Дело № 2-869 /2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи: Косаревой Н.В.
при секретаре: Поршиной А.В.
с участием: старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
ответчика - ... администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ромайкина П.П., действующего на основании Устава,
третьего лица - представителя ОГПН по Зубово-Полянскому району Ежова А.Н., действующего на основании доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории ... сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения требований пожарной безопасности в данном сельском поселении, а именно:
река, расположенная на территории сельского поселения не оборудована пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами;
на территории сельского поселения отсутствуют пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
территория населенного пункта в пределах противопожарного расстояния между зданиями своевременно не очищалась от горючего мусора;
отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
на водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
Наличие вышеуказанных обстоятельств, приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей).
В связи с тем, что на территории сельского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, в сложившейся ситуации прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать администрацию ... сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
оборудовать реку, расположенную на территории сельского поселения пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами;
установить пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
очистить территорию населенного пункта в пределах противопожарного расстояния между зданиями от горючего мусора;
оборудовать территорию населенного пункта средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
оборудовать водопроводную сеть пожарными гидрантами.
Взыскать с администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, при этом просит установить сроки, с учетом реальных возможностей устранения недостатков в зимний период. Учитывая, что в зимний период не представляется возможным оборудовать реку, расположенную на территории сельского поселения пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами и оборудовать водопроводную сеть пожарными гидрантами, считает необходимым установить срок для устранения недостатков 90 дней, в части устранения других недостатков установить срок 30 дней.
... Администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ромайкин П.П. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что из-за отсутствия денежных средств не представлялось возможным выполнить мероприятия по пожарной безопасности в полном объеме. Будут предприняты все необходимые мероприятия по пожарной безопасности.
Представитель ОГПН по Зубово-Полянскому району Ежов А.Н. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проведенной совместно с прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки нарушения требований пожарной безопасности, создают опасность возможного причинения вреда здоровью и имуществу граждан, проживающих на территории ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Считает возможным установить срок устранения недостатков по пожарной безопасности предложенный прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории ... сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства.
В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-Ф3, вопросами местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского (городского) поселения.
На основании ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
На основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что требования пожарной безопасности в ... сельском поселении, исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Отделением ГПН Зубово- Полянского района РМ по пожарному надзору 17 сентября 2010 года проведена проверка в администрации ... сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
река, расположенная на территории сельского поселения не оборудована пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами;
на территории сельского поселения отсутствуют пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
территория населенного пункта в пределах противопожарного расстояния между зданиями своевременно не очищалась от горючего мусора;
отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
на водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
Данные нарушения приводят к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму.
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью и имуществу граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей, уничтожение имущества).
В связи с тем, что оборудовать реку, расположенную на территории сельского поселения пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами и оборудовать водопроводную сеть пожарными гидрантами в зимнее время в короткий срок не представляется возможным, суд считает необходимым обязать администрацию ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить вышеуказанные мероприятия по пожарной безопасности в срок до 90 дней, другие мероприятия выполнить в срок до 30 дней.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п/п.7 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
оборудовать реку, расположенную на территории сельского поселения пирсом для забора воды специализированными пожарными машинами в срок до 90 дней;
оборудовать водопроводную сеть пожарными гидрантами в срок до 90 дней;
установить пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем в срок до 30 дней;
очистить территорию населенного пункта в пределах противопожарного расстояния между зданиями от горючего мусора в срок до 30 дней;
- оборудовать территорию населенного пункта средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара в срок до 30 дней;
Взыскать с администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: ... государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Косарева