Дело № 2-975/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 декабря 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Неяскина Е.С.
при секретаре Антоновой О.А.
с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ к ООО "Руслан" о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение,
установил :
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО "Руслан" о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово-Полянского района в декабре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования.
В ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов, и других маломобильных групп населения установлено, что магазин ООО "Руслан", расположенный по адресу Зубово-Полянский муниципальный район, поселок Явас, ул.Советская, дом 7 "а", осуществляет торговлю товарами первой необходимости, а именно хлебобулочными изделиями, молочными продуктами, растительным маслом, спичками, сахаром, солью и другими продовольственными товарами.
Как установлено проверкой в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», постановления Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», а также СНиП 35-01-2001 указанный продовольственный магазин не оборудован пандусам и опорными устройствами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 года №1156 «О мерах по формированию доступности для инвалидов среды жизнедеятельности».
Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01 -2001) относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: беременные женщины, инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
Так, согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261( пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для размещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).
Проверкой, проведенной прокуратурой района с участием начальника архитектуры администрации Зубово-Полянского муниципального района, начальника отдела Управления социальной защиты населения, Зубово-Полянского муниципального района, установлено, что эксплуатируемое здание магазина ООО "Руслан", не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса. Таким образом, руководством ООО "Руслан" до настоящего времени не обеспечена возможность, предусмотренная федеральным законодательством доступа маломобильных групп населения: инвалидов, людей с детскими колясками, людей старшего возраста к объекту обеспечения товарами первой необходимости, как к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Необходимо отметить, что требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность, поскольку магазин посещают люди разного возраста, пожилые, инвалиды, родители с детьми, т.е. маломобильные группы населения.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденною от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного просит суд:
Возложить обязанность на руководство ООО "Руслан" по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей старшего возраста, людей с детскими колясками), при входе в нежилое помещение здание магазина ООО "Руслан", расположенного по адресу РМ, Зубово-Полянский район, поселок Явас, ул. Советская, д. 7 "а".
Взыскать с ООО "Руслан" государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаев С.Н. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ООО "Руслан", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестным суду причинам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Зубово-Полянского района в декабре 2010 года проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования.
В ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов, и других маломобильных групп населения установлено, что магазин ООО "Руслан", расположенный по адресу Зубово-Полянский муниципальный район, поселок Явас, ул.Советская, дом 7 "а", осуществляет торговлю товарами первой необходимости, а именно хлебобулочными изделиями, молочными продуктами, растительным маслом, спичками, сахаром, солью и другими продовольственными товарами.
Как установлено проверкой в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», постановления Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», а также СНиП 35-01-2001 указанный продовольственный магазин не оборудован пандусам и опорными устройствами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 года №1156 «О мерах по формированию доступности для инвалидов среды жизнедеятельности».
Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01 -2001) относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: беременные женщины, инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
Так, согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261( пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для размещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).
Проверкой, проведенной прокуратурой района с участием начальника архитектуры администрации Зубово-Полянского муниципального района, начальника отдела Управления социальной защиты населения, Зубово-Полянского муниципального района, установлено, что эксплуатируемое здание магазина ООО "Руслан", не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса. Таким образом, руководством ООО "Руслан" до настоящего времени не обеспечена возможность, предусмотренная федеральным законодательством доступа маломобильных групп населения: инвалидов, людей с детскими колясками, людей старшего возраста к объекту обеспечения товарами первой необходимости, как к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов и маломобильных групп населения на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.
Поскольку индивидуальный предприниматель в магазине осуществляет торговлю товарами общественного спроса и согласно законодательства на нем лежит обязанность создать условия инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "Руслан", расположенного по адресу РМ, Зубово-Полянский район, поселок Явас, ул. Советская, д. 7 "а" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Возложить обязанность на руководство ООО "Руслан" по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей старшего возраста, людей с детскими колясками), при входе в нежилое помещение - здание магазина ООО "Руслан", расположенного по адресу РМ, Зубово-Полянский район, поселок Явас, ул. Советская, д. 7 "а", в течение 90 дней с момента вступления данного решения в законную силу.
Взыскать с ООО "Руслан", расположенного по адресу РМ, Зубово-Полянский район, поселок Явас, ул. Советская, д. 7 "а" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.С. Неяскин