Дело № 2-296/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 мая 2010 года пос.Зубова-Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Неяскина Е.С., при секретаре Антоновой О.А. с участием в деле : истицы Костериной Н.П. представителя ответчика - ФБУ ИК-... УФСИН России по Республике Мордовия Корниловой И.В., действующей по доверенности от __.__.____. представителя третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия- Паркиной С.В., действующей по доверенности от __.__.____., сроком действия 3 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костериной Н.П. к ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия УСТАНОВИЛ: Костерина Н.П. обратился в суд с иском к ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, в котором просит суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2010 года в части снятия ее с очереди на улучшение жилищных условий и восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий в ФБУ ИК ... УФСИН России по Республике Мордовия. В обоснование заявленного требования в исковом заявлении изложено следующее она ... года рождения, проходила службу сначала в Учреждение ЖХ-385..., затем в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ. В данный момент она является пенсионером МВД, но продолжает работать. В ... году она заключила брак с А.В.. __.__.____ у них родилась дочь О.А., а __.__.____- родилась дочь И.А.. __.__.____, согласно заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ-385/..., она была поставлена на очередь на получение и улучшение жилищных условий. __.__.____ комиссией в составе: Ф.И., Т.А. и А.П. был составлен акт проверки жилищных условий квартиры, в которой она проживает вместе со своей семьей. Согласно заключения данного акта, жилая площадь двухкомнатной квартиры не соответствует для проживания четырех человек. Стены щитовые, облицованы силикатным кирпичом, фундамент частично разрушен, угол здания просел, потолочные перекрытия провисли, дверные проемы перекошены, комнаты сырые, плесень в подполе, отопление печное, канализация местная, выгребная яма, имеются водопровод и газ. Ее включили в очередь на получение и улучшение жилищных условий. В списке очередников она состояла до 24 февраля 2010 года. __.__.____ межведомственной комиссией на основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от __.__.____, был составлен акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., в котором она проживает со своей семьей. Из акта обследования помещения от __.__.____ следует, что год постройки многоквартирного дома-1986, общая площадь квартиры... кв.м., капитальный ремонт со дня ввода в эксплуатацию дома не проводился. Водопровод центральный, центральная канализация отсутствует (выгребная яма). Оконные и дверные блоки в обследуемой квартире слегка перекошены; из-за присутствия высоких грунтовых вод влаги и полы имеют место провисания и повреждены гнилью, деревянные перекрытия провисают. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения- помещение ветхое, не пригодно для дальнейшего проживания. Но 24 февраля 2010 года на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по РМ ее исключили из списка очередников на улучшение жилищно-бытовых условий по той причине, что в ее учетном деле отсутствует акт обследования технического состояния квартиры от 2005 года. Она считает, что жилищно-бытовая комиссия ФБУ ИК... УФСИН России по РМ нарушила ее права на получение и улучшение жилищных условий, поскольку квартира, в которой она проживает с семьей признанна не пригодной для проживания. На основании изложенного, просит признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2010 года в части снятия ее с очереди на улучшение жилищных условий незаконным. Восстановить ее в очереди на улучшении жилищных условий ФБУ ИК... УФСИН России по РМ. В судебном заседании истец Костерина Н.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно пояснила суду, что она проживает в жилом помещении расположенном по адресу: .... Несмотря на то, что на момент ее постановки в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствовал акт межведомственной комиссии о признании ее квартиры непригодной для проживания, ее квартира уже на тот момент была непригодна для проживания, что подтверждается актом обследования произведенного комиссией состоящей из работников ИК -.... Кроме того на момент постановки ее в очередь на улучшении жилищных условий никто ей не разъяснял необходимость предоставления акта межведомственной комиссии о непригодности ее квартиры для проживания. При этом считает, что жилищно-бытовой комиссией ИК-... она исключена из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья по причине не представления акта обследования жилищных условий межведомственной комиссией, свидетельствующего о не соответствии санитарным и техническим нормам и требованиям по состоянию на __.__.____ не законно, поскольку в то время, жилищно-бытовой комиссией она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий без требования данного заключения, а если бы в то время потребовали данное заключение, то оно могло быть представлено, поскольку и на момент включения в список очередников на улучшение жилищных условий она и члены ее семьи действительно нуждались в улучшении жилищных условий и после постановки на очередь их жилищные условия не улучшались. Представитель ответчика ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия Корнилова И.В. возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в возражениях от 04 мая 2010 года дополнив при этом, что Костерина Н.П. правомерно была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора от УФСИН России по Республике Мордовия Паркина С.А. не признала исковые требования Костериной Н.П. по основаниям, изложенным в возражениях. Выслушав доводы истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, выслушав свидетелей, суд находит следующее. Исследованными в судебном заседании подлинными письменными материалами дела и приобщенными к материалам дела их ксерокопиями подтверждается следующее. В судебном заседании свидетель Т.А. объяснила, что в 2005 году она была в составе комиссии производившей обследование квартиры Костериной Н.П.. В ходе комиссионного обследования было установлено, что квартира непригодна для проживания, так как полы провисли, имелись перекосы потолка, кровли, грибок. В судебном заседании свидетель А.Н. объяснил, что межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создана постановлением Главы администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ № а от __.__.____ в, подтверждение чего в судебном заседании представил выше указанное постановление. В ходе обследования жилого помещения в котором проживает Костерина Н.П. вместе со своей семьей, было установлено, что помещение ветхое, не пригодно для дальнейшего проживания. В судебном заседании свидетель Н.М. объяснила, что работает в должности .... В ... проживает Костерина Н.П. при комиссионном осмотре квартиры которой осенью 2009 года она присутствовала. При осмотре квартиры было установлено, что она непригодна для проживания и восстановлению не подлежит. Согласно справки выданной __.__.____ за исходящим № следует, что Костерина Н.П. действительно работала в Учреждении ЖХ - 385..., с __.__.____ (приказ № от __.__.____) на должности ..., с __.__.____ (приказ № от __.__.____) перемещена на должность ..., с __.__.____ (приказ №-лс от __.__.____) и по настоящее время работает в должности .... Справкой за № от __.__.____, выданной Администрацией Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ подтверждается, что Костерина Н.П. проживает и зарегистрирован по адресу : ..., состав семьи : дочь - И.А., дочь О.А., внучка - Я.В. Согласно копии свидетельства о заключении брака серии ... № выданного __.__.____ ... Костерина Н.П. находится в зарегистрированном браке с А.В. с __.__.____. Из ордера за № от __.__.____, выданного на основании решения исполкома совета Народных депутатов от __.__.____ следует, что Костериной Н.П. с семьей состоящей из 4 человек выделена квартира по адресу: .... О постановке в очередь на улучшении жилищных условий Костерина Н.П. обратилась с заявлением на имя начальника ФГУ ИК - ... УФСИН России по РМ __.__.____, что подтверждается самим заявлением и регистрационной записью № в книге учета регистраций заявлений граждан сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РМ № от __.__.____, подтверждается, что истица Костерина Н.П. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из четырех человек в связи с тем, что квартира не соответствует санитарным и техническим нормам, и проживание в данной квартире практически невозможно. Кроме того в протоколе указано, что общая жилая площадь квартиры в которой проживает Костерина Н.П. составляет ... кв.м., стены щитовые, облицованы силикатным кирпичом, фундамент частично разрушен, угол здания просел, потолочные перекрытия провисли, дверные проемы перекошены, комнаты сырые - плесень, в подполе сыро, отопление печное. Комиссионными актами проверки жилищных условий в занимаемом истцом и членами его семьи жилом помещении - в квартире ... от __.__.____ и от __.__.____, заключением межведомственной комиссии, составленным компетентными комиссиями с участием представителей: Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ, отдела архитектуры и градостроительства, государственного пожарного надзора, отдела защиты прав потребителей, центра гигиены и эпидемиологии, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» энергетического надзора УТИЭН, ответчика - ФБУ ИК... УФСИН России по РМ подтверждается, что санитарно-гигиенические условия проживания Костериной Н.П. и ее семьи не соответствуют требованиям, предъявляемым нормативными документами к жилым зданиям и помещениям. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, Костерина Н.П. нуждается в улучшении жилищных условий. Сообщениями с Федеральной регистрационной службы за № от __.__.____, за № от __.__.____, за № от __.__.____, № от __.__.____, за № от __.__.____ и справкой Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП « Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ « по Республике Мордовия за № от __.__.____ подтверждается, что за Костериной Н.П., И.А., О.А., Я.В., А.В. зарегистрированной недвижимости в виде жилого помещения не зарегистрировано. Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что истица Костерина Н.П., в период работы на аттестуемых должностях в уголовно -исполнительной системе, правомерно была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из четырех человек, поскольку занимаемое ею жилое помещение по указанному адресу не пригодно для проживания, истица и члены ее семьи нуждались на момент постановки на учет на улучшение жилищных условий, поскольку занимаемое ими жилое помещение не пригодно для проживания и по настоящее время жильем не обеспечивались. В силу ст.29 п.2 Жилищного Кодекса РСФСР ( действующего на момент возникших правоотношений в части постановки истицы на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий ) предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме ), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Из копии протокола № от 24 февраля 2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия следует, что на данном заседании жилищно-бытовой комиссией постановлено Костерину Н.П. исключить из списка очеридников на улучшение жилищно-бытовых условий. Тогда как, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений. Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ. Из обжалуемого протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2010 года усматривается, что истица Костерина Н.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ч.6 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В силу п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятии на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Из требований п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ вытекает, что граждане снимаются с очереди в случае, если при подаче документов для постановки на учет гражданин представил недостоверные сведения, которые послужили основанием для постановки данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и впоследствии выявилось несоответствие данных сведений действительности, то орган, осуществляющий постановку на учет, обязан снять данного гражданина с учета из-за отсутствия правовых оснований, дающих ему возможность состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Неправомерные действия должностных лиц органов, осуществляющих постановку на учет, которые способствовали постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, должны быть доказаны в судебном порядке. Одним из оснований снятия Костериной Н.П. с очереди на получение жилья явилось то основание, что при обращении с заявлением о постановке на очередь улучшение жилищных условий, к заявлению не приложены решение главы местной администрации о непригодности ее квартиры для проживания, акт межведомственной комиссии о признании квартиры истицы непригодной для проживания на момент постановки на очередь. Вместе с тем, Костерина Н.П. и члены ее семьи действительно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку квартира, в которой проживает семья Костериной Н.П., не пригодна для проживания, что подтверждается актами и заключениями, составленными компетентными комиссиями по результатам проверки жилищных условий истицы. Вместе с тем, из объяснений представителя ответчика ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ следует, что Костериной Н.П. уведомление о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не направлялось. Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает не состоятельными приведенные в обжалуемом протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2010 года основания, послужившие исключению истицы Костериной Н.П. из списков очередности ввиду непредставления ею необходимых документов, являющихся основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фона была создана постановлением Главы Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ № а только __.__.____, то есть уже после постановке Костериной Н.П. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным суд считает не состоятельными и не обоснованными доводы ответчика и третьего лица в части правомерности исключения истца из списков очередности на улучшение жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия при решении вопроса о принятии на учет Костериной Н.П., поскольку доказательств об оспаривании в судебном порядке неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия, осуществивших постановку на учет истицы Костериной Н.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду не представлено. Суд, учитывая положения ст. 56-57 ГПК РФ, усматривающей что каждая сторона обязана представить доказательства как в обоснование заявленного требования, так и в обоснование представленного возражения, находит, что в обоснование приведенных доводов, послуживших постановке на очередь на получение жилищных условий истицей представлены доказательства : выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ФГУ ИК ... УФСИН России по РМ ( переименованного в ФБУ ИК-... УФСИН России по РМ ) от __.__.____, принятого по результатам рассмотрения заявления Костериной Н.П. о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, адресованное начальнику ИК.... Доказательств, свидетельствующих о том, что данные доказательства кем-либо оспаривались, признавались незаконными, в адрес суда не представлены, подобные доказательства не добыты и судом. Вместе с тем ответчиком суду не представлены надлежащие доказательства, послужившие основанием для исключения из списков очередников на улучшение жилищных условий истицы Костериной Н.П.. На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по добытым доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Костериной Н.П. к ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2010 года в части снятия истицы с очереди на улучшение жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий на ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия удовлетворить. Признать незаконным и отменить протокол за № от 24 февраля 2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия в части снятия Костериной Н.П. с очереди на улучшение жилищных условий. Возложить на ответчика ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия обязанность восстановить Костерину Н.П. в очереди на улучшение жилищных условий в списке очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия с 26 января 2005 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий судья : Е.С. Неяскин