Дело № 2-290 /2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года р.п.Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда. В обоснование заявленных требований указывает, что проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района РМ проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности условий труда, гарантированное гражданам Российской Федерации Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" не проведена аттестация рабочих мест, имеющиеся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия. Исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона администрацией ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" не выполняется, и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. На основании изложенного, просит суд обязать ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда. В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать соответствующие требованиям охраны труда, условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района РМ проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности условий труда, гарантированное гражданам Российской Федерации Трудовым кодексом РФ, не выполняются. В частности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" не проведена аттестация рабочих мест, имеющиеся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников. Вышеуказанные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих на предприятии в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу на предприятии. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С настоящим исковым заявлением прокурор обращается в суд именно в защиту неопределенного круга лиц. Кадровый состав ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" не является постоянным, работники предприятия могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на не сертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установит количество лиц производящих работу на конкретном предприятии и на конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного, числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Исходя из требований ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" не выполняется и соответственно конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, а согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Ситуация в ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" как раз связана с другими причинами, по которым конкретные работники предприятия не могут обратиться в суд за защитой, своих нарушенных трудовых прав, что также дает законные основания прокурору обратиться в суд в защиту интересов работников предприятия. Согласно части 3 статьи 353 Трудового Кодекса РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Соответственно при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд и. о. прокурора района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия. Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить. Обязать ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" в двухмесячный срок провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией рабочих мест по охране труда. Взыскать с ГКУ РМ "Зубовское территориальное лесничество" расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, р.п. Умет, улица Рабочая, дом 5 государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовияв размере 200 (двести) рублей. Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения. Председательствующий: Бикмаева Е.А. .