Дело № 2-182 /2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,
при секретаре: Поршиной А.В.
с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - Устинова С.В.
ответчика - Главы Администрации Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - Кормаковой В.М., действующей в судебном заседании на основании Устава;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о понуждении администрации Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о понуждении администрации Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557.
В обоснование заявленных требований указывает, что в с. Журавкино юго-восточная окраина, расположена артезианская скважина № 557, собственник которой отсутствует. Данная артезианская скважина пробурена СМУ «Водострой» в 1970 году на глубину 82 метра. Владельцем этой водозаборной скважины ранее являлся СХПК «Журавкинский», согласно справке от 05 февраля 2009 года, выданной Межрайонной ИФНС России № по республике Мордовия, __.__.____ СХПК «Журавкинский» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда. После ликвидации СХПК «Журавкинский» артезианская скважина в муниципальную собственность Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района не передавалась, в реестр муниципальной собственности этих муниципальных образований она не включена. В настоящее время данная скважина без оформления каких-либо документов эксплуатируется Журавкинским сельским поселением для нужд питьевого и санитарно-бытового обслуживания населения сельского поселения.
Статьёй 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, в том числе сооружения. Водозаборные скважины являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.
Собственником водозаборной (артезианской) скважины могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие право владения, пользования и распоряжения сооружением -водозаборной (артезианской) скважиной (ст.ст. 213-215 ГК РФ).
В соответствии с законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 12-3 "Об установлении границ муниципальных образований Зубово-Полянского муниципального района, Зубово-Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района" земельный участок на котором сооружена указанная артезианская скважина, расположен в административных границах Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ.
В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления указаны в Уставе Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, зарегистрированном 20 февраля 2006 года за № в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу. На основании данного устава администрация Журавкинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью; организует и осуществляет мероприятия по охране в поселении экологической среды, реконструкции объектов охраны природы.
Данное недвижимое имущество - водозаборная (артезианская) скважина не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.
Это обстоятельство подтверждается следующими документами и сведениями, в т. ч. предусмотренными п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580; сообщением Федеральной регистрационной службы по РМ от 22.01.2010 года № 02/006/2010-263; справки Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по РМ от 01.02.2009 года № 189 об отсутствии скважины в реестре имущества Республики Мордовия.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). В силу п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 года № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5 положения).
Таким образом, администрация Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, обязана обратится в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ, с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557.
На основании ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Согласно акту проверки от 21.06.2009 года, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по РМ, отдела геологии и лицензирования Регионального агентства по недропользованию, указанная артезианская скважина находится в удовлетворительном состоянии, из нее осуществляется добыча воды для нужд питьевого и санитарно-бытового обслуживания населения Журавкинского сельского поселения, при отсутствии надлежаще оформленной лицензии. Ограждение зоны санитарной охраны первого пояса отсутствует, дорожки не имеют твердого покрытия.
Добыча подземной воды из артезианской скважины в соответствии с пунктами 13,14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1, подлежит лицензированию. Из-за отсутствия надлежащего владельца артезианской скважины не представляется возможным в установленном порядке выдать лицензию на добычу подземных вод, выполнить требования к проекту пользования недрами, в том числе по созданию финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для возможной последующей консервации или ликвидации скважины.
Отсутствие собственника водозаборной скважины влечет невозможность обеспечения сохранности не только данного объекта недвижимости, но и месторождения - артезианской воды, обеспечить безопасность жизни и здоровью населения, охрану окружающей среды в зоне влияния данного сооружения. Сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования данной скважины в террористических целях.
В связи с тем, что данное заявление прокурора направленно в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского района РМ и других потребителей воды. Несмотря на это администрация Журавкинского сельского поселения, в границах которого находится водозаборная (артезианская) скважина, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения не обратилась.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Устинов С.В., исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным и просил суд понудить администрацию Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ обратится в установленный судом срок в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Глава администрации Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Кормакова С.В. в судебном заседании исковые требования Прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что из-за отсутствия денежных средств не представляется возможным поставить на учет водозаборную (артезианскую) скважину №557.
