Дело № 2-106/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года пос.Зубова-Поляна
Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой Н.В,при секретаре Атякшевой М.С,
с участием в деле:
истца Ежовой З.К. и ее представителя Щукина В.П., действующего на основании доверенности от __.__.____, сроком действия 3 года, представителя ответчика Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ Журкова В.В., действующего на основании доверенности от __.__.____, сроком действия до __.__.____, представителя ответчиков: ГУ "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району РМ и Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Папасовой Т.Н., действующей на основании доверенностей № от __.__.____ и № от __.__.____, сроком действия 1 год,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску Ежовой З.К. к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности включить ее в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году, к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственному учреждению "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия о возложении обязанности признать пострадавшей от стихийного бедствия и имеющей право на получение единовременной денежной компенсации в размере ... рублей взамен восстановления и строительства сгоревшего в результате пожаров природного характера жилья и на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, в размере 200000 рублей и единовременного денежного пособия на неотложные нужды в размере 10000 рублей и возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья в размере ... рублей, единовременное денежное пособие в связи с утратой имущества в размере 200000 рублей и единовременное денежное пособие на неотложные нужды в размере 10000 рублей, суд
У С Т А Н О В И Л :
Ежова З.К. обратилась в суд с иском, в котором просит :
обязать Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия включить ее в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году,
обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственному учреждению "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия признать ее пострадавшей от стихийного бедствия и имеющей право на получение единовременной денежной компенсации в размере ... рублей взамен восстановления и строительства сгоревшего в результате пожаров природного характера жилья, на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, в размере 200000 рублей и единовременного денежного пособия на неотложные нужды в размере 10000 рублей обязать выплатить единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья в размере ... рублей, единовременное денежное пособие в связи с утратой имущества в размере 200000 рублей и единовременное денежное пособие на неотложные нужды в размере 10000 рублей.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что она, Ежова З.К. является наследником к имуществу своего отца К.Д., умершего __.__.____.
Нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия __.__.____, реестр № было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, хранящиеся в ....
К.Д. на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью ... кв.м. с надворными постройками, расположенного по адресу : <Адрес 1>,что подтверждается архивной справкой - выпиской из похозяйственной книги.
В результате стихийного бедствия - пожара, данный жилой дом уничтожен огнем. В связи с этим, реализовать свои права на наследство, состоящее из вышеуказанного жилого дома и получить свидетельство о праве на наследство на жилой дом не представляется возможным, ввиду отсутствия строения.
В списках, граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, по Зубово- Полянскому району, составленный администрацией Зубово-Полянского района РМ, подписанный начальником ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району, начальником пожарной части по Зубово-Полянскому району РМ, главой администрации Зубово-Полянского района, она не была включена, тогда как справка МЧС свидетельствует о том, что в результате стихийного бедствия унаследованный ею родительский дом уничтожен пожаром.
Считает, что в соответствии с Постановлением Правительства РМ № 325 от 13 августа 2010 года «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории РМ», она имеет право на единовременную компенсацию за сгоревший жилой дом с надворными постройками по адресу: <Адрес 1>, которым она пользовалась. В связи с этим, она обратилась в адрес ГУ»Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия « и Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о выплате единовременной компенсации за сгоревший жилой дом с надворными постройками.Согласно рыночной стоимости жилья по Республике Мордовия, утвержденного Министерством регионального развития РФ, рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья составляет 26500 рублей. Общая сумма компенсационной выплаты за жилой дом составляет ... кв.м. х 26500=
... рублей. В выплате указанной суммы ей отказано последними, сославшись в ответе за № от __.__.____ на не представление свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество и документов, подтверждающих право собственности на указанное недвижимое имущество.
Кроме того, согласно Постановления Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 года № 323 «Об утверждении положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий», она также имеет право на получение материальной помощи в размере 200 000 рублей, и на неотложные нужды в размере 10 000 рублей. В связи с чем, на имя Главы администрации Зубово-Полянского района РМ С.С.обратилась с заявлением о выплате материальной помощи за утерянное имущество и оказание единовременной материальной помощи, в чем ей было отказано.
