Дело № 2- 12 /2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года пос.Зубова-Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С., при секретаре Рудь В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой М.Ф. к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий и включении в список граждан по Зубово-Полянскому муниципальному району на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий суд,
УСТАНОВИЛ:
Фадеева М.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий и включении в список граждан по Зубово-Полянскому муниципальному району на получение социальной выплаты из федерального бюджета, на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий указывая при этом, что она и ее дочь Н.С. ... года рождения, являются членами семьи умершего участника боевых действий в Чеченской Республике.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5 ФЗ „О Ветеранах,, члены семьи умерших участников боевых действий, вставшие на очередь на получение жилья или улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года имеют право на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья.
На основании документов выданных отделом социальной защиты населения она Фадеева М.Ф является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального Закона „О ветеранах,, ее дочь Н.С. является ребенком умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального Закона „О ветеранах,,.
В ноябре 2009 года их поставили на учет в Администрацию Зубово-Полянского муниципального района РМ, как нуждающеюся в улучшении жилищных условий, но в предоставлении социальной выплаты отказали, в связи с тем, что не состоит в списках, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ до 1 января 2005 года. Тогда она обратилась в жилищную комиссию Администрации Зубово-Полянского муниципального района и просила восстановить ее в списках, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года, так как она состоит с этой даты в списках очередников на улучшение жилищных условий в ЖХ-385/... (в данное время в ФБУ ИК... УФСИН России по РМ...).
На основании выписки из протокола заседания районной жилищной комиссии Администрации Зубово-Полянского муниципального района, районная жилищная комиссия отказала ей в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994. С данным отказом она не согласна по следующим основаниям: В выписке из протокола № от 28 октября 1994года указано о рассмотрении заявления Фадеевой М.Ф о постановке в очередь на получение и улучшение жилья. Выступил председатель ЖБК А.В. который доложил о том, что поступило заявление от Фадеевой М.Ф. с просьбой о постановке в очередь на получение и улучшение жилья, так как проживает в квартире без удобств, отопление печное, водопровод, канализация отсутствуют. Состав семьи, муж С.А. Постановили: в порядке очередности включить в список на получение и улучшение жилья Фадееву М.Ф..
Она состоит в очереди ФБУ ИК-... УФСИН России по Республике Мордовия на получение и улучшение жилья с 28 октября 1994 года по настоящее время. Из справки следует, что объекты жилищного фонда, расположенные в пос...., Зубово- Полянского района РМ, принадлежащие на правах собственности Учреждению ЖХ-385\... были переданы в муниципальную собственность Зубово-Полянского района РМ на основании договора безвозмездной передачи обьектов недвижимости № от 22 сентября 2004 года. Все жилье в УФСИН России по Республике Мордовия было ведомственным до конца 2004 года, затем его передали в муниципальную собственность, а очередь с Учреждения Жх-385\... не передали.
На основании акта проверки жилищных условий от 17 сентября 2010 года указано,, комната ..., общая площадь-... кв.м,жилая- ....м. Дом принадлежит муниципальной собственности ... городского поселения.Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Дом ветхий, стены деревянные, не оштукатуренные, кровля ветхая, нижние венцы до оконных проемов повреждены гнилью, оконные, дверные блоки, полы перекошены, 100 % износа.
Отопление печное, газ, водопровод, канализация, санузел отсутствуют, туалет на улице.Семья умершего участника боевых действий. Заключение комиссии : семья нуждается в улучшении жилищных условий.
На основании справки из Администрации ... городского поселения указано о том, что жилой дом №, ... года, расположенный в ... имеет 100 % износ. На основании списка очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий по состоянию на __.__.____ она состоит в списках очередности ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия под № с 28 октября 1994 года на улучшение жилищных условий, в связи с этим она имеет право на социальную поддержку в обеспечении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на получение или строительство жилья по Зубово-Полянскому району, так как состоит в списках очередности на улучшение жилищных условий в ФБУ ИК... УФСИН России по Республике Мордовия. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 „Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года „ в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года №30 было поручено Правительству РФ разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семьи умерших участников боевых действий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- Ф3„О ветеранах,, где указано, что члены семьи умерших участников боевых действий, вставшие на очередь на получение жилья или улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года имеют право на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья.