Управление федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия и отдел геологии и лицензирования по Республике Мордовия Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Управление Росприроднадзора по Республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного сообщения, просят суд рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в с. Журавкино, юго-восточная окраина, расположена артезианская скважина №557, собственник которой отсутствует. Данная артезианская скважина пробурена СМУ «Водострой» в 1970 году на глубину 82 метра. Владельцем этой водозаборной скважины ранее являлся СХПК «Журавкинский», согласно справке от 05 февраля 2009 года, выданной Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия, __.__.____ СХПК «Журавкинский» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда. После ликвидации СХПК «Журавкинский» артезианская скважина в муниципальную собственность Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района не передавалась, в реестр муниципальной собственности этих муниципальных образований она не включена. В настоящее время данная скважина без оформления каких-либо документов эксплуатируется Журавкинским сельским поселением для нужд питьевого и санитарно-бытового обслуживания населения сельского поселения.
Согласно статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, в том числе сооружения. Водозаборные скважины являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.
Собственником водозаборной (артезианской) скважины могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие право владения, пользования и распоряжения сооружением -водозаборной (артезианской) скважиной (ст.ст. 213-215 ГК РФ).
В соответствии с законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 12-3 "Об установлении границ муниципальных образований Зубово-Полянского муниципального района, Зубово-Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района" земельный участок на котором сооружена указанная артезианская скважина, расположен в административных границах Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ.
В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления указаны в Уставе Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, зарегистрированном 20.02.2006 года за № в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу.
Исходя из данного устава, администрация Журавкинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью; организует и осуществляет мероприятия по охране в поселении экологической среды, реконструкции объектов охраны природы.
Данное недвижимое имущество - водозаборная (артезианская) скважина не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.
О том, что водозаборной (артезианской) скважины № 3113, расположенная в юго-восточной окраине с.Журавкино, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, является бесхозяйной недвижимой вещью, подтверждается следующими документами и сведениями, в т. ч. предусмотренными п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580; сообщением Федеральной регистрационной службы по РМ от 22.01.2010 года № 02/006/2010-263; справки Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по РМ от 01.02.2010 года № 189 об отсутствии скважины в реестре имущества Республики Мордовия.
Согласно акту проверки от 21.06.2009 года, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по РМ, отдела геологии и лицензирования Регионального агентства по недропользованию, указанная артезианская скважина находится в удовлетворительном состоянии, из нее осуществляется добыча воды для нужд питьевого и санитарно-бытового обслуживания населения Журавкинского сельского поселения, при отсутствии надлежаще оформленной лицензии. Ограждение зоны санитарной охраны первого пояса отсутствует, дорожки не имеют твердого покрытия
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
В силу п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 года № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5 положения).
Исходя из вышеизложенного суд считает, что администрация Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, обязана, обратится в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557, поскольку добыча подземной воды из артезианской скважины в соответствии с пунктами 13,14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1, подлежит лицензированию. Из-за отсутствия надлежащего владельца артезианской скважины не представляется возможным в установленном порядке выдать лицензию на добычу подземных вод, выполнить требования к проекту пользования недрами, в том числе по созданию финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для возможной последующей консервации или ликвидации скважины.
Отсутствие собственника водозаборной скважины влечет невозможность обеспечения сохранности не только данного объекта недвижимости, но и месторождения - артезианской воды, обеспечить безопасность жизни и здоровью населения, охрану окружающей среды в зоне влияния данного сооружения. Сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования данной скважины в террористических целях.
На основании ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
В связи с тем, что данное заявление прокурора направленно в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия и других потребителей воды. Несмотря на это, администрация Журавкинского сельского поселения, в границах которого находится водозаборная (артезианская) скважина, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения не обратилась.
Поскольку администрация Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входит соблюдение законов РФ, направленных на решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением собственностью; так как данный орган организует и осуществляет мероприятия по охране в поселении экологической среды, реконструкции объектов охраны природы, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что указанные в заявленном требовании действия могут быть совершены только ответчиком, в силу требований п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, целесообразным установить срок 90 дней, в течение которого, ответчик обязан исполнить решение суда, а именно, поставить на учет в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовии объект бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборную (артезианскую) скважину № 557.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п/п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрацииЖуравкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Обязать администрацию Журавкинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок девяносто дней обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовии с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - водозаборной (артезианской) скважины № 557.
Взыскать с администрацииЖуравкинскогосельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу ..., Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Косарева