Дело № 2-3/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой Н.В.,
при секретаре Рудь В.И.,Поршиной А.В.,
с участием истца Ежова А.И.,
представителя ответчиков Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и ГУ « Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» Папасовой Т.Н.,действ. по доверенности за № от __.__.____ и за № от __.__.____ (сроком действия 1 год)
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело
по иску Ежова А.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия и к Государственному учреждению «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия, о признании права на получение единовременной денежной компенсации в размере ... рублей взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия и на получение единовременного денежного пособия в размере 200 000 рублей
УСТАНОВИЛ:
Ежов А.И.обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия и к Государственному учреждению «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании права на единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
В обоснование требований указано, что в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий его матери- О.А., уничтожен. Кроме того, огнем было уничтожено имущество и предметы домашнего обихода, находящиеся в доме. Он является наследником к имуществу умершей __.__.____ О.А.. __.__.____ нотариусом ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, общей площадью 800 кв.м., расположенного по указанному адресу. На жилой дом с надворными постройками свидетельство о праве на наследство по закону истец не получал, поскольку строения уничтожены огнем.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального Закона РФ № 68 от 21.12.1994 г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера « граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Посчитав себя имеющим право на получение единовременной денежной компенсации согласно Постановления Правительства Республики Мордовия № 325 от 13 августа 2010 года, истец обратился с соответствующими заявлениями в Администрацию Зубово-Полянского муниципального района РМ о выплате единовременного денежного пособия в размере 2 00 000 рублей и единовременной денежной компенсации в размере ... рублей ( 26 500 рублей - среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилья х ... кв.м.) взамен восстановления и строительства жилого дома, уничтоженного в результате пожаров, природного характера, имевшем место __.__.____.
17 сентября 2010 года из Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия пришло решение об отказе в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации. Основанием для отказа указано не представление документов, подтверждающих принадлежность утраченного жилого помещения истцу на праве собственности.
Пункт 4 Порядка предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, перечисляет документы, подтверждающие принадлежность утраченного жилого помещения заявителю на праве собственности, среди которых указывается свидетельство о праве на наследство.
Согласно ст. 1152 ГК РФ п.2,принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось где бы оно не находилось. При этом истец считает, что получив свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, он принял все причитающиеся ему наследуемое имущество, в том числе и жилой дом, находившейся на полученном в наследство земельном участке, который сгорел при пожаре природного характера.
Считает, что ответчиками нарушены его права на получение единовременной денежной компенсации и единовременного денежного пособия. Просит суд :
признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья граждан, лишившимся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия,
признать имеющим право на единовременную денежную компенсацию в размере ... рублей взамен восстановления и строительства жилья, как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, на получение материальной помощи в размере 200 000 рублей
обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия и ГУ « Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия « выплатить единовременное денежное пособие в размере 200 000 рублей и единовременную денежную компенсацию в размере ... рублей взамен восстановления и строительства жилья как гражданину, лишившемся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.При этом пояснил суду, что фактически он проживает в своем жилом доме, расположенном по адресу : .... Сгоревший дом им принят в наследство после смерти матери, где он периодически проживал, содержал дом в надлежащем состоянии, обрабатывал земельный участок. В доме имелось домашнее имущество, принадлежащее ему на праве собственности, которое также уничтожено пожаром. Считает, что отказ ответчика необоснован. Условия принятия заявления на имя главы администрации Зубово-Полянского района РМ были таковы, что к заявлению обязательно необходимо было приобщать справку о пожаре, который был выдан ОГПН Зубово-Полянского района РМ __.__.____ № и был приобщен к заявлению. Поэтому ссылка, что нет в списках граждан, лишивших жилья, ничем не обоснован.
Фактическое завладение им наследственным имуществом после смерти матери также подтверждается своевременным обращением с заявлением к нотариусу до истечения шести месяцев после смерти.
Отказ ответчика в выплате 200 000 рублей также не обоснован. Все имущество ( предметы домашней обстановки и обихода), которые находились в жилом доме и которыми фактически он завладел после смерти матери, также личные вещи и предметы домашней обстановки, которые ими приобретались после открытия наследства, они также были уничтожены пожаром.
Просит суд признать его имеющим право на единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья, расположенного по адресу: ..., как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедщих в 2010 году на территории Республики Мордовия в размере ... рублей. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить им материальную помощь в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственное учреждение «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» - ... Государственного учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия»- Папасова Т.Н., выступающая по доверенностям, иск не признала и суду пояснила, что представленные истцом документы на предоставление единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации не соответствуют требованиям п.4 Порядка предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 августа 2010 года № 325, а именно отсутствует свидетельство о праве на наследство указанного сгоревшего жилого помещения и истец не включен в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате лесных пожаров и поэтому ему Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало в предоставлении единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что __.__.____ в ... лесоучасток, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия произошел пожар природного характера. В результате произошедшего пожара огнем уничтожен дом, в котором до дня смерти проживала О.А., умершая __.__.____, надворные постройки, домашнее имущество, расположенные по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается справкой отделения государственного пожарного надзора Зубово-Полянского района Республики Мордовия главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Мордовия от __.__.____ № ( л.д.26).
Согласно ксерокопии свидетельства о смерти серии ... №, выданный отделом ЗАГС ... __.__.____, О.А. умерла __.__.____ ( л.д.6).
