Дело № 2-788/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой НВ.,при секретаре Антоновой О.А,
с участием в деле:
истца Назарова Н.И., его представителя Назаровой Т.В., действующ. по доверенности от __.__.____, сроком действия 3 года,
представителя ответчика - ЖБК ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия Девятаевой Т.В., действующ. по доверенности от __.__.____ №, сроком действия 1 год,
представителя третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия- Паркиной С.В., действующ. по доверенности от __.__.____ г., сроком действия 3 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Н.И. к ЖБК ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о признании не законным протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 19 августа 2010 года и 22 ноября 2010 года в части исключения из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия
УСТАНОВИЛ:
Назаров Н.И.обратился в суд с иском к ЖБК ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, в котором просит суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 19 августа 2010 года в части снятия его с очереди на улучшение жилищных условий и восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья в ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия.
В обоснование заявленного требования в исковом заявлении изложено следующее. Истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе с __.__.____ по __.__.____ год на разных должностях младшего начальствующего состава.
Состоит в зарегистрированном браке с Назаровой Т.В. с __.__.____, имеют на иждивении двоих детей: С.Н. - __.__.____ года рождения и В.Н.,__.__.____ года рождения.
Со своей семьей проживает в квартире, находящейся по адресу: ....
06 октября 1989 года он обратился в жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия (ранее именовалось ЖБК Учреждения ЖХ... с заявлением о постановке на учет для получения жилья.
21 февраля 1990 года жилищно-бытовой комиссией Учреждения ЖХ ... истец в составе семьи 3- х человек поставлен в очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий, ввиду непригодности для проживания жилого помещения, что подтверждается комиссионным актом проверки жилищных условий от 16 января 1990 года. В данном жилом помещении он с семьей проживает по настоящее время, за что своевременно выплачивает коммунальные услуги.
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 19 августа 2010 года № его, истца, исключили из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья. Основанием исключения из очереди указано непредставление доказательств, подтверждающих обоснованность постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,а именно, не представления документа, подтверждающего, что занимаемое истцом жилое помещение является ветхим и что в занимаемой им квартире проживает еще одна семья. Хотя данные доказательства на момент включения в список очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья по состоянию на 21 февраля 1990 года жилищно-бытовой комиссией не были истребованы.
Истец считает, что жилищно-бытовая комиссия ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия нарушила его права на улучшение жилищных условий и получение жилья, поскольку занимаемое его семьей жилое помещение не отвечает санитарно-техническим нормам, в связи с чем его семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, о чем отражено в актах обследования жилищных условий.
В судебном заседании истец и его представитель - Назарова Т.В. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно просят признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-... за № от 22 ноября 2010 года в части исключения его, Назарова Н.И. с очереди, которым внесены дополнения в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии за № от 19 августа 2010 года. Пояснили суду, что до постановки в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилья, жилищно-бытовая комиссия ФБУ ИК... с выходом на место, обследовала жилое помещение, в котором проживает семья истца, о чем отражено в акте проверки жилищных условий от 16 января 1990 года.
Занимаемая квартира жилой площадью ... кв.м., состоящей из ... комнат, расположенном по адресу: ..., выделена родителям истца ... поссоветом в ... году, в которой истец с родителями: матерью - Е.Г., отцом - И.И. и бабушкой-М.Е. проживал до __.__.____, после чего родители поменяли место жительства в связи с предоставлением им другого жилого помещения, а он, истец продолжал проживать в данной же квартире, вместе с ним проживает в данной же квартире его супруга: Назарова Т.В. с __.__.____ по настоящее время, сын-В.Н. - с __.__.____ по настоящее время, сын -С.Н. - проживал с __.__.____ по __.__.____ год.
Данная квартира значится в муниципальной собственности администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, с которым __.__.____ заключен договор социального найма жилого помещения за №.
При постановке на очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий решения главы местной администрации о непригодности жилого помещения для проживания, а также акт межведомственной комиссии о признании квартиры не пригодной для проживания никто не требовал, а если бы потребовали, то истец представил бы. Фактически всей комиссии ФБУ ИК... было известно тогда и известно сейчас о том, что он и его семья проживают в жилом помещении, фактически не пригодном для проживания, так как занимаемая ими квартира расположена в одноэтажном пяти квартирном, ветхом, барачного типа деревянном доме 1932 года постройки, находится на болотистой местности, фундамент просевший, имеет трещины, стены прогнили и имеют участки деформации. Внутренние перегородки прогнили ветхие, полы прогнившие холодные, дверные блоки деформировались, покосились. Электропроводка ветхая. Природный газ отсутствует, отопление печное дровяное, печной очаг разрушен, потолки местами провисшие, внутренняя штукатурка стен местами разрушена, канализация, ванна отсутствует, туалет надворный.
Указанные обстоятельства отражены в акте межведомственной районной комиссии по обследованию помещения от 07 октября 2010года, заключении о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 30 ноября 2010 года, в комиссионном акте обследования жилищных условий от 24 ноября 2010 года, приобщенным в деле, где заключением комиссии подтверждается, что занимаемое жилое помещение не пригодно для проживания и Назаров Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий.
На момент включения в список очередников на улучшение жилищных условий он, истец, и члены его семьи действительно нуждались в улучшении жилищных условий и после постановки на очередь их жилищные условия не улучшались. Финансовая помощь на строительство, приобретение жилья ни по месту работы, ни по месту жительства, не предоставлялось.
Ежегодно, по требованию жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... истцом в ее адрес представлялись заявления, подтверждающие о неизменности ранее представленных сведений в нуждаемости в жилом помещении, при этом других доказательств, как-то, решения главы местной администрации и акта межведомственной комиссии о непригодности квартиры для проживания, не требовали, а если и потребовали, то данные доказательства были бы представлены.
Представитель ответчика ЖБК ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия Девятаева Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях и просит суд в удовлетворении иска истцу отказать в связи с тем, что по состоянию на момент постановки на очередь в 1990 году в учетном деле истца отсутствуют решение главы местной администрации о непригодности его квартиры для проживания и акт межведомственной комиссии о признании квартиры истца не пригодной для проживания. Тогда как, согласно п.2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующим при постановке истца в 1990 г. нуждающимся в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении(доме),не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям. Рассмотрение соответствующих вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагалось на межведомственные комиссии местных органов власти. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось главой местной администрации. Утвержденный акт служил основанием для решения вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке. Жилищная комиссия ИК... при принятии истца на очередь на улучшение жилищных условий в 1990 году, документов о непригодности жилого помещения не затребовала, т.е. превысила имеющиеся у нее полномочия и поставила на очередь истца без законных оснований, подтвержденных документально. В связи с этим считает, что жилищно-бытовая комиссия ИК... правильно пришла к выводу, что истец подлежит снятию с очереди нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, так как неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, повлекли принятие истца на учет на улучшение жилищных условий. При этом пояснила суду, что действия жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... в части неправомерности постановки истца в очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий не оспаривались.
Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Республике Мордовия Паркина С.В., выступившая на стороне ответчика, считает требования истца не обоснованными и не подлежащим удовлетворению по тем же основаниям, выраженным представителем ответчика и указанным в представленных УФСИН России по Республике Мордовия возражениях. При этом считает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставление полного перечня документов для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также подтверждающих указанное право, является обязанностью, а не правом истца. Следовательно, истцу следовало бы представить необходимые доказательства, свидетельствующие о его нуждаемости в улучшении жилищных условий при представлении заявления о постановке в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилья. Вместе с тем таких доказательств на момент постановки на очередь в 1990 году истцом не представлено.Дополнительно пояснила суду, что за счет выделенных средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта в 2010 году в доме № по ..., в котором расположена квартира Назарова Н.И., произведен капитальный ремонт, в связи с чем у истца и его семьи значительно улучшились жилищные условия. В связи с этим, акты межведомственной комиссии, в которых указано, что квартира истца не отвечает санитарным и техническим нормам и Назаров Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий, не указав при этом в заключении о пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилого помещения в котором проживает истец, не соответствуют действительности. Считает, что истец в настоящее время имеет право на представление жилья органами местного самоуправления во внеочередном порядке, то есть на получение жилья за счет средств органов местного самоуправления, но не за счет средств федерального бюджета, поскольку согласно ст.57, 85 ЖК РФ если жилое помещение признается непригодным для проживания, то на основании п. 38 Постановления Правительства № 47,гражданин приобретает право требовать у органов местного самоуправления предоставления жилья во внеочередном порядке.