С решениями ответчиков истица не согласна. Считает, что отсутствие документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество не может служить основанием для отказа причитающихся выплат, так как после смерти отца, истица фактически вступила в наследство,
периодически проживала в данном доме, имела там мебель и предметы домашнего обихода, необходимые для проживания. Согласно ст. 1152 ГК РФ п.2 «принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось», п.4 «принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Все имущество ( предметы домашней обстановки и обихода), которые находились в жилом доме и которыми фактически она завладела после смерти отца, также личные вещи и предметы домашней обстановки, которые приобретались после открытия наследства, были уничтожены пожаром.
Ввиду отсутствия у нее документа, подтверждающего принадлежность им утраченного жилого дома на праве собственности в результате стихийного бедствия ( пожара) и невозможности иным способом, кроме как в судебном порядке доказатьвышеизложенное, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истец Ежова З.К. и ее представитель Щукин В.П. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что до дня смерти отца К.Д., в период с ... года по __.__.____ год она, Ежова З.К., периодически проживала в доме отца, за которым осуществляла уход. После смерти отца, в период с декабря ... года по февраль ... год(точные даты не помнят) она проживала с мужем А.И. в его доме, расположенном в том же селе .... С февраля ... года (точную дату не помнят) по настоящее время проживает у своего сына в <Адрес 2>. После смерти отца К.Д. Ежова З.К. не оформила наследство. До дня пожара дом не оформлялся в собственность. Дом был пятистенный, ... м.кв., была мебель, домашняя утварь, необходимая для проживания. В доме они периодически проживали в летнее время, сажали и обрабатывали огород. Со дня смерти К.Д. дом не страховали, налоги не уплачивали, так как строение не было оформлено. Ежова З.К. другого жилого помещения не имеет. Факт родственных отношений истицы с ее отцом с К.Д. установлены вступившим в законную силу решением суда от 08 декабря 2010 года. Ее брат -П.П. отказался от принятия наследства.
Представитель ответчика - Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Журков В.В. считает не подлежащим удовлетворению требования истца, поскольку ею не представлены доказательства, свидетельствующие о принадлежности на праве собственности сгоревшего имущества. Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Мордовия от __.__.____ № и № информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, жилой дом по адресу : <Адрес 1>, отсутствует, в связи с чем земельный участок, расположенный по данному адресу находится в собственности муниципального образования.
Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного учреждения «Социальная защита населения по Зубово - Полянскому району РМ» - юрисконсульт Государственного учреждения «Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия» - Папасова Т.Н.,возражала в удовлетворении требований истца. Пояснила, что Ежовой З.К. отказано в предоставлении выплат в связи с не предоставлением документов, подтверждающих нахождение в собственности сгоревшего жилого дома с надворными постройками и в связи с этим она же не включена в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, по Зубово-Полянскому району РМ.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей П.П., П.Т., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Ежовой З.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 25 июля 2010 года в ... Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия произошел пожар природного характера. В результате произошедшего пожара огнем уничтожен дом, расположенный по адресу: <Адрес 1>, в котором проживал отец истца Ежовой З.К - К.Д., умерший __.__.____.
Допрошенный в судебном заседании свидетель П.П. суду пояснил, что К.Д. умер __.__.____. До дня смерти он проживал в своем доме, расположенном в <Адрес 1>.Истица при жизни отца периодически приходила в дом отца, чтобы осуществлять за ним уход. После смерти отца она не проживала в отцовском доме, но присматривала за домом, а жила у мужа А.И.. После смерти А.И., из-за скандала детей она переходила жить в отцовский дом, где проживала до осени 2008 года. К.Д. ему доводится отцом. Он к нотариусу за принятием наследства не обращался. В этом доме бывал и он и его сестра-истица Ежова З.К., дом содержали в надлежащем состоянии. В доме была мебель, посуда, предметы домашнего обихода, необходимые для проживания.После смерти отца дом не оформлен на детей, сгорел полностью.
Свидетель П.Т. суду пояснила: К.Д. проживал по день смерти в <Адрес 3>, с ним периодически проживала его дочь Ежова З.К., которая осуществляла за отцом уход. На день пожара истица проживала у сына <Адрес 2>. После смерти отца -К.Д. постоянно в сгоревшем доме не проживала.
