Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 09 » декабря 2010года ...
Зубово-Полянский районный суд ... в составе :
председательствующего судьи Косаревой Н.В., при секретаре ФИО9,
с участием в деле:
истца: ЕвсееваА.В., его представителя МарковскойТ.С.,действующ. по доверенности от __.__.____, сроком действия 3 года,
представителя ответчика: УФСИН России по ... ФИО13, действующ. по доверенности от __.__.____ (сроком действия три года ),
представителя третьего лица ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по ... ФИО10,действ. по доверенности от __.__.____, сроком действия 1 год
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО12 по ... о признании незаконными действия УФСИН России по ... в части признания истца необоснованным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и признании незаконным возврат истцу учетного дела участника подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище «на 2002-2010 годы
у с т а н о в и л:
ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., в котором просит признать незаконным отказ УФСИН России по ... от __.__.____ за № о необоснованном признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы.
В судебном заседании истец в дополнительном исковом заявлении конкретизировал ранее заявленные исковые требования и дополнил их, при этом просит суд :
признать незаконными действия УФСИН России по ... в части признания истца необоснованным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы
и признать незаконным возврат истцу учетного дела участника подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище «на 2002-2010 годы.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и дополнении к ней указано, что на основании ФИО1 № л/с от __.__.____ ОИН МЮ по РМ с __.__.____ он был принят на должность младшего инспектора в ФБУ ИЗ-13/2 ..., где продолжает нести службу до настоящего времени в должности старшего прапорщика внутренней службы, что подтверждается послужным списком, ФИО1 по РМ от __.__.____ № по личному составу и личным делом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от __.__.____ № он относится к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и в связи с этим, состоит в очереди с __.__.____ под № 24 в списке очередников ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ.
Состав его семьи на момент постановки его на учет и включения в списки очередников на улучшение жилищных условий был: жена ФИО2, дочь ФИО3 и сын ФИО4.
__.__.____ с ФИО2 брак был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от __.__.____.
После расторжения брака он обратился ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ для предоставления соответствующих документов, подтверждающих его нуждаемость в получении Государственного жилищного сертификата.
__.__.____ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ был утвержден список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от __.__.____.
__.__.____ он обратился в ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в связи с изменением состава его семьи.
__.__.____ были обследованы его жилищные условия, что подтверждается актом проверки его жилищных условий.
__.__.____ он обратился в ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ с рапортом о постановке на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий с составом семьи, состоящей из одного человека.
__.__.____ решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ № он был поставлен на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий, с составом семьи состоящей из одного человека.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии следственного изолятора № УИН Минюста ФИО12 по РМ от __.__.____.
__.__.____ было проведено заседание жилищной комиссии ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ, в соответствии с решением которой он был включен в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год, что подтверждается выпиской из протокола №.
Решением жилищно-бытовой комиссии по работе с лицами, состоящими в очереди на получение жилья от __.__.____ он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», что подтверждается выпиской из протокола № ФБУ «Следственный изолятор № УФСИН по РМ».
__.__.____ вопрос о включении его в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год на основании предоставленных им документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, был вынесен на повторное рассмотрение рабочей группы, по результатам заседания которой он был включен в сводный список на 2010 год граждан - участников указанной программы по ФБУ ИЗ - 13/2 УФСИН России по РМ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии, утвержденной заместителем начальника УФСИН России по РМ полковником внутренней службы ФИО11.
__.__.____ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по РМ за подписью начальника ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН ФИО12 Мустайкина ему было выдано гарантийное письмо за №н-2331 о том, что он будет уволен из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____ в течение года после получения жилищного сертификата, то есть по выслуге лет.
На __.__.____ его выслуга лет для увольнении из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____, составляет в льготном исчислении - 18 лет 08 месяцев 03 дня., что подтверждается его послужным списком и справкой ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ от __.__.____.
До настоящего времени согласно выданной справки ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ от __.__.____, каких-либо денежных средств или другой финансовой помощи на строительство и приобретение жилья ему не выделялось.
Бывшие члены его семьи: ФИО2, дочь ФИО3 и сын ФИО4 имеют жилое помещение (бывшее общежитие) по 1/3 доле в праве совместной собственности полезной площадью 33,2 кв. м, жилой площадью 16,1 кв. м, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от __.__.____, т.е. имеют жилое помещение ниже учетной нормы.
В настоящее время жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также в собственности, он не имеет.
Кроме того, за время прохождения службы в приватизации жилья он не участвовал, сделок по отчуждению жилья не заключал и какого-либо жилья за ним не зарегистрировано, что подтверждается справкой Рузаевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РМ от __.__.____ и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____.
В связи с предстоящим увольнением из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____, то есть по выслуге лет, он обратился с заявлением от __.__.____ в УФСИН России по РМ о выдаче ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ....
__.__.____ УФСИН России по ... было отказано в выдаче ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ... по причине того, что он необоснованно был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», так как имеет жилое помещение для постоянного проживания, поскольку за ним сохраняется право пользования жилым помещением.
Считает отказ от __.__.____ УФСИН России по ... в предоставлении ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ..., является незаконным, поскольку он не имеет жилого помещения, а бывшая его семья имеет жилое помещение ниже учетной нормы и данным отказом в предоставлении ему Государственного жилищного сертификата УФСИН России по ... нарушены его права и законные интересы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от __.__.____ № и Конституцией Российской Федерации, поскольку Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы» регулирует особый вид правоотношений между государством и военнослужащими - гражданами Российской Федерации, связанными с финансовым обеспечением реализации права на жилище.
В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель ФИО14, действующая по доверенности, исковые требования, изложенные в дополнительном исковом заявлении поддержали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснили, что __.__.____ решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ № ФИО8 был поставлен на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий, с составом семьи состоящей из одного человека, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии следственного изолятора № УИН Минюста ФИО12 по РМ от __.__.____.
__.__.____ было проведено заседание жилищной комиссии ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ, в соответствии с решением которой он был включен в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год, что подтверждается выпиской из протокола №.
Решением жилищно-бытовой комиссии по работе с лицами, состоящими в очереди на получение жилья от __.__.____ он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», что подтверждается выпиской из протокола № ФБУ «Следственный изолятор № УФСИН по РМ».
__.__.____ вопрос о включении его в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год на основании предоставленных им документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, был вынесен на повторное рассмотрение рабочей группы, по результатам заседания которой он был включен в сводный список на 2010 год граждан - участников указанной программы по ФБУ ИЗ - 13/2 УФСИН России по РМ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии, утвержденной заместителем начальника УФСИН России по РМ полковником внутренней службы ФИО11.
__.__.____ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по РМ за подписью начальника ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН ФИО12 Мустайкина ему было выдано гарантийное письмо за №н-2331 о том, что он будет уволен из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____ в течение года после получения жилищного сертификата, то есть по выслуге лет.
На __.__.____ его выслуга лет для увольнении из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____, составляет в льготном исчислении - 18 лет 08 месяцев 03 дня., что подтверждается его послужным списком и справкой ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ от __.__.____.
До настоящего времени согласно выданной справки ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по РМ от __.__.____, каких-либо денежных средств или другой финансовой помощи на строительство и приобретение жилья ему не выделялось.
Бывшие члены его семьи: ФИО2, дочь ФИО3 и сын ФИО4 имеют жилое помещение (бывшее общежитие) по 1/3 доле в праве совместной собственности полезной площадью 33,2 кв. м, жилой площадью 16,1 кв. м, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от __.__.____, т.е. имеют жилое помещение ниже учетной нормы.
В настоящее время жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также в собственности, он не имеет.
Кроме того, за время прохождения службы в приватизации жилья он не участвовал, сделок по отчуждению жилья не заключал и какого-либо жилья за ним не зарегистрировано, что подтверждается справкой Рузаевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РМ от __.__.____ и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____.
В связи с предстоящим увольнением из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____, то есть по выслуге лет, он обратился с заявлением от __.__.____ в УФСИН России по РМ о выдаче ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ....
__.__.____ УФСИН России по ... было отказано в выдаче ему Государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ... по причине того, что он необоснованно был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», так как имеет жилое помещение для постоянного проживания, то есть не является без квартирным и за ним сохраняется право пользования жилым помещением.
Считает, отказ от __.__.____ УФСИН России по ... в предоставлении ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ..., является незаконным, поскольку он не имеет жилого помещения, а бывшая его семья имеет жилое помещение ниже учетной нормы.
