ признать незаконным.
Возложить обязанность на ответчика зачесть ей специальный стаж: периоды нахождения на учебной сессии (учебный отпуск):
<Периоды 3-7, 9,10, 12,13>
отпуск без содержания <Период 14>;
методические занятия __.__.____, семинары <Период 15>, __.__.____, карантин <Период 16>, курсы <Период 17>
Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе РМ назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001года с даты возникновения права на указанную пенсию.
Взыскать в ее пользу с ГУ - «Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» госпошлину в размере ... рублей.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-"Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" - ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Н.И.., действующая по доверенности, требования Маметьевой В.И. не признала и суду пояснила, что решением ГУ-«Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» №№ от __.__.____ __.__.____ не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Маметьевой В.И. на курсах повышения квалификации и периоды участия истицы в учебно-экзаменационных сессиях, методические занятия, семинары, карантин, так как не предусмотрены п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. № 516.
В связи с чем стаж работы Маметьевой В.И. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23 августа 2010 года составил- 24 года 04 месяца 4 дня.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования Маметьевой В.И. о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы и о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки, Маметьева В.И. ...
Согласно ксерокопии свидетельства о заключении брака серии ... №, выданного ... ЗАГС ... __.__.____, брак между С.И. и В.И. заключен __.__.____. В.И. присвоена фамилия Маметьева.
В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии по старости досрочно, выданной __.__.____ № МОУ "... средняя общеобразовательная школа", ... муниципального района Республики Мордовия указано, что В.И. работала полный рабочий день на полную ставку: в должности ... с __.__.____- приказ № от __.__.____ по __.__.____- приказ № от __.__.____. За указанный период работы В.И. находилась в отпуске для участия в экзаменационной сессии: <Период 3>-приказ № от __.__.____; <Период 4>- приказ № от __.__.____; <Период 5>- приказ № от __.__.____; <Период 6>- приказ № от __.__.____.
В соответствии со ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предприятие, организация, составившая данную справку предупреждена о том, что она несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии по старости досрочно, выданной МОУ "... средняя общеобразовательная школа №", ... муниципального района Республики Мордовия __.__.____ указано, что Маметьева В.И. работала полный рабочий день на полную ставку: с __.__.____- приказ № от __.__.____ по __.__.____ - приказ № от __.__.____ в должности ...; с __.__.____ по настоящее время в должности учителя начальных классов в МОУ "... средняя общеобразовательная школа №". За указанный период работы Маметьева В.И. находилась в отпуске для участия в экзаменационной сессии: <Период 7>- приказ № п.3 от __.__.____; <Период 9>- приказ № от __.__.____; <Период 10>-приказ № от __.__.____; <Период 11>-приказ -лицевые счета; <Период 12>- приказ № от __.__.____; <Период 13>- приказ № от __.__.____.
Основание выдачи: книга приказов, лицевые счета, тарификационные списки, табель учета рабочего времени.
В соответствии со ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предприятие, организация, составившая данную справку предупреждена о том, что она несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
Следовательно, доводы ответной стороны в той части, не подлежат зачету периоды участия истицы в учебно-экзаменационных сессиях и нахождения ее на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудовой кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (нахождение в учебно-экзаменационных сессиях) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата пот основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались также в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебно-экзаменационных сессиях являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для некоторых категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебно-экзаменационных сессиях приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и на сессии, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителей, педагогов, организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях-школах всех наименований.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года согласно положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Это означает, что при исчислении в данном случае льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 "О Государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.
Стаж работы истицы за указанные периоды на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет:
<Период 3> (учебная сессия)- 04 дня-1:1= 04 дня;
<Период 4> (учебная сессия)- 05 дней- 1:1= 05 дней;
<Период 5> (учебная сессия)- 08 дней-1:1= 08 дней;
<Период 6> (учебная сессия)- 05 дней-1:1= 05 дней;
<Период 7> (учебная сессия)- 15 дней-1:1= 15 дней;
<Период 8> ( учебная сессия)- 05 дней-1:1= 05 дней;
<Период 9> (учебная сессия)- 06 дней-1:1=06 дней;
<Период 10> (учебная сессия)-03 дня-1:1= 03 дня;
<Период 12> (учебная сессия)- 05 дней-1:1= 05 дней;
<Период 13> (учебная сессия)- 10 дней-1:1= 10 дней;
<Период 17>(курсы)-02 дня-1:1= 02 дня.
Итого: 02 мес. 08 дней + 24 года 09 мес. 9 дней(принятый ответчиком к зачету в специальный стаж истицы)= 24 года 11 месяцев 17 дней.
Стаж работы истицы в календарном исчислении за указанные периоды на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составляет 24 лет 11месяцев 17 дней.
Досрочную трудовую пенсию Маметьевой В.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста следует назначить не со дня обращения её с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия» о назначении вышеуказанной пенсией, т.е. с 23 августа 2010 года, согласно ксерокопии ее заявления, поскольку в силу ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, а со дня возникновения права у Маметьевой В.И. на указанную пенсию, то есть с 7 сентября 2010 года.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.
В удовлетворении исковых требований Маметьевой В.И. в части возложения обязанности на ответчика зачесть ей в специальный стаж: периоды нахождения в отпуске без содержания <Период 14> ;методические занятия __.__.______.__.____, семинары <Период 15><Период 15>, __.__.____, карантин <Период 16><Период 16> следует отказать, поскольку данные периоды не предусмотрены п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. № 516.
Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маметьевой В.И. к Государственному Учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия» - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного Учреждения-«Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» № от __.__.____ об отказе Маметьевой В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста незаконным.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Маметьевой В.И. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста период нахождения ее на курсах повышения квалификации <Период 17>; периоды участия ее в учебно-экзаменационной сессии: <Периоды 3-7, 9,10, 12,13> работая в должности ... в ... средней школе ...; в должности ... в ... средней школе №; в должности ... в ... школе ...; в должности ... в ... в должности ... в МОУ «... средняя общеобразовательная школа №»и исчислить в календарном порядке.
Возложить обязанность на Государственное учреждение- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Маметьевой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 7 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальной районе Республики Мордовия» в пользу Маметьевой В.И. госпошлину в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.А. Бикмаева