Дело № 2-215 /2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,
при секретаре: Поршиной А.В.
с участием:
помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - Устинова С.В.
ответчика - представителя Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Вирясовой И.В., действующей на основании доверенности;
ответчика - ... МУ «Центр культуры» Якунина А.В.,
третьего лица, начальника отделения Государственного пожарного надзора по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия - Миронова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Центр культуры», к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Центр культуры», к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Ударновском сельском доме культуры расположенном по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
В соответствие со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Кроме того, ст.41 Закона РФ «Об образовании» определяется, что нормативы финансирования образовательного учреждения субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
14.01.2010 года главным государственным инспектором отделения ГПН Зубово-Полянского района РМ по пожарному надзору Мироновым А.Е. установлено, что в Ударновском сельском доме культуры расположенном по адресу: ... - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание в здании могут повлечь массовую гибель людей).
Таким образом, изложенное приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Согласно справке выданной администрацией Зубово - Полянского муниципального района РМ Ударновский сельский дом культуры, находится на балансе администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ в оперативном управлении МУ «Центр культуры».
Таким образом, финансирование сельского дома культуры, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности, осуществляется его учредителем (балансодержателем) - администрацией Зубово-Полянского муниципального района РМ.
Ударновский сельский дом культуры является публичным местом, где наряду с работниками учреждения, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), присутствуют лица, являющиеся посетителями различных культурно-массовых мероприятий, проводимых в доме культуры, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Устинов С.В., исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным и просил суд обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок 90 дней приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
Ответчики - представитель администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Вирясова И.В., и ... МУ «Центр культуры» Якунин А.В., в судебном заседании исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признали, суду пояснили, что автоматическая пожарная сигнализация в Ударновский сельский дом культуры не установлена в связи с отсутствием денежных средств на ее приобретение.
Третье лицо, начальник отделения Государственного пожарного надзора по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия - Миронов А.Е., в судебном заседании пояснил о необходимости установления автоматической пожарной сигнализации в Ударновском сельском доме культуры, поскольку дом культуры является публичным местом, и отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель Ударновского сельского дома культуры в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в Ударновском сельском доме культуры расположенном по адресу: ..., выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
В соответствие со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Кроме того, ст.41 Закона РФ «Об образовании» определяется, что нормативы финансирования образовательного учреждения субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
14.01.2010 года главным государственным инспектором отделения ГПН Зубово-Полянского района РМ по пожарному надзору Мироновым А.Е. установлено, что в Ударновском сельском доме культуры расположенном по адресу: ... - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание в здании могут повлечь массовую гибель людей), и приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Согласно справке выданной администрацией Зубово - Полянского муниципального района РМ Ударновский сельский дом культуры, находится на балансе администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ в оперативном управлении МУ «Центр культуры».
Таким образом, финансирование сельского дома культуры, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности, осуществляется его учредителем (балансодержателем) - администрацией Зубово-Полянского муниципального района РМ. Следовательно, администрация Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры.
Ударновский сельский дом культуры является публичным местом, где наряду с работниками учреждения, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), присутствуют лица, являющиеся посетителями различных культурно-массовых мероприятий, проводимых в доме культуры, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Учитывая, что указанные в заявленном требовании действия могут быть совершены только ответчиком, в силу требований п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, целесообразным установить срок 90 дней, в течение которого, ответчик - Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, обязана исполнить решение суда, а именно, приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п/п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок 90 (Девяносто) дней приобрести и установить автоматическую пожарную сигнализацию в Ударновский сельский дом культуры.
Взыскать с администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: ..., государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: