Дело № 2-133/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 февраля 2011 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,
при секретаре: Рудь В.И.
с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятника «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», и понуждении к совершению определенных действий.
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятника «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», и понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проведенной проверкой, установлено, что в с. Булдыгино, Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия расположен объект истории и культуры - памятник «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», который в настоящее время нигде на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.
Данное недвижимое имущество - памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью.
В связи с отсутствием собственника памятника и бездействием администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории и культуры - памятника «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.
Таким образом, отсутствие собственника памятника истории и культуры - памятник погибшим воинам, влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Булдыгинского сельского поселения Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Бездействие администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района по определению собственника памятника истории и культуры и не принятию мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества - памятника погибшим воинам на учет в соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ, оспариваются в порядке гражданского судопроизводства.
Просит суд признать незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятника погибшим воинам и понудить администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры - «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», расположенного в с. Булдыгино, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявление поддержала по основаниям в нем изложенным и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Администрация Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Управление федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно представленного сообщения, Администрация Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия в судебном заседании их представителя.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что в с.Булдыгино, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия расположен объект истории и культуры - памятник «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», который в настоящее время нигде на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 12-3 «Об устранении границ муниципальных образований Зубово -Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 20 мая 2008 года) указанный памятник истории и культуры «Погибшим воинам», учтен в административных границах Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В силу статьей 125 Гражданского Кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
Согласно подпункта 13 пункта 1 статьи 6 Устава Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Булдыгинского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Булдыгинского сельского поселения.
Органы местного самоуправления указаны в уставе Булдыгинского сельского поселения Зубово -Полянского района Республики Мордовия. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 данного Устава администрация Булдыгинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
В судебном заседании выявлено, что недвижимое имущество - памятник истории и культуры - «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью.
Данное обстоятельство подтверждается сообщением Государственного комитета имущественных и земельный отношений Республики Мордовия от 04 февраля 2011 года за №136, сообщением Территориального Управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия от 04 февраля 2011 года за №307, сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от 01 февраля 2011 года за №36.
Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст.225 ГК РФ). В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Исходя из вышеизложенного суд считает, что администрация Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры - «Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», расположенного в с. Булдыгино, Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Поскольку, Администрация Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входит соблюдение законов РФ, направленных на решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением собственностью, так как данный орган организует и осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Булдыгинского сельского поселения, охрану культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Булдыгинского сельского поселения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органа местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с Администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия не подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Признать бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника памятника погибшим воинам - незаконным.
Обязать администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», расположенного в с.Булдыгино, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.В. Косарева
На момент опубликования решение не вступило в законную силу