Дело № 2-148/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 марта 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С.
при секретаре Антоновой О.А.
с участием истца Кисиль Н.И.
представителя ответчика ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ Пахомовой В.И. действующей на основании доверенности
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кисиля Н.И. к ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и о понуждении в восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий по дате постановки на жилищный учет, суд
УСТАНОВИЛ :
Кисиль Н.И. обратился в суд с иском к ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и о понуждении в восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий по дате постановки на жилищный учет указывая при этом, что он является сотрудником уголовно-исполнительной системы с ... года. В период службы в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ в должности ... им были поданы документы на постановку его в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы (службы). В результате рассмотрения его документов он был поставлен в очередь с даты подачи заявления от __.__.____ В феврале .... он был переведен для продолжения службы в должности ... в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ В связи с переводом в другое учреждение, жилищно-бытовой комиссией (ЖБК) ФБУ ИК... УФСИН России по РМ он был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий о чем составлен протокол от __.__.____ №. Однако, в нарушении ст.32 Жилищного кодекса РСФСР и пункта 20 «Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Мордовской АССР», утвержденных Постановлением Совета министров Мордовской АССР и Президиумом ОБЛСОВПРОФА от 03.12.84. №518 (далее Правила), действующих на тот период времени, о принятом решении об исключении его из очереди, с указанием причины снятия в письменной форме он уведомлен не был. Об исключении его из списков очередности он узнал совершенно случайно, спустя 10 лет и 6 месяцев, когда стал собирать документы на получение государственного жилищного сертификата. С протоколом об исключении его из списков очередности его не ознакомили, выписку из протокола он не получал, ни в письменной ни в устной форме о снятии с учета уведомлен не был. В связи с чем он был лишен возможности подать заявление по новому месту работы и в результате он был лишен возможности встать на жилищный учет по месту работы в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, действующего в тот период времени. В настоящее время он собирает пакет документов для получения государственного жилищного сертификата (ГЖС). Одним из условий получения ГЖС является нахождение на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому им было подано заявление о восстановлении его в очереди в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ, так как при решении вопроса о его снятии с жилищного учета ЖБК был нарушен порядок снятия с очередности в части производства письменного уведомления.
На просьбу о восстановлении его в списках очередников на получение жилья в ФБУ ИК... ему было отказано протоколом заседания ЖБК от __.__.____ №.
Его жилищные условия с момента службы в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ не улучшились, он прописан и проживает с семьей, состоящей из трех человек в однокомнатной квартире без удобств (отсутствует ванная комната). По адресу ... ( Общая площадь- ... жилая -....м.) В собственности жилых помещений не имеет.
После получения ответа для дальнейшего решения вопроса он обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по РМ. __.__.____ этот вопрос был рассмотрен. Решением заседания комиссии было вынесено решение, восстановить его в очереди. Основанием для принятия решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Мордовия послужило отсутствие в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия информации о письменном уведомлении его, о снятии с жилищного учета, что является отступлением от требований Жилищного кодекса РСФСР и Правил действующих на момент принятия этого решения жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК... УФСИН России по РМ.
Вместе с тем, центральная комиссия в своем ответе указала, что рекомендации ЦЖБК УФСИН России по республике Мордовия не могут носить обязательного характера для жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН Росси по Республике Мордовия, а лишь указывают на недостатки в работе жилищно-бытовой комиссии того периода и указывают на пути их устранения. После решения центральной ЖБК он повторно обратился в ЖБК ФБУ ИК... с просьбой о восстановлении. __.__.____ на заседании ЖБК ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия, повторно рассматривался вопрос о восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий (протокол от __.__.____ №). Решением комиссии ему вновь было отказано в восстановлении в списке очередности граждан ИК.... Решение им получено __.__.____
Считает отказ в восстановлении его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятие с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не законным и не соответствующим статье 32 ЖК РСФСР и пункту 20 «Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Мордовской АССР», утвержденных Постановлением Совета министров Мордовской АССР и Президиумом ОБЛСОВПРОФА от 03.12.84. №518.
На основании изложенного просит признать отказ жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по РМ в восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и обязать жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК... УФСИН России по РМ восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате постановки на жилищный учет.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям указанным в заявлении пояснив при этом, что просит признать незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокол № от __.__.____ и протокол № от __.__.____ заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в части отказа в восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить. Обязать жилищно - бытовую комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате постановки на жилищный учет а именно с __.__.____
В судебно заседании представитель ответчика ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ Пахомова В.И. действующая на основании доверенности исковые требования Кисиля Н.И. признала, пояснив при этом, что у них действительно не сохранилось письменных доказательств подтверждающих надлежащее уведомление Кисиля Н.И. о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кисиля Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно выписки из приказа учреждения ЖХ ... ГУИД МВД СССР от __.__.____ № Кисиль Н.И. назначен на должность ... ИТК № и освобожден от той же должности в ИТК №.
Из справки выданной председателем жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛИУ ... УФСИН России по РМ следует, что заявление Кисиля Н.И. в журнале регистрации заявлений граждан нуждающихся в получении жилья и улучшения жилищных условий зарегистрировано __.__.____ за №. Заявление и протокол о постановке в очередь на улучшение жилищных условий в жилищной документации ФБУ ЛИУ ... отсутствуют.
Из справки выданной председателем жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ следует, что Кисиль Н.И. в период службы в ИК ... состоял в списке очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий ИК ... по дате подачи заявления от __.__.____. В ... году Кисиль исключен из списка очередности в связи с переводом в другое учреждение, протокол от __.__.____ №.
Согласно выписки из списка очередности сотрудников учреждения ЖХ ... на получение жилья и улучшения жилищных условий на ... год Кисиль Н.И. стоял в очереди на улучшение жилья под номером №.
Согласно выписки из приказа учреждения ЖХ ... ГУИН МВД РФ от __.__.____ № Кисиль Н.И. назначен на должность ... исправительной колонии № и освобожден от должности ... ИК №.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ - ... от __.__.____ № Кисиль Н.И. исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании перевода в другое учреждение ЖХ ....
Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ от __.__.____ Кисилю Н.И. отказано в восстановлении в списке очередности граждан на получение, улучшение жилищных условий граждан ИК ... так как Кисиль Н.И. прекратил трудовые отношения с ИК ... до введения нового жилищного кодекса 2005 г.
Согласно выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РМ от __.__.____ № установлено, что жилищно-бытовая комиссия ИК ... не располагает сведениями о письменном уведомлении Кисиля Н.И. о снятии его с жилищного учета, так как дело с перепиской по жилищным вопросам за ... год отсутствует, что является нарушением порядка снятия очередников. Центральная жилищно-бытовая комиссия рушила рекомендовано жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ рассмотреть вопрос о возможности восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий Кисиля Н.И.
Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ от __.__.____ Кисилю Н.И. повторно отказано в восстановлении в списке очередности граждан на получение, улучшение жилищных условий граждан ИК ... так как Кисиль Н.И. прекратил трудовые отношения с ИК ... до введения нового жилищного кодекса 2005 г.
Из информационного письма начальника УФСИН России по РМ В.А. на имя Кисиля Н.И. следует, что по результатам голосования Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РМ было принято решение рекомендовать жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ восстановить его в очереди. Основанием для принятия решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РМ послужило отсутствие письменного уведомления Кисиля Н.И. о снятии с жилищного учета, что является отступлением от требований Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент принятия этого решения жилищно - бытовой комиссии ФБК - ИК ... УФСИН России по РМ.
Из справки выданной начальником ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ следует, что Кисиль Н.И. служит на должности ... ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ с __.__.____ по настоящее время.
Из справки выданной Зубово - Полянским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ следует, что по учетным данным за гражданами Кисиль Н.И., З.В. Е.Н. проживающих по адресу: ... зарегистрированной недвижимости по Зубово - Полянскому району РМ - нет, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет зарегистрированных по Зубово - Полянскому району РМ в материалах филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ - нет.
Согласно сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____ поступившего на имя Кисиля Н.И. за подписью государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по РМ запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права указанного в запросе лица не зарегистрированы.
Согласно статья 32 ЖК РСФСР действующего на момент снятия Кисиля Н.И. /__.__.____/ с очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий следует, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Согласно пункта 20 «Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Мордовской АССР», утвержденных Постановлением Совета министров Мордовской АССР и Президиумом ОБЛСОВПРОФА от 03 декабря 1984 года № 518 следует, что - право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на другое постоянное место жительства;
в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно - бытовой комиссии профсоюзного комитета.
О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.
Однако принимая во внимание изложенное представителем ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в судебном заседании в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств письменного уведомления Кисиля Н.И. о снятии его с жилищного учета. Более того представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт отсутствии письменного уведомления Кисиля Н.И. о снятии его с жилищного учета, что свидетельствует о нарушении правил снятия с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, что в свою очередь повлекло нарушение предусмотренных законом прав Кисиля Н.И. на улучшение жилищных условий.
Согласно ст. 55 ЖК РФ Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к мнению о необходимости признания незаконным отказа жилищно - бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Кисиля Н.И. а также об отмене протокола № от __.__.____ и протокола № от __.__.____ заседания жилищно - бытовой комиссии в части отказа в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Кисиля Н.И. Кроме того необходимо обязать жилищно - бытовую комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Кисиля Н.И. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате постановки на жилищный учет /__.__.____/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кисиля Н.И. к ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить, протокол № от __.__.____ и протокол № от __.__.____ заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ в части отказа в восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Кисиля Н.И. - отменить.
Обязать жилищно - бытовую комиссии ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Кисиля Н.И. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате постановки на жилищный учет __.__.____
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.С. Неяскин