Дело №2- 825/2010 г.
РЕШЕНИЕ:
21декабря 2010 года. пос. Зубова Поляна.
Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,
при секретаре: Медведевой Н.Ф.,
с участием истца: Железновой Л.А.,
ответчика: Толчевой Л.И.,
представителя ответчика -администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия - ... Ингликова С.П., действующего по доверенности,
представителя ответчика -администрации Зубово- Полянского городского поселения Зубово- Полянского района Республики Мордовия - ... Скрябышевой Е.И., действующей по доверенности,
представителя третьего лица - ... Зубово -Полянского производственного отдела ООО "Гипрозем" Сайкина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Железновой Л.А. к Толчевой Л.И., администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки недействительным, суд
УСТАНОВИЛ:
Истица Железнова Л.И первоначально обратилась в суд с иском к Толчевой Л.И, администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, ООО "Гипрозем" о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным, о восстановлении границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности и восстановление проезда, предназначенного для общего пользования.
До рассмотрения спора по существу истица уточнила заявленные требования, предъявив требования к Толчевой Л.И, администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным. От требований о восстановлении границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности и восстановление проезда, предназначенного для общего пользования, а также о привлечении в качестве соответчика ООО "Гипрозем" отказалась.
В обосновании иска истица указывает, что ей - Железновой Л.А. согласно постановлению Главы администрации пос. Зубова Поляна, Зубово-Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и разрешения на производство строительных работ от __.__.____, было разрешено строительство жилого дома по адресу: <Адрес дома> на земельном участке площадью 676,65 кв.м. Данный земельный участок, согласно Постановления главы исполнительной власти поселка Зубова Поляна Зубово- Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия __.__.____, принадлежит истице на праве собственности.
Из районной газеты ... от __.__.____ истице стало известно о публичных слушаниях в администрации Зубово -Полянского городского поселения о предоставлении земельного участка с отклонениями площадью - ... кв.м, в <Адрес кв. А> гр. Толчевой Л.И.. Так как данный участок граничит с участком истицы, Железнова Л.А. явилась на слушание, где истицу ознакомили со схемой земельного участка, изготовленный ООО «Гипрозем». Истица заявила о несогласии с определением границ согласно схеме, поскольку решением Зубово -Полянского районного суда Республики Мордовия от __.__.____, оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от __.__.____, в удовлетворении требований Толчевой Л.И., жительницы <Адрес кв. А> к Железновой Л.А., жительнице <Адрес кв. В>, к архитектурно- планировочному бюро Зубово-Полянского района Республики Мордовия о разделе и выделении в личное пользование части земельного участка, предназначенного для общего пользования в качестве проезда, было отказано. Тем не менее, в администрации Зубово-Полянского городского поселения и в администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предложили вновь обратиться в суд по вопросу восстановления границ земельного участка.
В решении Зубово-Полянского районного суда от __.__.____, со слов самой же Толчевой Л.И. указано, что в её пользовании значился земельный участок площадью 0,01 га., тогда как согласно схеме, представленной истице на публичных слушаниях, земельный участок, который намеривается оформить в собственность Толчева Л.И. составляет площадь -189 кв.м., то есть на 89 кв. м.
Просит суд признать постановление Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным и в дополнении, в порядке уточнения требования, просит обязать ответчиков произвести новые замеры земельного участка для более точного определения его площади, выделенной ответчице Толчевой Л.И.
В судебном заседании истица Железнова Л.А. исковое требование свое поддержала по основаниям, изложенным в нем, в дополнении показала, что после решения суда от __.__.____, вынесенного не в пользу, Толчевой Л.И. последняя не убрала самовольно возведенный рядом с квартирой сарай и передвинутую изгородь в сторону общего проезда и теперь, изменив статус жилого помещения на часть жилого дома Толчева Л.И. намеревается взять землю в собственность, чтобы соорудить пристрой к ветхому жилому помещению. А так как 100 кв.м. ответчице администрация Зубово - Полянского района может не предоставить в собственность и она не сможет начать возведения пристроя, то Толчева Л.И. за счет земель общего проезда, как она считает, увеличивает площадь земельного участка.
По поводу самовольной застройки сарая она неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию городского поселения, выносились предписания о приостановке незаконных действий гр. Толчевой Л.И.
