Дело № 2-273/2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 апреля 2010 года                                                                  п.Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Неяскина Е.С.

при секретаре Антоновой О.А.

с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий,

установил :

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.

Проведенной проверкой, установлено, что на ул. Центральная с. Каргашино Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия расположен объект истории и культуры - памятник «Погибшим воинам», который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с" землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.

Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 12-3 «Об устранении границ муниципальных образований Зубово -Полянского муниципального района, Зубово -Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 20 мая 2008 года) указанный памятник истории и культуры «Погибшим воинам», учтен в административных границах Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06. 10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

Пунктом 14 статьи 6 устава Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Каргашинского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Каргашинского сельского поселения.

Органы местного самоуправления указаны в уставе Каргашинского сельского поселения Зубово -Полянского района РМ. В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 27 данного Устава администрация Каргашинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.

Данное недвижимое имущество - памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами и сведениями, в т.ч. предусмотренными пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (с изменениями от 12.11.2004): справкой администрации Зубово - Полянского муниципального района.

Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.З ст.225 ГК РФ). В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения). Таким образом, администрация Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры «Погибшим воинам», расположенного на ул. Центральная с. Каргашино Зубово -Полянского муниципального района РМ.

В связи с отсутствием собственника памятника и бездействием администрации Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории и культуры- памятника «Погибшим воинам», ни кем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.

Таким образом, отсутствие собственника памятника истории и культуры- памятник погибшим воинам, влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц -прежде всего, населения Каргашинского сельского поселения Зубово -Полянского муниципального района РМ.

Бездействие администрации Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района по определению собственника памятника истории и культуры и не принятию мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества - памятника погибшим воинам на учет в соответствии со ст.255 ГПК РФ оспариваются в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ по определению собственника памятника погибшим воинам.

Понудить администрацию Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры - памятник погибшим воинам, расположенного на ул. Центральная с. Каргашино Зубово - Полянского муниципального района РМ.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаев С.Н. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, в письменном сообщении просят рассмотреть дело в их отсутствие. Требования прокурора признают.

Представитель Управления федеральной регистрационной службы по республике Мордовия надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, в письменном сообщении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой

Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.

Проведенной проверкой, установлено, что на ул. Центральная с. Каргашино Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия расположен объект истории и культуры - памятник «Погибшим воинам», который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с" землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.

Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 12-3 «Об устранении границ муниципальных образований Зубово -Полянского муниципального района, Зубово -Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 20 мая 2008 года) указанный памятник истории и культуры «Погибшим воинам», учтен в административных границах Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06. 10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

Пунктом 14 статьи 6 устава Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Каргашинского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Каргашинского сельского поселения.

Органы местного самоуправления указаны в уставе Каргашинского сельского поселения Зубово -Полянского района РМ. В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 27 данного Устава администрация Каргашинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.

Данное недвижимое имущество - памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами и сведениями, в т.ч. предусмотренными пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (с изменениями от 12.11.2004): справкой администрации Зубово - Полянского муниципального района.

Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.З ст.225 ГК РФ). В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения). Таким образом, администрация Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры «Погибшим воинам», расположенного на ул. Центральная с. Каргашино Зубово -Полянского муниципального района РМ.

В связи с отсутствием собственника памятника и бездействием администрации Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории и культуры- памятника «Погибшим воинам», ни кем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.

Таким образом, отсутствие собственника памятника истории и культуры- памятник погибшим воинам, влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ.

По смыслу ст. 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.

Поскольку администрация Каргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входит сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Каргашинского сельского поселения, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрацииКаргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ по определению собственника памятника погибшим воинам.

Понудить администрацию Каргашинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры - памятника погибшим воинам, расположенного на ул. Центральная с. Каргашино Зубово - Полянского муниципального района РМ.

Взыскать с администрацииКаргашинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу ... государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                     Е.С. Неяскин