Дело № 2-324/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2010 года.
Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия,
в составе председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,
при секретаре: Рыбиной И.А.,
с участием в деле: истицы- Маргаевой З.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия"- ведущего специалиста - эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Мартышкиной Н.Н., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Маргаевой З.И. Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" о признании отказа о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста незаконным, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы, суд
УСТАНОВИЛ:
Маргаева З.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" о признании решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- "Управление Пенсионного фонда в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" № от __.__.____ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В обосновании своих требований истица указывает, что 14 января 2010 года обратилась с заявлением в Пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку имеет педагогический стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, более 25 лет.
Согласно записей в трудовой книжке серии ... №, касающегося педагогического стажа работы, истица <Период 2> работала в должности старшей пионервожатой в ...; <Период 3-5> работала в должности воспитателя группы продленного дня в ...; <Период 6-9> работала и продолжает работать в должности учителя начальных классов в ....
Кроме того согласно приказа № от __.__.____ по ... истица работала в должности учителя начальных классов <Период 1> ....
Однако согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- "Управление Пенсионного фонда в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" № от __.__.____ и решения Управления ПФР № от __.__.____ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице отказано, из- за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В специальный стаж истице засчитаны периоды работы:
<Период 1> в должности учителя ....
<Период 3-5> в должности воспитателя группы продленного дня в ...;
<Период 6-9> в должности учителя начальных классов в ....
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды:
<Период 2> работала в должности старшей пионервожатой в ...; поскольку работа в должности "старшей пионервожатой" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 статьи -27 ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173 - ФЗ от 17.12.2001года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 разделом "Наименование должностей" должность "старшая пионервожатая", не предусмотрена;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет <Период 7>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не предусмотрен.
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Период 8>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации "2-П от 29 января 2004 года.
не засчитаны отвлечения от основной работы - нахождение на курсах повышения квалификации <Период 4>, как непредусмотренные п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 года №516.
Таким образом на дату обращения - 14 января 2010 года, у Маргаевой З.И.. специальный стаж работы составляет - 24 года 06 месяцев 28 дней.
С решением Пенсионного органа истица не согласен, просит суд признать решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от __.__.____ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж все незасчитанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости - с 14 января 2010года.
В судебном заседании Маргаева З.И. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в нем, просит суд признать отказ Пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от __.__.____ незаконным и обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж работы период <Период 2> в должности старшей пионервожатой в ...; период нахождения на курсах повышения квалификации <Период 4>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: <Период 7> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Период 8>, назначить пенсию с момента обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с 14 января 2010 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия - ... Мартышкина Н.Н., требования истицы не признала, пояснив в суде, что Маргаевой З.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости __.__.____ правильно, поскольку на момент обращения с заявлением в ГУ - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у истицы нет специального стажа.
В специальный стаж истице засчитаны периоды работы:
<Период 1> в должности учителя ....
<Период 3-5> в должности воспитателя группы продленного дня в ...;
<Период 6-9> в должности учителя начальных классов в ...
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды:
<Период 2> в должности старшей пионервожатой в ...; поскольку работа в должности "старшей пионервожатой" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 статьи -27 ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173 - ФЗ от 17.12.2001года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 разделом "Наименование должностей" должность "старшая пионервожатая", не предусмотрена;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет <Период 7>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации "2-П от 29 января 2004 года.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не предусмотрен.
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Период 8>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации "2-П от 29 января 2004 года.
не засчитаны отвлечения от основной работы - нахождение на курсах повышения квалификации <Период 4>, как непредусмотренные п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 года №516.
Таким образом на дату обращения - 14 января 2010 года, у Маргаевой З.И.. специальный стаж работы составляет - 24 года 06 месяцев 28 дней.
В случае включения истице в специальный стаж период работы <Период 2> -2 месяца 01 день в должности старшей пионервожатой в ...; период нахождения на курсах повышения квалификации <Период 4> -4 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет <Период 7> - 6 месяцев 08 дней, специальный стаж работы у Маргаевой З.И. составит - 25 лет 03 месяца 11 дней.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что требования истицы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлениями Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно записей в трудовой книжке серии ... №, касающегося педагогического стажа работы, истица <Период 2> работала в должности старшей пионервожатой в ...; <Период 3-5> работала в должности воспитателя группы продленного дня в ...; <Период 3-5> работала в должности воспитателя группы продленного дня в ...; <Период 6-9> работала и продолжает работать в должности учителя начальных классов в ....