В настоящее время, согласно постановления Главы администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № Толчевой Л.И. уже выделен земельный участок из земель населенных пунктов площадью - 189 кв.м., согласно предоставленной схемы ООО "Гипрозем", указан адрес земельного участка <Адрес кв. А>, тогда как __.__.____ ей было выдано свидетельство на право собственности на землю в <Адрес дома> площадью - 676,65 кв.м.
Она полагает, что в связи с выделением Толчевой Л.И.. земельного участка площадью -189 кв.м., то она (Толчева Л.И.) будет строить пристрой к своей квартире, или поставит новый дом на место старой своей квартиры, то снова будет уменьшен и невозможен проезд к её дому, поскольку её дом расположен за домом Толчевой Л.И.
Просит суд признать постановление главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным, и обязать ответчиков, в частности Толчеву Л.И., произвести новые замеры земельного участка и по новой определить площадь земельного участка, выделенной Толчевой Л.И.
В связи с чем от требований о восстановлении границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности и восстановлении проезда, предназначенного для общего пользования, а также о привлечении в качестве соответчика ООО "Гипрозем" отказывается, поскольку границы её земельного участка в связи с выделением земельного участка Толчевой Л.И. не изменились и ширина проезда к её дому, в случае удовлетворения её требования не может быть уменьшена. ООО "Гипрозем" просит привлечь в качестве третьего лица.
В судебном заседании ответчица Толчева Л.И. исковое требование истицы не признала, суду пояснила, что действительно решением Зубово -Полянского районного суда Республики Мордовия от __.__.____, в удовлетворении её требований к Железновой Л.А., к архитектурно- планировочному бюро Зубово-Полянского района Республики Мордовия о разделе и выделении части земельного участка в личное пользование, предназначенного для общего пользования в качестве проезда, было отказано. С тех пор она никакого сарая рядом с квартирой не возвела и изгородь в сторону общего проезда не передвигала, как был проезд к дому Железновой Л.А. шириной в 3метра, так все и оставлено в прежнем состоянии, границы земельного участка Железновой Л.А. она также не нарушала и не нарушает. Она пользуется земельным участком, который примыкает к её квартире № с момента проживания в квартире с ... года. Действительно при рассмотрения дела по её иску 16 ноября 200года она говорила, что земельный участок, которым она пользуется составляет -0,01 га. однако этот участок в тот момент никто не измерял и когда в 2010 году произвели замеры, земельный участок оказался равен 189 кв.м. В 2010 году, она решила земельный участок, примыкающей к её жилому помещению приобрести в собственность, в связи с чем __.__.____ в районной газете ... были объявлены публичные слушания о предоставлении ей, её же земельного участка с отклонением от минимальных норм, площадью -189 кв.м. Земельный участок находится на стадии оформления, она заказала межевой план участка. В случае приобретения в собственность данного земельного участка и получения разрешения на производство строительных работ, она возможно построит небольшой дом либо пристрой к своей части жилого дома, либо обложить кирпичом свою квартиру, но это в будущем и зависит от её финансового положения. Однако на проезд шириной в 3 метра к дому Железновой Л.А. она не претендует и в схеме расположения земельного участка площадью -189 кв.м. проезд не обозначен. В этом может суд убедится с выходом на местоположения земельного участка.
При чем она считает, что истица Железнова Л.А. имеет к ней неприязненные отношения и предъявляет необоснованное требование, поскольку решением Зубово -Полянского районного суда Республики Мордовия от __.__.____ по иску прокурора Зубово -Полянского района в интересах исполкома Зубово -Полянского поселкового Совета к Железновой Л.А.., М.И. о признании ордера и договора приватизации жилого помещения недействительным иск прокурора удовлетворен и отказано в удовлетворении встречного иска М.И., Железновой Л.А. к Толчевой Л.И. о выселении из квартиры. Данное решение суда определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ __.__.____ оставлено без изменения.
Представитель Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского района Республики Мордовия - ... Скрябышева Е.И. исковое требование истицы не признала, суду пояснила, что действия администрации Зубово - Полянского городского поселения по обращению в администрацию Зубово- Полянского района Республики Мордовия с материалами публичных слушаний о сформировании земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 189 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес кв. А> правомерны, поскольку права истицы при этом не ущемляются.
Представитель ответчика -администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия - ... Ингликов С.П., исковое требование истицы не признал, суду пояснил, что в действиях администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия при вынесении постановления от __.__.____ № не допущено нарушения земельного законодательства. Границы земельного участка Железновой Л.А. не нарушены, проезд к её дому оставлен без изменения. В собственности Толчевой Л.И. земельного участка, как он считает, пока нет и неизвестно когда будет сформирован этот участок, тогда как Железнова Л.А. заранее полагает, что у неё будет нарушено право в пользовании землей - проездом, выделенного для общего пользования. В удовлетворении иска истице просит отказать, как предъявленные преждевременно, поскольку права Железновой Л.А. не нарушены.
Представитель третьего лица ООО "Гипрзем" Сайкин Д.С. в суде показал, что в черновой схеме, поскольку техник, составляющий схему, не знал о проезде к дому Железновой Л.А. по ул. ..., часть проезда 1,5м. в ширину ошибочно была указана как земли населенного пункта, как это указано в аэрофотосъмке. Однако при уточнении замеров и местоположения земельного участка площадью -189 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес кв. А>, ширина проезда - 3 метра, к дому Железновой Л.А. была оставлена без изменения, местоположение земельного участка, как это указано на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, масштаб -1:250, переместилось на 0,25м. в сторону ул. ..., то есть за счет земель администрации Зубово -Полянского района увеличилось, что показана на схеме от т. н5 до т. н6, что возможно, не доходя до красной черты. Границы земельного участка Железновой Л.А. в этом месте, как показано по схеме не проходят, следовательно и не нарушены и проезд к её дому также оставлен без изменения.
При чем земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, находится на стадии оформления, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, масштаб -1:250, главой администрации Зубово - Полянского муниципального района не утвержден, межевой план на участок не составлен, границы земельного участка не привязаны, в том числе не привязаны границы земельного участка и Железновой Л.А., поскольку на её участок также не составлен межевой план.
Выслушав истицу, ответчиков, третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что исковое требования истицы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Земельного Кодекса РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Согласно статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В части 2 указанной статьи Земельного кодекса следует, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 29 Земельного Кодекса РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенций в соответствии со статьями 9,10,и11 настоящего Кодекса.
Согласно постановлению Главы администрации пос. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и разрешения на производство строительных работ от __.__.____, Железновой Л.А. было разрешено строительство жилого дома по адресу: <Адрес дома> на земельном участке площадью 676,65 кв.м.
На основании постановления главы исполнительной власти поселка Зубова Поляна Зубово- Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия __.__.____, свидетельства о государственной регистрации права № от __.__.____ от __.__.____, земельный участок общей площадью - 676,65 кв.м. принадлежит на праве собственности Железновой Л.А.
Согласно постановления главы администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ №, "О формирования земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки", постановлено сформировать земельный участок из земель населенных пунктов, являющихся не разграниченной государственной собственностью, площадью -189 кв.м., расположенный по адресу: ..., при части жилого дома, в собственности у Толчевой Л.И., согласно свидетельства о госрегистрации права от __.__.____, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от __.__.____ и поставить его на государственный кадастровый учет в качестве объекта государственной собственности.
Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от __.__.____, площадью -189 кв.м., по вышеуказанному адресу, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного в границах кадастрового квартала №.
Из показаний ... отдела архитектуры и градостроительства администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия В.Ф. следует, что при сформировании земельного участка из земель населенных пунктов, являющихся не разграниченной государственной собственностью, составляется схема расположения земельного участка. При этом, в случае возникновения несогласия лиц, чьи земельные участки расположены рядом со сформированным земельным участком, в частности по сформированию земельного участка Толчевой Л.И., допускается изменение местоположения границ сформированного земельного участка за счет земель населенных пунктов, являющихся не разграниченной государственной собственностью, однако нарушение красной черты улицы не допускается.
Из показаний свидетеля В.П. следует, что он проживает через дом от дома Толчевой Л.И. и Железновой Л.А. на ул. ... с ... года. На земельном участке, примыкающего к дому №, был поставлен 2-х квартирный дом. В квартире № жила - К.К., в квартире № М.И. ( бабушка и дедушка) Железновой Л.А. После их смерти Железнова Л.А. перешла жить в квартиру бабушки и дедушки, а впоследствии в ... году стала строить дом. С ... года в квартире К.К., проживает Толчева Л.И. Соседи Железнова Л.А. и Толчева Л.И. жили дружно, однако в ... году между соседями стали возникать ссоры по поводу земельного участка, хотя изменения по земельному участку никакие не произошли. Проезд к дому Железновой Л.А. никто никогда не загораживал и не занимал. Он считает, что Толчева Л.И. правильно решила оформить земельный участок в собственность, при этом права Железновой Л.А., по его мнению не нарушаются, граница земельного участка её остаются без изменения.