Исследованными в судебном заседании подлинными письменными доказательствами и имеющимися в деле их ксерокопиями подтверждается следующее.
Из свидетельства о рождении серии ... № выданного __.__.____ ... ЗАГС следует, что Щукина З.К. родилась __.__.____,в графе»отец» указан «К.Д. «.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 08.12.2010 года установлены родственные отношения между Ежовой З.К. и К.Д. и признана Ежова З.К., __.__.____ года рождения, уроженка и жительница ... дочерью К.Д. - ... года рождения, умершего __.__.____ в <Адрес 3>. Установлено, что счета по вкладам №, № открытые в ... на имя вкладчика К.Д., ... года рождения, умершего __.__.____ принадлежат К.Д., ... года рождения, умершему __.__.____ в <Адрес 3>.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Факт регистрации брака и изменения фамилии истицы подтверждается свидетельствами о браке: серии ... № от __.__.____, где указано, что А.П. и З.К.__.__.____ заключили брак, после которого жене присвоена фамилия ... и серии ... № от __.__.____, где указано, что А.И. и З.К., ... года рождения, __.__.____ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия « Ежова «.
Из архивной справки выданной архивным отделом Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ __.__.____ № на № от __.__.____, следует, что в документах архивного фонда исполкома ... сельского Совета Зубово - Полянского района РМ в похозяйственной книге № ... за 1986 - 1990 годы значится хозяйство К.Д. здесь же указано: "хозяйство ликвидировано", лицевой счет хозяйства №, адрес хозяйства: <Адрес 3>. В пункте 1 "Список членов хозяйства" значится: К.Д., глава семьи, __.__.____ г.р. В пункте 28 "Отметка о членах семьи, совсем выбивших из хозяйства (указать месяц, год и причину выбытия)" указано: "Умер __.__.____" В пункте 111 "Постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства" в строке 1 "Год возведения" указано: "1950", в троке "Общая площадь (полезная), кв.м." указано: "...", надпись карандашом, в строке "в том числе жилая" указано "..." надпись карандашом, в строке "материал стен" указано "дерево" надпись карандашом, в строке "материал кровли" указано: "щепа" надпись карандашом, в строке "прочие постройки" указано "сени, сарай, коридор". В пункте VI "Земля, находящаяся в пользовании хозяйства (в сотых гектара), в троке 1 "Всего земли" указано: "...". Основание « Фонд 322. Оп.2.Д.21.Л. 67-68. По хозяйственные книги за 1986 - 1990 годы. Другие данные в по хозяйственной книге отсутствуют.
Согласно справки Зубово-Полянского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Мордовия № от __.__.____, за К.Д. по адресу: <Адрес 1>, зарегистрированной недвижимости по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия в материалах ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" по Республике Мордовия - нет. Дом и иные постройки на основании справки отделения ГПН Зубово-Полянского района от __.__.____ № жилой дом и надворные постройки уничтожены огнем в результате происшедшего пожара.
Справкой Отделения государственного пожарного надзора Зубово-Полянского района РМ от __.__.____ № и справкой № от __.__.____, выданной Ежовой З.К. администрацией ... сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, подтверждается, что в результате произошедшего пожара __.__.____ огнем уничтожен дом, надворные постройки К.Д., умершего __.__.____, расположенного по адресу: <Адрес 1>
Согласно свидетельства о смерти серии ... № выданного __.__.____ ... сельским советом Зубово - Полянского района Мордовской АССР К.Д. умер __.__.____ о чем имеется запись акта о смерти за № от __.__.____.
Из копии заявления Ежовой З.К. от __.__.____ следует, она обращалась к Главе администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ о выплате компенсации, в связи со стихийным бедствием (лесным пожаром) в результате которого сгорел ее дом, площадью ... м.кв. л.д.
Из ответа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от __.__.____ Ежовой З.К.следует, что истице отказано в предоставлении единовременной денежной компенсации, так как предоставленные ею документы на единовременную денежную компенсации не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих предоставление единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия, в частности: не предоставлено свидетельство о праве на наследство недвижимого имущества, не представлены документы, подтверждающие право собственности на указанное недвижимое имущество.