На основании изложенного просит признать протокол заседания районной жилищной комиссии Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от 26 октября 2010 года в части отказа Фадеевой М.Ф. в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года -незаконным.
Восстановить ее - Фадееву Марию Фёдоровну в очереди на получение и улучшение жилья с 28 октября 1994 года по Зубово-Полянскому муниципальному району как члена семьи умершего участника боевых действий. Признать ее -Фадееву М.Ф. участником подпрограммы по Зубово-Полянскому муниципальному району на получение социальной выплаты из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий.
Обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить ее -Фадееву М.Ф. в список граждан, членов семьи умершего участника боевых действий по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия с 28 октября 1994 года на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья.
28 января 2011 года Фадеева М.Ф. уточнила свои исковые требования указав при этом, что просит признать протокол заседания районной жилищной комиссии Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от 26 октября 2010 года в части отказа Фадеевой М.Ф. в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года -незаконным. Восстановить ее-Фадееву М.Ф. в очереди на получение и улучшение жилья с 28 октября 1994 года по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия. Обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить ее - Фадеееву М.Ф. в список граждан, членов семьи умершего участника боевых действий по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия с __.__.____ на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья. Признать ее - Фадееву М.Ф. участником подпрограммы по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия на получение социальной выплаты из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий с __.__.____.
В судебном заседании истица Фадеева М.Ф. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении с учетом уточнений заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ в ходе судебного заседания 28 января 2011 года, дополнив при этом, что на данный момент дом в котором они проживают с ребенком не пригоден для проживания. Фактически она стоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1994 года. Она является не аттестованным сотрудников по этому под какие либо жилищные программы проводимые государством в отношении сотрудников УФСИН не подпадает.
В судебном заседании представитель ответчика- администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ингликов С.П. не возражал в удовлетворении исковых требований Фадеевой М.Ф. пояснив при этом, что исковые требования Фадеевой М.Ф. с учетом уточнений заявлены правильно и подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ФБУ ИК ... УФСИН России по РМ М.А. действующая на основании доверенности от __.__.____ не возражала в удовлетворении исковых требований Фадеевой М.Ф..
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Фадеевой М.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке выданной администрацией ... городского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ за № от __.__.____ Фадеева М.Ф. действительно проживает и зарегистрирована по адресу: .... Состав семьи дочь Н.С. ... года рождения. Фадеева М.Ф, является вдовой, ....
Согласно справке выданной начальником социальной защиты населения за № от __.__.____ следует, что Фадеева М.Ф. является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справке выданной начальником социальной защиты населения за № от __.__.____ следует, что Н.С. является ребенком умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно заявления на имя начальника ЖХ 385/ ... Н.В. от 26 октября 1994 года, Фадеева М.Ф. просит поставить ее в очередь на улучшение жилищных условий.
Как видно из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ЖХ 385/... от 28 октября 1994 года, постановлено в порядке очередности включить в список на получение и улучшение жилья Фадееву М.Ф.
Согласно списка очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий по состоянию на __.__.____ ФБУ ИК ... утвержденного начальником ФБУ ИК ... подполковником внутренней службы В.И. Фадеева М.Ф. значится под номером №.
Согласно протокола № от 20 ноября 2009 года комиссии по жилищным вопросам при администрации Зубово - Полянского района РМ Фадеева М.Ф. в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденным постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года № 335 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из протокола № от 26 октября 2010 года комиссии по жилищным вопросам при администрации Зубово - Полянского района РМ следует, что Фадеевой М.Ф. в восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года отказано по тем основаниям, что учетное дело Фадеевой М.Ф. с постановкой на учет от 28.10.1994 года в жилищную комиссию до настоящего времени передано не было. В учетном деле имеется заявление в администрацию ЖХ - 385/... от 26.10.1994 года от Фадеевой М.Ф, и протокол заседания администрации ЖХ - 385/... от 28.10.1994 года. Иных документов подтверждающих нуждаемость Фадеевой М.Ф. в улучшении жилищных условий нет. Фадеева М.Ф. принята в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения в жилищную комиссию.