Из показаний свидетеля В.А., следует, что он проживает с ... года на ул. ... в доме № то есть по соседству с Толчевой Л.И., Железновой Л.А. С ... года как площадь земельного участка, так надворные постройки, которые примыкают к квартире Толчевой Л.И. ничего не изменилось, проезд шириной в 3м. к дому Железновой Л.А. от его гаража до крыльца дома Толчевой Л.И. никто не загораживал и Железнова Л.А. как пользовалась этим проездом, так и пользуется.
Свидетель Л.И. в суде показала, что проживая на ул. ... более 40 лет, недалеко от двухквартирного дома №, в котором в квартире № жила К.К., в квартре№ жила семья М.И.. Каждая из этих семей пользовалась земельным участком, М.И. занимали большую часть земельного участка, Чаврикова обрабатывали небольшую часть земельного участка, а впоследствии отказалась от участка.
Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, масштаб -1:250, по адресу: ... площади -189 кв.м., предоставленного ... Зубово -Полянского производственного отдела ООО "Гипрозем" Д.С., описание границ земельного участка следующее: от т. н1 до т. н4 - земли Железновой Л.А..; от т. н4 до т. н5 - земли администрации Зубово -Полянского городского поселения (проезд); от т. н5 до т. н6 земли администрации Зубово -Полянского городского поселения (...); от т. н6 до т. н1 земли Н.Г.
При выходе с составом суда на местоположение земельного участка, расположенного по <Адрес кв. А>, судом установлено, что проезд к дому Железновой Л.А. свободен. Судом, с помощью электронного тахеометра проведены замеры, расстояние - ширина проезда от крыльца квартиры Толчевой Л.И. до изгороди соседа В.А., составляет - 3,3м., расстояние -ширина проезда от изгороди Толчевой Л.И. до гаража В.А. составляет -3,9м., расстояние - длина проезда от калитки изгороди Толчевой Л.И. к дому Железновой Л.А. составляет -11,2 м. К квартире Толчевой Л.И., рядом с крыльцом, приделан навес покрытый шифером, загороженный сеткой - рабица в ширину до 1м. в длину до 3м., расстояние от сетки навеса до забора В.А., по ширине проезда составляет - 3,2м.
С момента рассмотрения гражданского дела, рассмотренного Зубово - Полянским районным судом Республики Мордовия __.__.____, на земельном участке, на котором расположен дом <Адрес кв. А> никакого сарая рядом с квартирой Толчевой Л.И. нет и изгородь в сторону общего проезда не передвинут. В связи с чем доводы истицы по поводу самовольной застройки сарая, перемещения изгороди в сторону переезда ответчицей, являются необоснованными.
Доводы истицы, что в связи с выделением земельного участка Толчевой Л.И. может быть уменьшена ширина проезда к её дому, также не нашли своего подтверждения, поскольку с выходом на местоположение сформированного земельного участка, согласно постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № не установлена уменьшение ширины проезда к дому истицы, наоборот проведя измерения с помощью точного прибора - электронного тахеометра, ширина проезда от крыльца квартиры Толчевой Л.И. до изгороди соседа В.А., составляет - 3,3м., ширина проезда от изгороди Толчевой Л.И. до гаража В.А. составляет -3,9м. то есть составляет более 3-х метров, установленного решением суда, при рассмотрении дела __.__.____.
В соответствии со ст. 11 ГКРФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
Судом защищаются нарушенные права к моменту обращения и не те права, которые возникнут в будущем, поскольку такая форма защиты гражданских прав законодательством не предусмотрена.
В связи с чем ссылка истицы на статью 60 Земельного кодекса РФ предусматривающей восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, а также на статью 61. Земельного кодекса которой РФ. предусматривающей признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, суд находит несостоятельными и данные статьи закона не могут быть применимы, поскольку нарушающих права истицы на земельный участок, или создающих угрозу его нарушения, судом не установлены и не имеются.
В связи с изложенным требование истицы о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным и возложении на ответчиков обязанности о проведении новых замеров земельного участка для более точного определения его площади, выделенной ответчице Толчевой Л.И., следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Железновой Л.А. к Толчевой Л.И., администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от __.__.____ № о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес кв. А> недействительным и возложении на ответчиков обязанности о проведении новых замеров земельного участка для определения его площади, выделенной Толчевой Л.И. - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.