РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рыбиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антошкиной Т.И. к Государственному Учреждению- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста,
УСТАНОВИЛ:
Антошкина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, указывая, что 24 сентября 2010 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия».
Ей вручили решение № от __.__.____ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ из которого следует, что в назначении ей в досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
По мнению комиссии, ее льготный стаж на дату обращения составил всего 24 года 06 месяцев 26 дней, хотя она начала работать в образовании на работе с детьми с __.__.____.
По мнению комиссии, периоды ее работы <Период 10>; <Период 11> не могут быть включены в специальный стаж, так как она находилась на курсах повышения квалификации.
<Период 1>; <Период 2>; <Период 3>: <Период 4>; <Период 5>; <Период 7>; <Период 8> участие в учебно-экзаменационныхсессиях, также не включены ей в специальный стаж работы.
<Период 6>; <Период 9>- отпуска без сохранения заработной платы.
С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан ГУ- «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ» она несогласна, т.к. оно незаконно и необоснованно и должно быть отменено последующим основаниям.
Во-первых, она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в учреждениях, реализующих образовательные программы и обеспечивающие обучение воспитанников. Она работала и работает в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Во-вторых, решение комиссии не может превышать Закон РФ «Об образовании», где четко и ясно указано, что право на пенсию за выслугу лет педагогические работники имеют при стаже работы с детьми не менее 25 лет.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Также не согласна с решением комиссии и по факту исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Ее должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт также должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Кроме того, норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в течение 1993 года, 2000 года и 2005 учебных годов, когда она находилась на курсах повышения квалификации педагогов, отработала в течение учебного года.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме /вечерней/ формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с обучением, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Следовательно, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением без отрыва от производства, которые были предоставлены до вступления в силу указанного постановления, должны быть засчитаны в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.
Отказывая во включение ей в специальный стаж указанных выше периодов работы, комиссия по назначению пенсий неправомерно ограничила ее в конституционных правах, поставила ее в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п.З ст.55 Конституции РФ.
Просит суд решение ГУ- «Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» № от __.__.____ признать незаконным и отменить.
Обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации <Период 10>; <Период 11>; <Период 1>; <Период 2>; <Период 3>; <Период 4>; <Период 5>; <Период 7>; <Период 8>- участие в учебно-экзаменационных сессиях.
Обязать ГУ- «Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» восстановить ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, за выслугу лет с момента обращения.
В судебном заседании истица Антошкина Т.И. свои исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что 24 сентября 2010 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия». Ей вручили решение № от __.__.____ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ», из которого следует, что в назначении ей в досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
По мнению комиссии, ее льготный стаж на дату обращения составил всего 24 года 06 месяцев 26 дней, хотя она начала работать в образовании на работе с детьми с __.__.____.
По мнению комиссии, периоды ее работы <Период 10>; <Период 11> не могут быть включены в специальный стаж, так как она находилась на курсах повышения квалификации.
<Период 1>; <Период 2>; <Период 3>: <Период 4>; <Период 5>; <Период 7>; <Период 8> участие в учебно-экзаменационныхсессиях, также не включены ей в специальный стаж работы.
С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан ГУ- «Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» она несогласна.
Просит суд решение ГУ- «Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» № от __.__.____ признать незаконным и отменить.
Обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации <Период 10>; <Период 11>; <Период 1>; <Период 2>; <Период 3>; <Период 4>; <Период 5>; <Период 7>; <Период 8> участие в учебно-экзаменационных сессиях.
Обязать ГУ- «Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» восстановить ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, за выслугу лет с момента обращения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-"Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" - ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Байкина Н.И., действующая по доверенности, требования Антошкиной Т.И. не признала и суду пояснила, что решением ГУ- «Управления Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ» № от __.__.____ не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Антошкиной Т.И. на курсах повышения квалификации и периоды участия истицы в учебно-экзаменационных сессиях, так как не предусмотрены п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. № 516.
В связи с чем стаж работы Антошкиной Т.И. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 24 сентября 2010 года составил- 24 года 06 месяца 26 дней.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования Антошкиной Т.И. о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы и о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки, Антошкина Т.И. с __.__.____ по настоящее время работает в должности ..., ранее детского сада ..., в настоящее время МДОУ «... детский сад» администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии по старости досрочно, выданной __.__.____, регистрационный № Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, указано, что Антошкина Т.И. работала полный рабочий день на полную ставку: в должности ... детского сада с __.__.____- приказ №-лс от __.__.____ по __.__.____- свидетельство о государственной регистрации ... от __.__.____.
За указанный период работы Антошкина Т.И. находилась в отпуске для участия в экзаменационной сессии:
<Период 1>- приказ № от __.__.____; <Период 2>- приказ № л/с от __.__.____; <Период 3>- приказ № от __.__.____; <Период 4>- приказ №-лс от __.__.____; <Период 5>- приказ №-лс от __.__.____; <Период 7>- приказ №-лс от __.__.____; с <Период 8>- приказ №-лс от __.__.____.
Основание выдачи: приказы, лицевые счета.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии по старости досрочно, выданной МДОУ «... детский сад» администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия указано, что Антошкина Т.И. работала полный рабочий день на полную ставку: с __.__.____ - приказ № от __.__.____ по настоящее время в должности ... в МДОУ «... детский сад». За указанный период работы Антошкина Т.И. находилась на курсах повышения квалификации: <Период 10>- приказ № от __.__.____; <Период 11>- приказ № от __.__.____.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
Следовательно, доводы ответной стороны в той части, не подлежат зачету периоды участия истицы в учебно-экзаменационных сессиях и нахождения ее на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудовой кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации (нахождение в учебно-экзаменационных сессиях) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата пот основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались также в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебно-экзаменационных сессиях являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для некоторых категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебно-экзаменационных сессиях приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и на сессии, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: воспитателей в детских садах всех наименований.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года согласно положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Это означает, что при исчислении в данном случае льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.
Стаж работы истицы за указанные периоды на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет:
<Период 1> (учебная сессия)- 06 дней-1:1= 06 дней;
<Период 2> (учебная сессия)- 13 дней-1:1= 13 дней;
<Период 3> (учебная сессия)- 27 дней- 1:1= 27 дней;
<Период 4> (учебная сессия)- 24 дня- 1:1= 24 дня;
<Период 5>(учебная сессия)- 14 дней- 1:1= 14 дней;
<Период 7>(учебная сессия)- 1 мес.1 день- 1:1= 1мес.1 день;
<Период 8>(учебная сессия)- 1 мес.- 1:1= 1 мес;
<Период 10> (курсы)- 05 дней-1:1= 05 дней;
<Период 11> (курсы)- 05 дней-1:1= 05 дней.
Итого: 05 мес. 05 дней + 24 года 06 мес.26 дней(принятый ответчиком к зачету в специальный стаж истицы)= 25 лет 0 месяцев 1 день.
Стаж работы истицы в календарном исчислении за указанные периоды на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составляет 25 лет 00 месяцев 1 день.
Досрочную трудовую пенсию Антошкиной Т.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста следует назначить со дня обращения её с заявлением в ГУ- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении вышеуказанной пенсией, то есть с 24 сентября 2010 года, согласно ксерокопии ее заявления, поскольку в силу ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.
Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Антошкиной Т.И. к Государственному Учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» - удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения-«Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» № от __.__.____ об отказе Антошкиной Т.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста незаконным.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Антошкиной Т.И. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста период нахождения ее на курсах повышения квалификации: <Период 10>; <Период 11> и периоды участия ее в учебно-экзаменационных сессиях: <Период 1>; <Период 2>; <Период 3>; <Период 4>; <Период 5>; <Период 7>; <Период 8> и исчислить в календарном порядке.
Возложить обязанность на Государственное учреждение- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Антошкиной Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 24 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения- «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальной районе Республики Мордовия» в пользу Антошкиной Т.И. госпошлину в сумме двести рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения с подачей жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.А. Бикмаева