Дело № 2-126/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2011 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Н.Е.,
при секретаре Медведевой Н.Ф.
с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Андреева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия и понуждения к совершению определенных действий, суд
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с заявлением к администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации и понуждения к совершению определенных действий.
До рассмотрения дела по существу прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия уточнил заявленное требование, предъявив требование к Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония №5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия далее по тексту (ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) о признании незаконным бездействия ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия по определению собственника памятника истории "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг." и возложении обязанности на ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг." расположенного в п. Леплей, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проведенной проверкой, установлено, что в п. Леплей, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия расположен объект истории и культуры- памятник "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", который в настоящее время ни где на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.
Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 12-3 «Об устранении границ муниципальных образований Зубово -Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 20 мая 2008 года) указанный памятник истории и культуры "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г." учтен в административных границах ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.
Данное недвижимое имущество - памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами и сведениями, в т.ч. предусмотренными пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (с изменениями от 12.11.2004): справкой администрации Зубово - Полянского муниципального района.
Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст.225 ГК РФ). В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения). Таким образом, ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", расположенного в п. Леплей, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с отсутствием собственника памятника и бездействием ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории и культуры- "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", ни кем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.
Таким образом, отсутствие собственника памятника истории и культуры- "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с чем, данное заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц -прежде всего, населения Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Бездействие ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия по определению собственника памятника истории и культуры и не принятию мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества -памятника "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г." на учет в соответствии со ст.255 ГПК РФ оспариваются в порядке гражданского судопроизводства.
Прокурор Зубово-Полянского муниципального района просит суд признать незаконным бездействия ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия по определению собственника памятника "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945".
Понудить ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", расположенного в п. Леплей, Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Андреев В.И. заявление поддержал по основаниям в нем изложенным и просит суд удовлетворить заявленное требование в полном объеме.
Представитель ответчика- ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в п. Леплей, Зубово-Полянского муниципального района Республике Мордовия на земельном участке принадлежащем на праве собственности ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия расположен объект истории и культуры - памятник "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", который в настоящее время ни где на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.
Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года № 12-3 «Об устранении границ муниципальных образований Зубово -Полянского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» (с изменениями от 20 мая 2008 года) указанный памятник истории и культуры "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г." учтен в границах земельного участка принадлежащего на праве собственности ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия.
В судебном заседании установлено, что недвижимое имущество - памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозной недвижимой вещью, хотя согласно справки выданной администрацией Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 08 от 31.08.2011 года, данный памятник построен в 1988 году на собственные средства ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия (бывшего Учреждения ЖХ385/5).
Согласно ответу заместителя начальника Зубово-Полянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия № 36 от 01.02.2011 года на запрос от 27. 01.20011 года №7-3-1-11 в едином государственном реестре прав зарегистрированных объектов культурного наследия по Зубово -Полянскому району Республики Мордовия за субъектами права ( ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) отсутствуют.
В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Исходя из вышеизложенного суд считает, что ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной по Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", расположенного в п. Леплей, Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании установлено, что в связи с отсутствием собственника памятника и бездействием ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории и культуры -памятника "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.", ни кем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.
В связи с тем, что данное заявление прокурора направленно в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Леплейского сельского поселения. Несмотря на это ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия в границах которого находится памятник истории и культуры, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества -памятника "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г." не обратилась.
Поскольку бездействие ФБУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия, выразившееся в непринятии действенных мер по определению собственника памятника истории "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг." существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, в то время как в соответствие со ст.2 Конституции РФ человек, его права и сво боды являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита явля ются обязанностью государства, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать бездействие Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония №5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия по определению собственника памятника истории "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг." - незаконным.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония №5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории "Обелиск Воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.", расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФБУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия по адресу: п. Леплей, ул. Советская дом 13 Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова