Дело № 2-360/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., с участием в деле старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия -Митягиной Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия УСТАНОВИЛ : Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указывая при этом, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия 14 апреля 2011 года проведена рейдовая проверка по маршруту: водоохранная зона реки Парца от с. Аким-Сергеевка по п. Зубова Поляна по выявлению возможных источников загрязнения, расположенных в водоохранных зонах и зонах возможного затопления, которые могут оказать негативное воздействие на качество природных ресурсов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка отходов потребления. Границы Нововыселского сельского поселения подтверждены приложением № 17 к Закону Республики Мордовия №12-3 от 07.02.2005 года. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно статьи 51 ФЗ « Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Статьей 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст. ст.8, 13, ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. Земля, на которой находится несанкционированная свалка, никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании ст. 19 Земельного кодекса РФ, земля не резервирована, тем самым относится к землям городского поселения. Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 75 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Нововыселского сельского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Нововыселского сельского поселения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов производства в водоохраной зоне р. Парца в границах с. Аким-Сергеевка в 100 - 150 метрах на север от автодороги МП-5 Урал (проезд между домами №№ 71-73 и №№ 79-85/1). На данный земельный участок отсутствует какая-либо документация по организации объекта утилизации ТБО. Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88) Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановлением Правительства РФ 16.06.2000 г. №461, указанный земельный участок, используемый под полигон отходов, эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01. Факт указанных нарушений подтверждается справкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия о результатах проведения рейдовой проверки от 14 апреля 2011 года. Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Нововыселского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Нововыселского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Нововыселского сельского поселения, незаконным. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, и возложить обязанность на администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние. В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Глава Администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ташкаева Л.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствии. Иск признает. Представитель ТО ТУ Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Из справки о результатах проведения рейдовой проверки от 14 апреля 2011 года следует, что в водоохраной зоне р. Парца в границах с. Аким-Сергеевка самовольно размещены несанкционированные свалки и располагаются в 100-150 метрах на север от автодороги МП-5 Урал. Также судом установлено, что указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88). В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления. Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - незаконным. В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора обоснованным, суд усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления ", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ",ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора и отходов производства в водоохраной зоне р. Парца в границах с. Аким-Сергеевка в 100-150 метрах на север от автодороги МП-5 Урал и привести земельный участок в пригодное состояние. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в десятидневный срок, с момента вынесения решения, с подачей жалобы через Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: Е.А. Бикмаева .