Дело № 2-980/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,
при секретаре: Медведевой Н.Ф.,
с участием: старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению: прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по организации освещения улиц в населенном пункте, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по организации освещения улиц в населенном пункте Ударный Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с ч.2 ст.3 Устава Леплейского сельского поселения включает в себя п. Леплей, п. Ударный.
Однако в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что освещение улиц в населенном пункте Ударный организовано не на должном уровне.
Так, при проведении проверки в п. Ударный, улицы Лесная, протяженностью 800 метров, ул. Молодежная протяженностью 300 метров, в темное время суток не освещаются совсем, электрические фонари на указанных улицах отсутствуют.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц Молодежная и Лесная поселка Ударный, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Молодежная и Лесная поселка Ударный, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании не явился, известив суд заявлением поступившим факсимильной связью, что требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признают в полном объеме и не возражают против принятого решения.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проводилась проверка исполнения администрацией Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по результатам которой выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.
Согласно ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с ч.2 ст.3 Устава Леплейского сельского поселения включает в себя п. Леплей, п. Ударный.
В судебном заседании по материалам дела, из письменного объяснения заместителя главы администрации Леплейского сельского поселения, установлено, что освещение улиц в населенном пункте Ударный организовано не на должном уровне.
Так, в п. Ударный, улицы Лесная, протяженностью 800 метров, ул. Молодежная протяженностью 300 метров, в темное время суток не освещаются совсем, электрические фонари на указанных улицах отсутствуют, что подтверждается рапортами УУМ ОВД по Зубово -Полянскому району Республики Мордовия С.В. Шалиным.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявляется в защиту интересов как жителей Леплейского сельского поселения, так и граждан, которые находятся в поселении по служебной или иной надобности, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий, отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Бездействие администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии действенных мер по освещению на улицах в темное время суток, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в то время как в соответствие со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований п.п. 19 п. 1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем администрация Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц: Молодежная и Лесная поселка Ударный, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц: Молодежная и Лесная поселка Ударный, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения, через Зубово -Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.