Выслушав доводы участников процесса, пояснения допрошенных свидетелей А.Н., С.В., В.И., А.В.,Т.В.,исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ... администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия А.Н., являющегося председателем межведомственной жилищно-бытовой комиссии по оценке жилых помещений муниципального фонда при администрации Зубово-Полянского района и ... администрации ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия С.В., состоящей членом жилищно-бытовой комиссии при администрации ... городского поселения, дали суду аналогичные пояснения и при этом пояснили суду, что по заявлению истца Назарова Н.И., вместе с членами межведомственной комиссии А.Н. 07 октября 2010 года и 30 ноября 2010 года, а вместе с жилищно-бытовой комиссией при администрации ... городского поселения С.В. 24 ноября 2010 года, выезжали обследовать жилищные условия Назарова Н.И. При проверке квартиры № дома ... установлено, что занимаемая истцом квартира расположена в деревянном, барачного типа, пяти квартирном доме, на болотистой местности, дом ветхий. Фундамент дома просевший, имеет трещины. Крыша покрыта шифером, имеет трещины. Стены прогнили, имеют участки деформации. Внутренние перегородки прогнили, ветхие, полы холодные. Комнаты сырые. Дверные блоки деформировались, покосились, электропроводка ветхая, отопление печное, печной очаг разрушен. Имеется водопровод, санузел-ванная и туалет отсутствуют. Результаты проведенной проверки отражены в актах обследования за № от 07 октября 2010 года и от 30 ноября 2010 года. Данный жилой дом № по ... был включен в программу капитального ремонта в 2010 году за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из фонда Реформирования ЖКХ было выделено ... рублей, на что проведены следующие работы: капитальный ремонт кровли с покрытием ее из металлического цветного профнастила, отремонтирован внутренний водопровод с установкой приборов учета. За счет бюджетных средств ... городского поселения отремонтирован фасад здания данного дома с его утеплением и обивкой металлосайдингом, произведена замена старых окон на новые окна, отремонтированы входные веранды с заменой шифера. Другие ремонтные работы не проводились и в бюджете на эти цели денежные средства не предусмотрены. Вместе с тем, занимаемое семьей Назарова Н.И. жилое помещение не отвечает санитарным и техническим нормам и Назаров Н.И. с семьей нуждаются в улучшении жилищных условий. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий ни по месту жительства при администрации ... городского поселения ни в администрации Зубово-Полянского муниципального района семья Назарова Н.И. не состояла и не состоит, безвозмездная финансовая помощь на приобретение жилья истцу его семье с казны Зубово-Полянского муниципального района и с казны администрации ... городского поселения не выделялось. При этом свидетель С.В. дополнительно пояснила суду, что до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ допускалась постановка на очередь граждан ... как по месту работы, так и по месту жительства. Вместе с тем, при постановке на очередь на получение жилья по месту работы, заключение межведомственной комиссии при администрации Явасского городского поселения (ранее именовалось Администрация ... поссовета ), не требовалось и такие заключения не выдавались.
Допрошенный свидетель В.И., пояснила, что она состоит в жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК...,является секретарем данной комиссии и подтверждает тот факт, что действительно Назаров Н.И. состоял в очереди на получение жилья по спискам очередников по состоянию на 1991 год под № 91. На заседании жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия __.__.____ Назаров Н.И. исключен из списка очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий как необоснованно включенный в очередь на получение жилья, поскольку в его учетном деле отсутствуют акты проверки и заключение межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания на момент постановки в очередь. До рассмотрения вопроса об исключении истца из очереди, жилищно-бытовая комиссия жилищно-бытовые условия истца не обследовала. Уведомление об исключении истца из очереди направляли посредством почтовой связи простой корреспонденцией. В период ее нахождения в составе жилищно-бытовой комиссии при ФБУ ИК... жилищно-бытовой комиссией от граждан, включенных в список очередности на получение жилья акты и заключения межведомственной комиссии о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания, не требовались.
Свидетели А.В.,Т.В. пояснили суду, что они проживают по соседству с Назаровым Н.И. в томе же ..., строение 1932 года, ветхое, стоит на болотистой местности, фундамент просевший, потресканный, нижние венцы прогнили, квартиры без удобств, отопление печное. В квартире Назаровых потолки местами провисшие, стены и перегородки деформированы, в них отваливается штукатурка, полы прогнили. Во время проведенного летом ремонта на бюджетные средства поменяли кровлю на крыше дома и обшили дом снаружи металлосайдингом, внутри дома ремонт не производился.
Исследованными в судебном заседании подлинными письменными материалами дела и приобщенными к материалам дела их ксерокопиями подтверждается следующее.
Факт работы истца Назарова Н.И. на аттестуемых должностях в уголовно-исполнительной системе в период с __.__.____ по __.__.____ подтверждается справкой с ФБУ ИК... УФСИН России по РМ от 06 июля 2010 года ( л.д.11).
Справкой за № 551 от 30 июня 2010 г., выданной Администрацией ... городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ подтверждается, что Назаров Н.И. проживает и зарегистрирован по адресу: ..., состав семьи: жена - Назарова Т.В., и сын -В.Н.
(л.д. 7,22,27).
Факт родственных отношений истца Назарова Н.И. с членами его семьи: Назаровой Т.В. и сыном В.Н. подтверждаются имеющимися в деле ксерокопиями паспортов, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ( л.д.4,5,34-35,36-37,38).
Справками Администрации ... городского поселения за № 385 и за № 1171 от 03 декабря 2010 года подтверждается, что занимаемая истцом и членами его семьи квартира ..., находятся в муниципальной собственности ... городского поселения ( л.д. 117,118).
Факт регистрации и прописки в данной квартире истца и указанных членов его семьи подтверждается записями домовой (поквартирной) книги, договора социального найма жилого помещения за № 40 от 23 апреля 2010 года ( л.д. 6,50-51).
Актами проверки жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК... жилищных условий Назарова Н.И. от 16 января 1990 года и от 25 июня 2010 года (л.д.25,40), актом обследования квартиры и заключением межведомственной районной комиссией о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 07 октября 2010 года и 30 ноября 2010 (л.д.17,18 102,103), комиссионным актом обследования квартиры Назарова Н.И. жилищно-бытовой комиссией при администрации ... городского поселения ( л.д.101) подтверждается, что жилое помещение, в котором Назаров Н.И. с семьей проживает, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Назаров Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий.
Из имеющегося в учетном деле № 211 на Назарова Н.И., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявления о постановке на очередь на получение жилья и улучшение жилищный условий следует, что с данным заявлением он обратился в адрес ответчика с 06 октября 1989 года ( л.д.21).
Истец Назаров Н.И. включен в список очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий на заседании жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ ... от 21 февраля 1990 года (л.д.105).
В списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий по ФБУ ИК... по состоянию на 1991 год Назаров Н.И. значится в очереди под № 91, состав семьи в количестве 3 человек, дата подачи заявления - 06 октября 1989 года ( л.д.99), и по состоянию на 01 июня 2010 года Назаров Н.И.значится в списке очередников под номером 14 ( л.д.111-112).
Сообщениями с Федеральной регистрационной службы за № от 08 июля 2010 года, за № от 08 июля 2010 года, за № от 08 июля 2010 года и справкой Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП « Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ « по Республике Мордовия за № от 05 июля 2010 года подтверждается, что за Назаровым Н.И., Назаровой Т.В., В.Н. прав на недвижимое имущество, жилое помещение, не зарегистрировано ( 12,13,14,10).
Пояснения свидетелей, вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что истец Назаров Н.И. в период работы на аттестуемых должностях в уголовно - исполнительной системе, правомерно был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек, поскольку занимаемое ими жилое помещение по указанному адресу не пригодно для проживания, истец и члены его семьи нуждались на момент постановки на учет на улучшение жилищных условий, поскольку занимаемое ими жилое помещение не пригодно для проживания и по настоящее время жильем не обеспечивались, безвозмездная финансовая помощь на строительство и приобретение жилья не предоставлялась.
В силу ст.29 п.2 Жилищного Кодекса РСФСР (действующ. на момент возникших правоотношений в части постановки истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме ), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Из протокола № от 19 августа 2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия следует, что на данном заседании жилищно-бытовой комиссией постановлено исключить из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья Назарова Н.И. как не обоснованно постановленного(л.д.15).
Протоколом № заседания этой же комиссии от 22 ноября 2010 года ( л.д.119) внесены изменения в протокол ЖБК ИК... от 19 августа 2010 года №, в данном протоколе указано основание снятие Назарова Н.И. с очереди: в соответствии с п.6 части 1 ст.56 ЖК РФ.
Тогда как, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.
Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
Из обжалуемых протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 19 августа 2010 года № от 22 ноября 2010 года № усматривается, что истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п.6 части 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятии на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Из требований п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ вытекает, что граждане снимаются с очереди в случае, если при подаче документов для постановки на учет гражданин представил недостоверные сведения, которые послужили основанием для постановки данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и впоследствии выявилось несоответствие данных сведений действительности, то орган, осуществляющий постановку на учет, обязан снять данного гражданина с учета из-за отсутствия правовых оснований, дающих ему возможность состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Неправомерные действия должностных лиц органов, осуществляющих постановку на учет, которые способствовали постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, должны быть доказаны в судебном порядке, такие доказательства ответчиками суду не представлены.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает не состоятельными приведенные в обжалуемых протоколах заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия основания, послужившие исключению истца из списков очередности.
В связи с изложенным суд считает не состоятельными и не обоснованными доводы ответчика и третьего лица в части правомерности исключения истца из списков очередности на улучшение жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия при решении вопроса о принятии на учет Назарова Н.И., поскольку доказательств об оспаривании в судебном порядке неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, осуществивших постановку на учет истца Назарова Н.И.в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду не представлено.
Суд, учитывая положения ст. 56-57 ГПК РФ, усматривающей что каждая сторона обязана представить доказательства как в обоснование заявленного требования, так и в обоснование представленного возражения, находит, что доводы истца о правомерности постановки на очередь на улучшение жилищных условий, о нуждаемости в жилье подтверждаются представленными доказательствами: вышеприведенными актами обследования жилищных условий истца, заключениями межведомственной комиссии при администрации Зубово-Полянского района и жилищно-бытовой комиссии администрации ... городского поселения, заявлением истца с просьбой о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от __.__.____ о постановке на очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий, исходя из которых следует, что жилищно-бытовой комиссией ИК... Назаров Н.И.признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья (л.д 17,18,, 21,25,40,101,102,103,10),в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий по ФБУ ИК... по состоянию на 01 июня 2010 года значится под номером 14.
Доказательств, свидетельствующих о том, что данные доказательства кем-либо оспаривались, признавались незаконными, в адрес суда не представлены, подобные доказательства не добыты и судом.
Вместе с тем ответчиком суду не представлены надлежащие доказательства, послужившие основанием для исключения из списков очередников на улучшение жилищных условий истца Назарова Н.И..
Приведенные доводы ответчика и представителя третьего лица: УФСИН России по РМ Паркиной С.В. в той части, что предоставление полного перечня документов для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обязанностью гражданина, а не его правом не могут послужить основанием для снятия с очереди на получение жилья истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в обоснование доводов ни ответчиком, ни третьим лицом, выступившим на стороне ответчика не представлены доказательства о том, что на момент постановки на очередь жилищно-бытовой комиссией учреждения ИК... было истребовано от истца полный перечень документов, в том числе и акт обследования межведомственной комиссии и решение главы местной администрации о непригодности квартиры истца для проживания, не подтверждено доказательствами, свидетельствующие о неправомерности постановки истца в очередь, данные доводы опровергаются пояснениями секретаря жилищно-бытовой комиссии ИК... -свидетеля Пахомовой В.И., пояснившей, что в период ее нахождения в составе жилищно-бытовой комиссии при ФБУ ИК... жилищно-бытовой комиссией от граждан, включенных в список очередности на получение жилья акты и заключения межведомственной комиссии о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания, не требовались.
Доводы, изложенные в возражениях третьего лица (л.д.58-60) и поддержание его представителем Паркиной С.В. в судебном заседании в части признания не соответствующим действительности выводов межведомственной комиссии в составленных им актах и заключениях, в которых указано, что квартира истца не отвечает санитарным и техническим нормам и Назаров Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий в связи со значительным улучшением жилищных условий истца в связи с произведением капитального ремонта в доме ..., в котором расположена квартира Назарова Н.И., а также доводы о том, что истец вправе получить жилье во внеочередном порядке за счет средств органов местного самоуправления, но не за счет средств федерального бюджета, судом также не могут быть признаны состоятельными и послужить основанием для отказа истцу в иске, поскольку в судебном заседании судом установлено, что с проведением в доме №..., в котором расположена и квартира истца, хотя и проведен ремонт за счет бюджетных средств, но тем не менее при неоднократных проведенных компетентными комиссиями проверках установлено, что квартира истца не соответствует санитарно-техническим нормам и истец нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с этим он не лишен права получения жилья по месту нахождения в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий. Вместе с этим, представленные доказательства: распоряжение администрации ... городского за № 73/54 от 13 июля 2010 года « о распределении средств на проведение капитального ремонта ( л.д.72), договор подряда за № от __.__.____ на выполнение работ с приложением локальной сметы и актов приемки (л.д.73-93,107-110) судом не могут быть признаны относимыми либо допустимыми доказательствами по делу, поскольку не имеют отношение к предмету разрешаемого спора.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по добытым доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назарова Н.И. к жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 19 августа 2010 года и от 22 ноября 2010 года в части снятия истца с очереди на улучшение жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным и отменить протокол за № от 19 августа 2010 года и за № от 22 ноября 2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия в части снятия Назарова Н.И. с очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий.
Возложить на ответчика жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия обязанность восстановить Назарова Н.И. в очереди на получение жилья в списке очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия на день исключения из списка очередности на получение жилья, то есть по состоянию на 19 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья: Н.Н.Косарева