В имеющемся списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия от 30 сентября 2010 года, согласованному с начальником ОВД по Зубово-Полянскому муниципальному району, начальником пожарной части по Зубово-Полянскому муниципальному району и утвержденному Главой Зубово-Полянского муниципального района РМ Ежова З.К. отсутствует.
В соответствии с частью 1 ст.18 Федерального закона № 68- ФЗ от 21 декабря 1994 года « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В п.7 Указа Президента РФ за № 966 от 02 августа 2010 года « Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности « (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 12.08.2010 г., от 21.08.2010 г. № 1037, от 26.08.2010 г. № 1071) постановлено : Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации :
а) принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших в результате пожаров ;
б) оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров;
в) выплатить в установленном порядке компенсации за утраченное жилье имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
В п. 1 Указа Главы Республики Мордовия за № 144-УГ от 12 августа 2010 года « О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия» постановлено предоставить единовременную денежную компенсацию взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.
Во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 12 августа 2010 г. N 144-У Г "О предоставлении единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановлением от 13 августа 2010 г. №325 утвердило Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия (далее Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка, для рассмотрения вопроса о получении единовременной денежной компенсации граждане (в том числе их законные представители) представляют в государственное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственное учреждение) по месту нахождения утраченного жилого помещения:
заявление о предоставлении единовременной денежной компенсации; документы, удостоверяющие личность гражданина - получателя единовременной денежной компенсации;
документы, подтверждающие принадлежность утраченного жилого помещения заявителю (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого помещения заявителю, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий принадлежность жилого помещения заявителю, лишившимуся жилого помещения).
Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа гражданину в предоставлении единовременной денежной компенсации, каковыми являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие заявителя в согласованном с МЧС России и МВД России списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера.
Согласно сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от __.__.____ № и №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отсутствует информации о правах на объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <Адрес 1>.
Разрешая заявленные требования по существу, суд считает, что Администрацией Зубово-Полянского муниципального района совместно с Министерством соцзащиты населения по Республике Мордовия обоснованно истица Ежова З.К. не включена в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, а также обоснованно отказано Министерством соцзащиты населения Республики Мордовия в выплате единовременного денежного пособия и единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья как гражданину, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедшего в 2010 году на территории Республики Мордовия, поскольку Ежовой З.К. не представлены в адрес Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, как и не представлены суду документы, подтверждающие принадлежность ей на праве собственности утраченного жилого помещения, указанных в п.4 Порядка, какими являются: свидетельство о государственной регистрации права или выписка из похозяйственной книги о принадлежности жилого дома на праве собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения или иной документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.
Тогда как, согласно статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статьи 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащей государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Имеющееся в деле свидетельство о праве на наследство по закону от __.__.____ выданное на имя Ежовой З.К. на наследственное имущество К.Д., состоящего из денежных вкладов, хранящихся в ... с причитающимися процентами и компенсацией, не подтверждает факт оформления регистрации права на объект недвижимости -жилой дом с надворными постройками и правопринадлежность истице после смерти отца К.Д. жилого дома, расположенного по выше указанному адресу и сгоревшему в результате возникшего пожара природного характера.
Суд, разрешая спор по заявленному требованию и по указанным в иске основаниям, руководствуясь ст. 56-57 ГПК РФ, усматривающей, что каждая сторона обязана представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и в обоснование представленных возражений, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ежовой З.К., поскольку ни одного из вышеперечисленных документов, подтверждающих принадлежность утраченного жилого помещения истцу на праве собственности как в Министерство социальной защиты населения с заявлением о выплате компенсации, так и в судебное заседание не представлено.
В соответствии с положениями части 1 ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом истцу в иске госпошлина с ответчиков не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ежовой З.К. к Администрации Зубово - Полянского муниципального района РМ обязать включить ее, в список граждан пострадавших от лесных пожаров природного характера, произошедших в 2010 году - отказать.
В удовлетворении исковых требований Ежовой З.К. об обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей компенсацию взамен восстановления жилого помещения, исходя из ... кв.м., утраченного в результате пожара, в сумме ... рублей, а также 200 000 рублей компенсация в связи с утратой имущества - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.В. Косарева