Из решения Управления ПФР № от __.__.____ и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от __.__.____ следует, что в досрочном назначении пенсии истице отказано, из - за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В специальный стаж истице засчитаны периоды работы:
<Период 1> в должности учителя ....
<Период 3-5> в должности воспитателя группы продленного дня в ...;
<Период 6-9> в должности учителя начальных классов в ...
Истице не засчитаны в специальный стаж работы периоды:
<Период 2> в должности старшей пионервожатой в ...; поскольку работа в должности "старшей пионервожатой" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 статьи -27 ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173 - ФЗ от 17.12.2001года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 разделом "Наименование должностей" должность "старшая пионервожатая", не предусмотрена;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет <Период 7>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не предусмотрен.
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Период 8>, поскольку согласно разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, соответственно не применено и постановление Конституционного суда Российской Федерации "2-П от 29 января 2004 года.
не засчитаны отвлечения от основной работы - нахождение на курсах повышения квалификации <Период 4>, как непредусмотренные п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 года №516.
Таким образом на дату обращения - 14 января 2010 года, у Маргаевой З.И.. специальный стаж работы составляет - 24 года 06 месяцев 28 дней.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителей, педагогов, организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях-школах всех наименований.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года согласно положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Это означает, что при исчислении в данном случае льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стад до 01.01.2002 года.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действовавшим до 01.10.1993 года предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающей право на назначение пенсий по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Судом установлено, что истица в период <Период 2> работала в должности старшей пионервожатой в ..., в указанный в Положении период времени, осуществляла педагогическую деятельность, следовательно вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Стаж работы истицы за указанный период на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составлял: 2 месяца 01 день
Довод ответной стороны о том, что истцу не подлежат зачету период нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит несостоятельным, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В суде установлено из актов проверок льготного стажа Маргаевой З.И. от __.__.____, что согласно приказа № от __.__.____ п.2 Маргаева З.И. <Период 4> находилась на курсах повышения квалификации, при этом за Маргаевой З.И. сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным вышеуказанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С доводом ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - <Период 7>, не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в разъяснениях Минтруда от 22.05.1996 года №5, в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд считает нельзя согласиться, по тем основаниям, что Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", было впервые предусмотрено предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при чем статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР" в названную статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
При этом законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года. В связи с чем, при таких обстоятельствах, поскольку отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет был предоставлен истице до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в специальный стаж истице в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.
Как следует из акта проверки льготного стажа работы истицы от __.__.____, что согласно приказа № от __.__.____ Маргаевой З.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком, по приказу № от __.__.____ Маргаева З.И. освобождена от аттестации в 1989- 1990 учебном году в связи с ребенком до 1 года.
В связи с изложенным суд находит, что указанный период (<Период 7> - 06 месяцев 08 дней) подлежит включению истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом специальный стаж работы истицы составляет - (24 года 06 месяцев 28 дней + 02 месяца 01 день + 04 дня + 06 месяцев 08 дней) - 25 лет 03 месяца 11 дней.
В связи с чем суд приходит к выводу, что у Маргаевой З.И. специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии имеется и досрочную трудовую пенсию истице, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, следует назначить со дня обращения её с заявлением о назначении вышеуказанной пенсией, т.е. с 14 января 2010 года, согласно ксерокопии ее заявления, поскольку в силу ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Вместе с тем требования истицы о включении в специальный стаж работы периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком <Период 8>, не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку данный отпуск был предоставлен после принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР", в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
В связи с изложенным, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маргаевой З.И.-... года рождения, жительницы ... Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" о признании отказа о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста незаконным, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы - удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" досрочно назначить Маргаевой З.И., в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, трудовую пенсию по старости - с 14 января 2010 года.
Обязать Государственное Учреждение - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" зачесть в специальный стаж Маргаевой З.И., в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы в должности пионервожатой <Период 2> - 2 месяца 01 день в ..., период нахождения на курсах повышения квалификации <Период 4> -04 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: <Период 7> - 06 месяцев 08 дней.
Во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: <Период 8> Маргаевой З.И. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.