РЕШЕНИЕ дело № 2- 92 / 2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года пос. Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,при секретаре: Поршиной А.В.,
с участием: истца Маметьева В.П.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия Толчевой Л.И., действующ. по доверенности от __.__.____ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда РМ гражданское дело по иску Маментьева В.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы
УСТАНОВИЛ:
Маметьев В.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы.
В исковом заявлении указывает, что __.__.____ обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поскольку имеет специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии - 25 лет.
Решением от __.__.____ за № истцу отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия льготного стажа, дающего право на назначения такой пенсии на дату обращения за назначением пенсии, требуется 25 лет, имеется 21 год 11 мес.28 дней.
С данным решением истец не согласен, просит суд:
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия № от __.__.____ признать незаконным и отменить.
Обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии следующие не засчитанные ответчиком спорные периоды :
приостановления занятий в школе в связи с карантином с __.__.____ по __.__.____ год,
нахождения на семинаре __.__.____, забастовки : __.__.____, с __.__.____ по __.__.____ год,
нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ по __.__.____ год,
работы секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ -6 при Зубово-Полянском РК ВЛКСМ с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год.
Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с __.__.____.
В обоснование требования указывает, что ответчиком не обоснованно не включены в специальный стаж периоды: приостановления занятий в школе в связи с карантином, нахождения на семинаре и нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данные периоды отвлечения от основной преподавательской работы сохранялась заработная плата, с которого производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «.
Считает не обоснованным не включение ответчиком в специальный стаж периоды работы в комсомольских и партийных органах. Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от __.__.____, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 части 1, 2,18,54 части 1, 55 части 2 и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранения разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
В спорные периоды работы в комсомольских и партийных органах действовало Постановление Совета Министров СССР от __.__.____ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,которым было утверждено Положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», пунктом 1 которого предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе и выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Поэтому периоды работы: секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ 6 при Зубово- Полянском РК ВЛКСМ и в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС и инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС подлежат зачету в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Истец считает, что не включением в специальный стаж указанных выше периодов работы ответчик неправомерно ограничил его в конституционных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст.55 Конституции РФ, по положениям которой не должны приниматься законы, ухудшающие или умаляющие права и свободы граждан Российской Федерации.
В судебном заседании истец изменил ранее заявленные в исковом заявлении требования, и при этом просит суд :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском ... № от __.__.____ признать незаконным и отменить.
Обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью периоды работы в должности :
освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ № с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово0Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год,
периоды нахождения: на семинаре -__.__.____, на курсах повышения квалификации с __.__.____ по __.__.____ год.
Обязать ответчика назначить такую пенсию со дня обращения к нему с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с __.__.____,
по тем же основаниям, изложенные в исковом заявлении.
В части заявленных требований: обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии периоды приостановления занятий в школе в связи с карантином с __.__.____ по __.__.____ год, забастовки : __.__.____, с __.__.____ по __.__.____ год истец отказался, отказ судом принят и в данной части заявленных требований производство по делу прекращено определением суда от __.__.____.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия -старший специалист отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Толчевой Л.И. требования истца не признала, считает решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии правомерным, так как отсутствует требуемый специальный стаж для назначения такой пенсии, поскольку требуется 25 лет стажа, связанной с преподавательской деятельностью, у Маметьева В.П. имеется специального стажа 21 год 11 месяцев 28 дней.
Указанные истцом спорные периоды в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельности истцу не засчитаны:
Работа в партийных и комсомольских органах не связана с педагогической деятельностью, в связи с чем спорные периоды работы секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ -6 при Зубово-Полянском РК ВЛКСМ с __.__.____ по __.__.____ год, инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово0Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год, инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год не включены в специальный стаж работы.
Периоды нахождения на семинаре __.__.____ и на курсах повышения квалификации с __.__.____ по __.__.____ год не засчитаны по тем основаниям, что не предусмотрено п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ «,утвержденных Постановлением Правительства от __.__.____ №.
В случае включения истцу в специальный стаж не засчитанные вышеперечисленные спорные периоды специальный стаж работы у истца составит 27 лет 08 мес.02 дня.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению уточненные требования истца, указанные в дополнительном исковом заявлении ( л.д44-45), исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в у учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела усматривается, что __.__.____ Маметьев В.П. обратился в ГУ -«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе по Республике Мордовия» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ( л.д.22-24).
Решением начальника пенсионного органа от __.__.____ за № Маметьеву В.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Из специального стажа были исключены в том числе вышеназванные истцом в дополнительном исковом заявлении спорные периоды ( л.д.9, 31-34).
Период работы истца с __.__.____ по __.__.____ год секретарем комитета ВЛКСМ при СПТУ № по Зубово-Полянском РК ВЛКСМ, с __.__.____ по __.__.____ год в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС и в период с __.__.____ по __.__.____год в должности инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РККПСС сомнения у ответчика не вызывает, поскольку подтверждается записью в трудовой книжке, а также указанный период работы включен в общий страховой стаж.
Из обозренных в судебном заседании подлинных доказательств трудовой книжки Маметьева В.П. и имеющегося в деле ее ксерокопии (л.д.6-8),относительно спорных периодов усматриваются следующие записи:
Запись за № от __.__.____ «Зубово-Полянский Райком ВЛКСМ. Утвержден освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ССПТУ №», основание : выписка из протокола судебного заседания бюро от __.__.____.
Запись за № от __.__.____ «Уволен с работы в связи с переводом завучем ССПТУ №»,основание: выписка из протокола заседания бюро от __.__.____.
Запись за № от __.__.____ « Утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского райокома КПСС», основание : протокол № заседания бюро Зубово-Полянского РК КПСС от __.__.____.
Запись за № от __.__.____ « Утвержден инструктором идеологического отдела Зубово-Полянского райкома КПСС», основание : протокол № заседания Зубово-Полянского РК КПСС от __.__.____.
Запись за № от __.__.____ « Освободить от должности инструктора идеологического отдела Зубово- Полянского РК КПСС в связи с переводом на педагогическую работу «,основание : протокол № заседания Зубово-Полянского РК КПСС от __.__.____.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановлении от __.__.____ №-П,а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В спорный период времени работы Маметьева В.П. с __.__.____ по __.__.____ год освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ССПТУ №, с __.__.____ по __.__.____ год в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС и в период с __.__.____ по __.__.____ год в должности инструктора идеологического отдела Зубово - Полянского РК КПСС, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от __.__.____ за № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом »г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Период работы Маметьева В.П. в комсомольских органах относится к периодам деятельности до __.__.____, то есть до того, как утратило силу указанное Положение и установлено новое регулирование назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванные периоды работы в комсомольских и партийных органах с __.__.____ по __.__.____ год ( 02 года 03 мес.06 дней) освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ССПТУ №, с __.__.____ по __.__.____ год( 01 год 00 мес. 07 дней) в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС и в период с __.__.____ по __.__.____ год ( 02 года 07 мес. 23 дня) в должности инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС, Маметьеву В.П. подлежало включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд находит не состоятельным довод ответной стороны в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение такой пенсии спорные периоды нахождения истца в служебных командировках: на семинаре -__.__.____ и на курсах повышения квалификации в период с __.__.____ по __.__.____ год, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ ",утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.____ за №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В суде установлено, что Маметьев В.П. __.__.____ направлялся на семинар, а в период с __.__.____ по __.__.____ год - на курсы повышения квалификации, что подтверждается выпиской из приказа № от __.__.____ и от __.__.____ по МОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №» ( л.д.16), и отражено в акте проверки от __.__.____ ( л.д.26).
Следовательно, не засчитанные периоды нахождения истца на семинаре __.__.____ ( 1 день) и на курсах повышения квалификации в период с __.__.____ по __.__.____ год( 6 дней) подлежат включению истцу в специальный стаж.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов : с __.__.____ по __.__.____ год ( 02 года 03 мес.06 дней) + с __.__.____ по __.__.____ год( 01 год 00 мес. 07 дней) + с __.__.____ по __.__.____ год ( 02 года 07 мес. 23 дня)+ __.__.____ ( 1 день) +с __.__.____ по __.__.____ год( 6 дней) = 05 лет 11 мес.13 дней.
Всего на дату обращения истца с заявлением о назначении такой пенсии специальный стаж составляет 27 лет 11 мес.11 дней ( 05 лет11 мес.13 дней + 21 год 11 мес.28 дней).
Судом установлено, что при наличии установленного специального стажа работы 27 лет 11 мес.11 дней и страхового стажа 30 лет 00 мес.06 дней л.д.35), у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и ответчиком необоснованно отказано в назначении такой пенсии истцу.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленное требование истца в части : обязать ответчика начислить такую пенсию со дня обращения с заявлением в адрес ответчика о начислении такой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « от __.__.____ за №, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Исходя из выплатного дела Маметьева В.П., усматривается, что с заявлением о назначении такой пенсии в адрес ответчика он обратился с __.__.____ (л.д.22-24). Следовательно, следует обязать ответчика назначить такую пенсию с __.__.____.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по добытым доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При разрешении вопроса об удовлетворении требований истицы о взыскании госпошлины, суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ, в силу которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 333.19 ч.1 обз. 3 части второй Налогового Кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплата госпошлины физическим лицом в размере 200 рублей.
Квитанцией об уплате госпошлины (л.д.1) подтверждается, об уплате истцом госпошлины в госдоход в размере 200 рублей при обращении с иском в суд.
Следовательно, расходы по уплате госпошлины при обращении с иском в суд, в размере 200 рублей, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 обз.3 части второй Налогового Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маментьева В.П. к Государственному Учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово -Полянском районе Республики Мордовия" о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы - удовлетворить.
Решение ГУ « Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия» за № от __.__.____ об отказе Маментьеву В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, отменить.
Обязать ответчика- Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия :
засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Маментьеву В.П. периоды работы в должности :
освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ № с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора отдела пропаганды и агитации Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год,
инструктора идеологического отдела Зубово-Полянского РК КПСС с __.__.____ по __.__.____ год,
периоды нахождения : на семинаре -__.__.____,
на курсах повышения квалификации с __.__.____ по __.__.____ год.
Обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия назначить истцу Маментьеву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с __.__.____.
Взыскать в пользу Маментьева В.П., проживающего по адресу: ... ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия, расположенного по адресу: ..., расходы по госпошлине в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам при Верховном Суде по Республике Мордовия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья : Н.В.Косарева