Р Е Ш Е Н И Е                    Дело № 2- 304/2011

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2011 года                                        пос. Зубова Поляна

Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,при секретаре Поршиной А.В.

с участием истицы Ежовой Е.А.

представителя ответчика Дунаевой Н.Н., действующ. по доверенности от 11.01.2011г. за № 01

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску Ежовой Елены Андреевны к ГУ " Управление Пенсионного фонда РФ по Зубово - Полянскому району РМ" о восстановлении права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным законом о трудовых пенсиях в РФ и о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы

                                            у с т а н о в и л :

Ежова Е.А.обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе в РМ о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В исковом заявлении, в обоснование заявленного требования указано, что 22 февраля 2011 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    Решением за № от 02 марта 2011 года ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, а именно, имеется специальный стаж работы-24 года 02 месяца 20 дней, требуется специальный стаж -25 лет.

Истица не согласна данным решением ответчика в части:

не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 апреля 1988 года по 14 мая 1988 год, с 09 апреля 1996 года по 08 мая 1996 год, с 14 мая 2001 года по 11 июня 2001 год, с 07 февраля 2008 года по 07 марта 2008 год, так как повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Не согласна с решением в части исчисления в специальный стаж в календарном порядке период нахождения в до и после родовом отпуске с 19 марта 1990 года по 22 июня 1990 год, с 05 октября 1993 года по 21 февраля 1994 год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 год, так как указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В соответствии с правовой позицией,изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Считает, что перечисленные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в льготном исчислении.

     Считает отказ необоснованным и просит суд :

     признать незаконным решение ответчика за № от 02 марта 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья,

     возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитанные периоды:

       нахождения на курсах повышения квалификации : с 04 апреля 1988 года по 14 мая 1988 год, с 09 апреля 1996 года по 08 мая 1996 год и исчислить в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

с 14 мая 2001 года по 11 июня 2001 год и с 07 февраля 2008 года по 07 марта 2008 год исчислить в календарном порядке,

    нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 19 марта 1990 года по 22 июня 1990 год, с 05 октября 1993 года по 21 февраля 1994 год и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года исчислить в льготном исчислении в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца,

    возложить на ответчика обязанность назначить такую пенсию со дня обращения в его адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии - с 22 февраля 2011 года.

    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в исковом заявлении по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зубово-Полянском районе главный специалист-эксперт юрисконсульт Дунаева Н.Н.требования Ежовой Е.А. не признала по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям в исковом заявлении, находит подлежащим их удовлетворению, исходя из следующего.

      В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации « трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Пункт 1 Правил предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств усматривается следующее.

Из трудовой книжки серии ... № на Ежову Е.А.( л.д.9-11) в графе «сведения о работе" усматривается:

     запись за № 01 от 09 января 1987 года « Зубово-Полянское ЦРБ.Принять на должность лаборанта-бактериолога санбаклаборатории Зубово-Полянской райСЭС «, на основании приказа № 27 от 09.01.1987 года ;

    запись за № 2 от 01 января 1992 года «РайСЭС переименована в центр Госсанэпиднадзора в Зубово-Полянском районе» на основании приказа № от 02 декабря 1991 года Респ.СЭС Мордовской АССР;

    запись за № 3 от 01 ноября 1999 года « « Именовать занимаемую должность лаборант» на основании приказа № 371 МЗ РФ от 12. 10.1999 г.

    запись за № 06 от 31 мая 2007 года «Уволена в порядке перевода в филиал ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино «,с ее согласия, пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ" на основании приказа № 20 от 31 мая 2007 года;

    запись за № 07 от 01 июня 2007 года «Принята в отдел лабораторного контроля на должность лаборанта в порядке перевода из филиала ФГУЗ

« Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в Зубово-Полянском районе" на основании приказа №13 от 01.06.2007 года.

Справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет от 22 февраля 2011 года № 86, согласно которой Ежова Е.А. работала с 01 июня 2007 года по 24 ноября 2009 года в должности лаборанта в отделе лабораторного контроля биологических факторов в Зубово-Полянском районе Филиала ФГУЗ

«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино», имела отвлечения от основной работы, в том числе : курсы повышения квалификации с 07 февраля 2008 года по 07 марта 2008 год, а так же актами документальной проверки от 25 ноября 2009 года и от 31 декабря 2009 года, проведенной специалистами ответчика подтверждаются вышеприведенные записи о сведениях работы истицы, указанные в трудовой книжке и отражены сведения о спорных периодах ее нахождения на курсах повышения квалификации( л.д. 34-35,39-40,41,42-45).Факт нахождения на курсах повышения квалификации истицы подтверждается : удостоверением № 2248 от 14 мая 1988 года ( л.д14), свидетельствами о прохождении повышения квалификации от 08 мая 1996 года и от 07 марта 2003 года

( л.д. 15-16).

      Согласно проверенных лицевых счетов в период с 1987 года по 1990 год заработная плата Ежовой Е.А. начислялась ежемесячно : с 09 января 1987 года по 18 марта 1990 год за полные месяцы. В графе « занимаемая должность»-лаборант-бактериолог. С 19 марта 1990 года по 22 июня 1990 год -проходит начисление по больничному листу. С 23 июня 1990 год по 31 декабря 1990 год -выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В графе « занимаемая должность»-лаборант-бактериолог ( л.д.41).

Согласно проверенных лицевых счетов за период с 1991 года по 2007 год: заработная плата Ежовой Е.А. начислялась ежемесячно :

С 01 января 1991 года по октябрь 1991 год - выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В графе «занимаемая должность»-лаборант-бактериолог. С октября 1991 года (рабочие дни не указаны) по 04 октября 1993 год- проходит начисление заработной платы. В графе «занимаемая должность» - лаборант-бактериолог.

С 05 октября 1993 года по 21 февраля 1994 год -проходит начисление по больничному листу. С 22 февраля 1994 года по 31 октября 1995 год- выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет( л.д. 39-40).

Факт рождения детей истицы подтверждаются имеющимся в деле ксерокопиями свидетельств о рождении : Е.В., __.__.____ рождения (свидетельство серии ... № от __.__.____ и С.В., __.__.____ года рождения (свидетельство о рождении серии ... №, в которых в графе «мать» значится « Ежова Е.А.»( л.д. 12-13).     

    Перечисленные доказательства сторонами не оспариваются и судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

    Из обжалуемого решения ГУ -Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово -Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от № от 02 марта 2011 года ( л.д.7-8.) следует, что в досрочном назначении пенсии Ежовой Е.А. отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет(работа в сельской местности и поселках городского типа),имеется 24 года 02 месяца 20 дней.

Относительно разрешаемых по существу предмета спорных периодов приняты к зачету в специальный стаж работы :

С 09 января 1987 года по 03 апреля 1988 год, с 15 мая 1988 года по 21 февраля 1994 год - в должности лаборанта-бактериолога З-Полянской райСЭС, стаж исчислен в льготном порядке. Однако, периоды с 19 марта 1990 года по 22 июня 1990 год, с 05 октября 1993 года по 21 февраля 1994 год - дородовый -послеродовый отпуска, с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 год - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет исчислены календарно. Тогда как, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действующего до 06 октября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Данная правовая норма действовала на территории Российской Федерации в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что законодательство о пенсионном страховании (обеспечении) в Российской Федерации опирается на положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного возраста, а в силу п. 1 ст. 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

      В соответствии с положениями Постановления Пленума Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с не включением женщинам в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27-28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года за № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

       В соответствии с вышеизложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год 3 месяца периоды с 19 марта 1990 года по 22 июня 1990 год ( 03 мес. 27 дней), с 05 октября 1993 года по 21 февраля 1994 год - дородовый-послеродовый отпуска ( 05 мес. 21 день), с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 год - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет ( 1 год 10 мес.26 дней).

    Суд находит, что ответчиком не обоснованно не зачтены в специальный стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по указанным в спорном решении основаниям.

    Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации непосредственно по занимаемым должностям. Факт ее нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается : свидетельствами о прохождении повышения квалификации ( л.д.14-16).

Из обжалуемого решения усматривается, что истице зачтено в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы до 01 ноября 1999 года, последующие периоды работы в специальный стаж работы исчислены в календарном порядке.

Следовательно, подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации 04 апреля 1988 года по 14 мая 1988 год( 01 мес.21 день), с 09 апреля 1996 года по 08 мая 1996 год( 01 мес. 07 дней).

Подлежит зачету в календарном порядке периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 года по 11 июня 2001 год

( 28 дней ) и с 07 февраля 2008 года по 07 марта 2008 год ( 01 мес. 01 день ).

Следовательно, специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет всего 25 лет 02 мес.03 дня ( л.д. 46-47).

    Таким образом, при наличии специального стажа работы в льготном исчислении 25 лет 02 мес. 03 дня и страховом стаже 24 года 01 мес.19 дней, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

      В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Из обозренного в судебном заседании письменного заявления о назначении пенсии и имеющейся в деле его копии, усматривается, что Ежова Е.А. обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии - 22 февраля 2011 (л.д. 31-33). А следовательно, подлежат удовлетворению требования истца и в части возложить обязанность на ответчика назначить такую пенсию с 22 февраля 2011 года.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Квитанцией об уплате госпошлины подтверждается, что при обращении с данным иском в суд, истцом уплачена госпошлина в госдоход в размере 200 рублей ( л.д.1).

    В силу ст. 333.19 ч.1 обз. 3 части второй Налогового Кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплата госпошлины физическим лицом в размере 200 рублей.

Следовательно, расходы по уплате госпошлины при обращении с иском в суд, в размере 200 рублей, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 обз.3 части второй Налогового Кодекса РФ, суд

                                                      РЕШИЛ :

    Исковые требования Ежовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Зубово- Полянскому району РМ о восстановлении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы, удовлетворить.

    Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 02 марта 2011 года за № в части отказа истцу Ежовой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии, не включении в специальный стаж работы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и исчислении в календарном порядке периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия засчитать Ежовой Е.А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении :

     из расчета один год работы за один год 3 месяца :

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.1988 года по 14.05.1988 год, с 09.04.1996 года по 08 мая 1996 год,

-период нахождения в до и после родовых отпусках с 19.03.1990 года по 22.06.1990 год, с 05.10 1993 года по 21.02.1994 год,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х с 23.06.1990 года по 31.12.1991 год,

    в календарном исчислении :

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 года по 11 июня 2001 год и с 07 февраля 2008 года по 07 марта 2008 год.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Ежовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение такой пенсии,т.е.с 22 февраля 2011 года.

     Взыскать в пользу Ежовой Е.А., проживающей по адресу : <Адрес> с ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия, расположенного по адресу : