Дело № 2-211 /2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2010 года р.п. Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,
при секретаре: Медведевой Н.Ф.,
с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - Устинова С.В.
третьего лица, представителя отделения Государственного пожарного надзора по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия - А.Н.., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по приобретению и установки автоматической пожарной сигнализации в Ачадовском сельском доме культуры.
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по приобретению и установки автоматической пожарной сигнализации в Ачадовском сельском доме культуры.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Ачадовском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная дом 30, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
13.01.2010 года государственным инспектором отделения ГПН Зубово-Полянского района Республики Мордовия по пожарному надзору М.Н. установлено, что в Ачадовском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная дом 30 - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание в здании могут повлечь массовую гибель людей), а также к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Согласно справке выданной администрацией Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия Ачадовский сельский дом культуры, находится на балансе администрации Ачадовского сельского поселения.
Таким образом, финансирование сельского дома культуры, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности, осуществляется его учредителем (балансодержателем) - администрацией Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с тем, что Ачадовский сельский дом культуры является публичным местом, где наряду с работниками учреждения, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), присутствуют лица, являющиеся посетителями различных культурно-массовых мероприятий, проводимых в клубе, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Просит суд обязать администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ачадовском сельском доме культуры.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Устинов С.В., исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным и просил суд обязать администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ачадовском сельском доме культуры, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
Ответчик - Глава администрация Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Малышева В.В. в судебное заседание не явилась, известив суд письменным заявлением, о том, что исковые требования и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия признала, и не возражает в их удовлетворении.
Третье лицо, представитель отделения Государственного пожарного надзора по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия - А.Н., в судебном заседании пояснил о необходимости установления автоматической пожарной сигнализации в Ачадовском сельском доме культуры, поскольку сельский дом культуры является публичным местом, и отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни здоровью граждан.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в Ачадовском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная дом 30 выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки требования пожарной безопасности муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом, а именно 13.01.2010 года государственным инспектором отделения ГПН Зубово-Полянского района Республики Мордовия по пожарному надзору М.Н. установлено, что в Ачадовском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная дом 30 - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание в здании могут повлечь массовую гибель людей), а также к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
В судебном заседании установлено, что Ачадовский сельский дом культуры, находится на балансе администрации Ачадовского сельского поселения.
Таким образом, финансирование сельского дома культуры, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности, осуществляется его учредителем (балансодержателем) - администрацией Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Отсутствие в Ачадовском сельском доме культуры автоматической пожарной сигнализации создает опасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды в будущем (пожар), а также может повлечь гибель работников учреждения, посетителей различных культурно- массовых мероприятий проводимых в доме культуры, что в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающей такую опасность.
Таким образом, суд находит, что отсутствие в Ачадовском сельском доме культуры автоматической пожарной сигнализации создает угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан.
Исходя из вышеизложенного, администрация Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ачадовском сельском доме культуры
Поскольку администрация Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входит соблюдение законов РФ, направленных на решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением собственностью, так как данный орган организует и осуществляет мероприятия по охране в поселении экологической среды, реконструкции объектов охраны природы, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что указанные в заявленном требовании действия могут быть совершены только ответчиком, в силу требований п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, целесообразным установить срок 90 дней, в течение которого, ответчик обязан исполнить решение суда, а именно, приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ачадовский сельский дом культуры.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п/п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования и.о. прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Обязать администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ачадовском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная дом 30.
Взыскать с администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Ачадово, ул. Молодежная д.1, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Е. Заренкова