О том, что сгоревший дом и надворные постройки, расположенные по вышеуказанному адресу, принадлежали умершей О.А., подтверждается архивной справкой № от __.__.____, выданной архивным отделом ..., из которого следует, что в документах архивного фонда администрации ... сельского Совета Зубово-Полянского района Республики Мордовия в похозяйственной книге № ... значится хозяйство О.А.,лицевой счет хозяйства №, адрес хозяйства :.... В пункте 1 «Список членов хозяйства « значится О.А., глава семьи, __.__.____ года рождения, в пункте 111» Частной жилье» в строке 1 « год постройки» указано : « 1954 «. В строке « ..., кв.м.» указано « ... «, в строке 2 « жилая площадь « указано: « ... «. В пункте 4 «земля, находящейся в пользовании граждан» в строке 1 «всего земли « указано 0,18 соток ( л.д.7).
Вместе с тем, в техническом паспорте под инвентарным № от __.__.____ на жилой дом, общей площадью ... кв.м., из них жилой -... кв.м., подсобной ... кв.м., расположенном по адресу : ..., в графе «сведения о правообладателях» субъект права отсутствует ( л.д.8-11).
Распоряжением главы администрации ... сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия за № от __.__.____ « Об изменении адреса земельного участка и жилого дома О.А.» подтверждается, что земельному участку О.А. присвоен новый адрес: ... ( л.д.12,13).
Кадастровой выпиской о земельном участке под кадастровым номером № подтверждается, что земельный участок площадью 801 кв.м. по адресу ..., значится в собственности за О.А.( л.д.14).
Факт принятия в наследство по закону земельного участка по вышеуказанному адресу А.И. после смерти матери-О.А. и правопринадлежность данного земельного участка истцу подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.15 ) и свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.16).
Представленной истцом выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____ за №,выданной Зубово-Полянским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия подтверждается, что за истцом Ежовым А.И. зарегистрировано право на 1/2 долю в общей долевой собственности на жилой дом под кадастровым номером объекта : №, по адресу : ... ( л.д.25).
О выплате компенсации взамен сгоревшего дома истец обращался в адрес главы администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ заявлением от __.__.____ ( л.д.27).
Письмом № от __.__.____ Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия Ежову А.И. отказано в предоставлении единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации, в связи с утратой жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, в связи с тем, что у заявителя отсутствует свидетельство о праве на наследство указанного сгоревшего жилого помещения и он не включен в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате лесных пожаров ( л.д.17).
В предоставленном представителем ответчиков списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия от __.__.____, согласованному с начальником ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району К.И., начальником пожарной части по Зубово-Полянскому муниципальному району В.И., и утвержденному Главой Зубово-Полянского муниципального района РМ С.С., Ежов А.И. отсутствует ( л.д.38-53).
В соответствии с частью 1 ст.18 Федерального закона № 68- ФЗ от 21 декабря 1994 года « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В п.7 Указа Президента РФ за № 966 от 02 августа 2010 года « Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности « (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 12.08.2010 г., от 21.08.2010 г. № 1037, от 26.08.2010 г. № 1071) постановлено : Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации :
а) принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших в результате пожаров ;
б) оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров;
в) выплатить в установленном порядке компенсации за утраченное жилье имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
В п. 1 Указа Главы Республики Мордовия за № 144-УГ от 12 августа 2010 года « О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия» постановлено предоставить единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 12 августа 2010 г. N 144-У Г "О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановлением от 13 августа 2010 г. №325 утвердило Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия (далее Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка, для рассмотрения вопроса о получении единовременной денежной компенсации граждане (в том числе их законные представители) представляют в государственное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственное учреждение) по месту нахождения утраченного жилого помещения:
заявление о предоставлении единовременной денежной компенсации; документы, удостоверяющие личность гражданина - получателя единовременной денежной компенсации;
документы, подтверждающие принадлежность утраченного жилого помещения заявителю (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого помещения заявителю, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий принадлежность жилого помещения заявителю, лишившемуся жилого помещения).
Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа гражданину в предоставлении единовременной денежной компенсации, каковыми являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие заявителя в согласованном с МЧС России и МВД России списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера.
Разрешая заявленные требования по существу, суд считает обоснованным и законным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия и не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом Ежовым А.И. не представлены в адрес Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, как и не представлены суду документы, подтверждающие принадлежность ему утраченного жилого помещения на праве собственности, указанных в п.4 Порядка, какими являются: свидетельство о государственной регистрации права или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого дома на праве собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.
Тогда как, согласно статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статьи 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащей государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ежова А.И., поскольку ни одного из вышеперечисленных документов, подтверждающих принадлежность утраченного жилого помещения заявителю на праве собственности как в Министерство социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации, так и в судебное заседание не представлено. Вместе с этим, истец имеет в собственности жилое помещение 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом за № в ..., в котором он проживал до возникшего пожара природного характера, в результате которого уничтожен унаследованный родительский дом, и проживает по настоящее время.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ежова А.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия и к Государственному учреждению «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия, о признании права на получение единовременной денежной компенсации в размере ... рублей, взамен восстановления и строительства жилья, как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожара природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия и на получение единовременного денежного пособия в размере 200 000 (двести тысяч) рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья: Н.В.Косарева.