Комиссионными актами проверки жилищных условий в занимаемом истцом жилом помещении - в квартире ... от 17 сентября 2010 года и от 25 января 2011 года, заключением межведомственной комиссии, составленным компетентными комиссиями с участием представителей: Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ, отдела архитектуры и градостроительства, государственного пожарного надзора, отдела защиты прав потребителей, центра гигиены и эпидемиологии, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово - Полянском, Торбеевском районах, отдела ГО и ЧС администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ подтверждается, что данное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и Фадеева М.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий.
Сообщением с Федеральной регистрационной службы за №, №, от __.__.____ подтверждается, что за Фадеевой М.Ф. и Н.С. зарегистрированной недвижимости в виде жилого помещения не зарегистрировано.
Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что Фадеева М.Ф., правомерно была поставлена на льготную очередь на улучшение жилищных условий поскольку жилое помещение в котором она проживает не соответствует требованиям предъявляемым законодательством к жилым помещениям а с __.__.____ является вдовой умершего участника боевых действий.
Как видно из протокола № от 26 октября 2010 года комиссии по жилищным вопросам при администрации Зубово - Полянского района РМ Фадеева М.Ф. принята в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения в жилищную комиссию, то есть с даты написания заявления а именно с 20 ноября 2009 года.
Однако в судебном заседании установлено, и данное обстоятельство подтверждается вышеизложенными письменными доказательствами по делу, жилищные условия, в которых проживает истица со своей семьей, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и Фадеева М.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий.
Тогда как, в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение им жилых помещений.
Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
Одним из оснований отказа в восстановлении Фадеевой М.Ф. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года явилось то, что в жилищную комиссию до настоящего времени передано не было учетное дело. В учетном деле имеется заявление в администрацию ЖХ - 385/... от 26.10.1994 года от Фадеевой М.Ф. и протокол заседания администрации ЖХ - 385/... от 28.10.1994 года. Иных документов подтверждающих нуждаемость Фадеевой М.Ф. в улучшении жилищных условий нет. Вместе с тем, Фадеева М.Ф. действительно является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку квартира ..., в которой она проживает со дня постановки на очередь на улучшение жилищных условий, не отвечает соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Кроме того согласно п.п.4 п.1 статья 21 ФЗ № 5 «О ветеранах» с последующими изменениями следует, что осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Из представленных в суд доказательств видно, что С.А. умер __.__.____, что подтверждается копией свидетельства о смерти а согласно справке выданной отделом социальной защиты населения Фадеева М.Ф. является одиноко проживающей супругой умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» таким образом принимая во внимание выше изложенное суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании протокола заседания районной жилищной комиссии Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от 26 октября 2010 года в части отказа Фадеевой М.Ф. в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года -незаконным, о восстановлении Фадеевой М.Ф. в очереди на получение и улучшение жилья с 28 октября 1994 года по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, об обязании Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить Фадеееву М.Ф. в список граждан на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья как члена семьи умершего участника боевых действий по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия с __.__.____, о признании Фадеевой М.Ф. участником подпрограммы по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия на получение социальной выплаты из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий с __.__.____.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фадеевой М.Ф. к Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ - удовлетворить.
Признать протокол заседания районной жилищной комиссии Администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ от 26 октября 2010 года в части отказа Фадеевой М.Ф. в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.10.1994 года -незаконным.
Восстановить Фадееву М.Ф. в очереди на получение и улучшение жилья с 28 октября 1994 года по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия.
Обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить Фадеееву М.Ф. в список граждан, на получение социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья как члена семьи умершего участника боевых действий по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия с __.__.____.
Признать Фадееву М.Ф. участником подпрограммы по Зубово- Полянскому муниципальному району Республики Мордовия на получение социальной выплаты из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья, как члена семьи умершего участника боевых действий с __.__.____.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Неяскин Е.С.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу