Дело № 2- 179/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 марта 2011 года р.п. Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,
при секретаре: Рудь В.И.,
с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,
представителя заинтересованного лица - руководителя ОГПН по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия Миронова А.Е., действующего на основании Положения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» об обязании выполнить мероприятия по противопожарной и транспортной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» об обязании выполнить мероприятия по противопожарной и транспортной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья.
В обоснование заявленного требования указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной и транспортной безопасности в автостанции п. Зубова Поляна, являющегося терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
Так в ходе проверки выявлено, что автоматическая пожарная сигнализация отсутствует (п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) (далее ППБ 01-03), таблица 1 п. 9 Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"); замеры сопротивления изоляции электропроводки не произведены (п. 57 ППБ 01-03); план эвакуации на случай возникновения пожара не разработан (п. 16 ППБ 01-03); электропроводка смонтирована с нарушениями требований ПУЭ (п. 57 ППБ 01-03); указатель по направлению движения к пожарному гидранту отсутствует (п. 90 ППБ 01-03); деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны ( п. 36 ППБ 01-03); комнаты матери и ребенка, комнаты отдыха для водителей, пункт межрейсового медицинского осмотра водителей (п. 86 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п.п. 5 приказа Минтранса РФ от 01.11.2010 № 234),освещение здания автостанции с перроном для посадки высадки пассажиров (п. 5 рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999), элементарные санитарно-гигиенические условия для пассажиров (общий туалет) (п.п. 86, 87 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 21 постановления правительства РФ от 14.02.2009 года № 112), на видном для водителей месте схемы маршрутов, с указанием участков дорог, требующих особой осторожности езды (п. 98 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200), расписание движения автобусов (п. 100 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 22 постановления правительства РФ от 14.02.2009 года № 112), технологический паспорт работы автостанции (п. 104 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200), система громкой связи (приложение № 23 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 15 приказа Минтранса РФ от 01.11.2010 № 234), инженерно-технические средства охраны (сигнализация, камеры видео наблюдения) (п. 4 рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999 года), план организационных и технических мероприятий по антитеррористической защите автовокзалов и автостанций на 2011 год рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999) - отсутствуют; оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры не проводилась (ст. 5, 6 ФЗ от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"); план обеспечения транспортной безопасности не разработан (приказ Минтранса от 11.02.2010 № 34).
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной и транспортной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем, (возгорание в здании, проведение террористических актов, может повлечь массовую гибель людей), а также дезорганизуют работу автостанции.
Просит суд обязать ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» на автостанции п. Зубова Поляна выполнить мероприятия по пожарной безопасности:
А также, обязать ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» на автостанции п. Зубова Поляна выполнить мероприятия по транспортной безопасности:
- провести оценку уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры. Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаев С.А. требования уточнил, пояснив суду, что просит суд признать бездействия ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» незаконными и возложить на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанность в срок не позднее 2 месяцев выполнить необходимые мероприятия по пожарной безопасности на автостанции п.Зубова Поляна.
Ответчик ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили по неизвестной суду причине. О дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - начальник отдела ОГПН по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия Миронов А.Е. требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной и транспортной безопасности на автостанции п. Зубова Поляна, являющегося терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», выявлены нарушения действующего федерального законодательства, которые необходимо устранить.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия по исполнению законодательства о пожарной и транспортной безопасности на автостанции п. Зубова Поляна, являющегося терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
В соответствие со статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Оборудование автовокзалов, согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", должно соответствовать требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.
Однако, в ходе проведенной 10 февраля 2011 года проверки, при участии начальника ОГПН Зубово-Полянского района УГПН ГУ МЧС России по РМ Миронова А.Е., государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РМ, старшего кассира автостанции п. Зубова Поляна являющегося терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Л.В. требования пожарной и транспортной безопасности в автостанции п. Зубова Поляна являющегося терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Так в ходе проверки выявлено, что автоматическая пожарная сигнализация отсутствует (п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) (далее ППБ 01-03), таблица 1 п. 9 Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"); замеры сопротивления изоляции электропроводки не произведены (п. 57 ППБ 01-03); план эвакуации на случай возникновения пожара не разработан (п. 16 ППБ 01-03); электропроводка смонтирована с нарушениями требований ПУЭ (п. 57 ППБ 01-03); указатель по направлению движения к пожарному гидранту отсутствует (п. 90 ППБ 01-03); деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны ( п. 36 ППБ 01-03); комнаты матери и ребенка, комнаты отдыха для водителей, пункт межрейсового медицинского осмотра водителей (п. 86 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п.п. 5 приказа Минтранса РФ от 01.11.2010 № 234),освещение здания автостанции с перроном для посадки высадки пассажиров (п. 5 рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999), элементарные санитарно-гигиенические условия для пассажиров (общий туалет) (п.п. 86, 87 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 21 постановления правительства РФ от 14.02.2009 года № 112), на видном для водителей месте схемы маршрутов, с указанием участков дорог, требующих особой осторожности езды (п. 98 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200), расписание движения автобусов (п. 100 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 22 постановления правительства РФ от 14.02.2009 года № 112), технологический паспорт работы автостанции (п. 104 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200), система громкой связи (приложение № 23 приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, п. 15 приказа Минтранса РФ от 01.11.2010 № 234), инженерно-технические средства охраны (сигнализация, камеры видео наблюдения) (п. 4 рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999 года), план организационных и технических мероприятий по антитеррористической защите автовокзалов и автостанций на 2011 год рекомендаций Федерального антитеррористического комитета от 22.12.1999) - отсутствуют; оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры не проводилась (ст. 5, 6 ФЗ от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"); план обеспечения транспортной безопасности не разработан (приказ Минтранса от 11.02.2010 № 34).
Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения требований пожарной и транспортной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем, (возгорание в здании, проведение террористических актов, может повлечь массовую гибель людей), а также дезорганизуют работу автостанции.
Таким образом, изложенное приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса РФ акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Таким образом, расходы, связанные с обеспечением противопожарной и транспортной безопасности автостанции п. Зубова Поляна, осуществляются ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций».
Согласно части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Из этого следует, что поскольку автостанция п. Зубова Поляна являющаяся терминалом ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» расположена на территории Зубово-Полянского района РМ, исковое заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения имущества ответчика, т.е. в Зубово-Полянский районный суд Рреспублики Мордовия.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что автостанция п. Зубова Поляна является публичным местом, где наряду с рабочим, техническим персоналом, присутствуют лица, пользующиеся услугами пассажирских перевозок, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в сложившейся ситуации прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым с учетом требований статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ, подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» в доход бюджета Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» по не выполнению необходимых мероприятий по пожарной безопасности на автостанции п.Зубова Поляна.
Возложить обязанность на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» на автостанции п. Зубова Поляна в срок не позднее 2 месяцев выполнить мероприятия по пожарной безопасности, а именно:
Возложить обязанность на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» на автостанции п. Зубова Поляна в срок не позднее 2 месяцев выполнить мероприятия по транспортной безопасности, а именно:
- провести оценку уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры.
Взыскать государственную пошлину в доход бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия с ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Полежаева, д.184 в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Судья Н.В. Косарева