В судебном заседании представитель УФСИН России по ... - старший юрисконсульт юридической службы организационно-аналитического отдела УФСИН России по ... ФИО13 иск не признала и суду пояснила, что УФСИН России по ... не принимало решение об отказе истцу в признании его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы». Данная подпрограмма предусмотрена Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.____ №.
В соответствии с п.3 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в уголовно-исполнительной системе, утвержденной ФИО1 ФСИН России от __.__.____ №, для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подпункте "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно приложению N 1 к Правилам по месту постановки на жилищный учет. В этих целях в каждом учреждении и органе УИС приказом соответствующего учреждения и органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию подпрограммы.
Согласно п. 8 Инструкции должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативным подразделением учреждения или органа УИС рассматриваются представленные заявления, организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. По результатам проверки выносится решение о включении (отказе во включении) заявителей в число граждан -участников подпрограммы. Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (п. 13 Инструкции). Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья подразделения, подведомственного территориальному органу УИС, в 10-дневный срок на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год. Список, утвержденный начальником подразделения и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляются в территориальный орган УИС (п. 14 Инструкции).
Сводные списки граждан, изъявивших желание на участие в подпрограмме на планируемый год, составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа, образовательного учреждения УИС, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 10 сентября года, предшествующего планируемому, направляется в ФСИН России, второй экземпляр хранится в территориальном органе, образовательном учреждении УИС (п. 16 Инструкции). ФСИН России на основании представленных сводных списков и учетных дел граждан -получателей жилищных сертификатов организует работу по их рассмотрению, рассчитывает размер субсидий в соответствии с правилами подпрограммы, оформляет бланки жилищных сертификатов и осуществляет их выдачу представителям территориальных органов, образовательных учреждений УИС для вручения указанным гражданам (п.23, п.25 Инструкции).
Таким образом, сотрудник УИС подает рапорт о признании участником подпрограммы в учреждение УИС, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а жилищная комиссия данного учреждения УИС принимает решение о признании или непризнании участником подпрограммы. При признании гражданина участником подпрограммы жилищная комиссия учреждения УИС включает его в список на планируемый год выделения сертификата. До 1 августа года, предшествующего планируемому, учреждение УИС направляет сформированный список в территориальный орган УИС для включения в сводный список граждан-участников подпрограммы. Территориальный орган УИС формирует сводный список граждан-участников подпрограммы и направляет его до 10 сентября года, предшествующего планируемому, в ФСИН России. А ФСИН России осуществляет уже выдачу сертификатов.
ФИО8 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФБУ ИЗ-13/2 У ФСИН России по ... (протокол заседания жилищной комиссии от __.__.____ №, протокол от __.__.____ №). На заседании жилищной комиссии ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по ... (далее СИЗО-2) был рассмотрен рапорт истца о признании его участником подпрограммы (протокол от __.__.____ №), решением жилищной комиссии СИЗО-2 от __.__.____ № ФИО8 был включен в состав участников подпрограммы.
На заседании рабочей группы УФСИН России по ... как территориального органа УИС (протокол от __.__.____ №) был рассмотрен пакет документов истца на выделение государственного жилищного сертификата в 2010 году и ФИО8 включен был в сводный список на 2010год граждан-участников подпрограммы по СИЗО-2. Это подтверждается также и сводным списком граждан-участников подпрограммы на получение ГЖС в 2010 году по Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., утвержденным временно исполняющим обязанности начальника УФСИН России по ... __.__.____. Данный список и учетные дела граждан-участников подпрограммы были направлены в ФСИН России.
В ФБУ ФИО5 изучили учетное дело ФИО8 и отметили, что он необоснованно признан участником подпрограммы, так как имеет жилое помещение для постоянного проживания. ФИО6 по ... возвратило материалы учетного дела ФИО8 с разъяснением причин возврата (обжалуемый ответ УФСИН России по ... от __.__.____ №).
Данный ответ не является решением УФСИН России по ... об отказе истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата, так как такое решение согласно Правил и Инструкции имеет право принимать только федеральный орган исполнительной власти, то есть ФСИН России.
УФСИН России по ... является территориальным органом УИС и не имеет прав и полномочий принимать решение о предоставлении (непредоставлении) государственного жилищного сертификата гражданам-участникам подпрограммы.
Данный ответ также не является решением УФСИН России по ... об отказе истцу в признании его участником подпрограммы, потому что решение о признании гражданина участником подпрограммы или отказе в признании таковым согласно Инструкции принимает только учреждение УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что и было сделано решением жилищной комиссии СИЗО-2 (протокол от __.__.____ №), которым истец признан участником подпрограммы. Данное решение жилищной комиссии СИЗО-2 не отменено.
Просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Суд, выслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО8 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании ФИО1 № л/с от __.__.____ ОИН МЮ по РМ с __.__.____ ФИО8 был принят на должность младшего инспектора в ФБУ ИЗ-13/2 ..., где продолжает нести службу до настоящего времени в должности старшего прапорщика внутренней службы, что подтверждается данными послужного списка в личном деле истца.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерции от __.__.____ №, он относится к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и в связи с этим, состоит в очереди с __.__.____ под № 24 в списке очередников ФБУ ИЗ 13/2 УФСИН России по РМ.
Как видно из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по ... от __.__.____, ФИО8 был поставлен на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий с составом семьи, состоящей из одного человека.
Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии по работе с лицами, состоящими в очереди на получение жилья комиссии по рассмотрению заявлений по учету сотрудников УФСИН России по ..., нуждающихся в получении жилья ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по ... от __.__.____ № видно, что ФИО8 включен в состав участников программы«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
__.__.____ вопрос о включении ФИО8 в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год на основании предоставленных им документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», был вынесен на повторное рассмотрение рабочей группы, по результатам заседания которой он был включен в сводный список на 2010 год граждан - участников указанной программы по ФБУ ИЗ - 13/2 УФСИН России по РМ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» по УФСИН России по ..., утвержденного заместителем начальника УФСИН России по РМ полковником внутренней службы ФИО11.
__.__.____ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по РМ за подписью начальника ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН ФИО12 Мустайкина ФИО8 было выдано гарантийное письмо за №н-2331 о том, что он будет уволен из органов уголовно-исполнительной системы согласно п. Б ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел от __.__.____ в течение года после получения жилищного сертификата, то есть по выслуге лет.
Согласно письму УФСИН России по ... от __.__.____ №, адресованному ФИО8, было возвращено в адрес ФИО8 материалы учетного дела, представленные в ФБУ ЖКУ УФСИН России по ... в связи с тем, что __.__.____ учетное дело ФИО8 было рассмотрено в ФБУ ФИО5. В ходе изучения материалов отмечено, что ФИО8 он необоснованно был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», так как имеет жилое помещение для постоянного проживания.
Однако, из материалов дела усматривается, что на момент принятия решения о постановке истца на учет (__.__.____) действовал ЖК РСФСР.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от __.__.____ № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до __.__.____ в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.
Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ. В тексте письма и выводов УФСИН России по ... от __.__.____ № обстоятельства, указанные в ч.1 ст.56 ЖК РФ не отражены.
Основания же возвращения в адрес ФИО8 материалов учетного дела по выдаче ФИО8 Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории ... в связи с признанием его участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», положенные в основу возвращения учетного дела ФИО8, в п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ также не предусмотрены.
Кроме того, вышеуказанное письмо УФСИН России по ... ФИО8 не является решением УФСИН России по ... об отказе истцу в признании его участником подпрограммы, потому что решение о признании гражданина участником подпрограммы или отказе в признании таковым согласно Инструкции принимает только учреждение УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ФИО8 по прежнему остается признанным участником подпрограммы. Решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/2 УФСИН России по ... от __.__.____ № по включению ФИО8 в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»- не отменено.
В связи с чем суд находит, что вывод Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО12 по ... от __.__.____ за № о необоснованном признании ФИО8 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», а также возвращение истцу материалов его учетного дела является незаконным.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194,199, ст.254,ч.1 ст. 258ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконными действия УФСИН России по ... в части признания истца необоснованным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы «.
Признать незаконным возврат ответчиком УФСИН России по ... истцу ФИО8 учетного дела участника подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище «на 2002-2010 годы».
ФИО7 по ... принять учетное дело за № участника подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» истца ФИО8.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам при Верховном Суде ... в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Зубово-Полянский районный суд ....
Председательствующий судья: Н.В.Косарева.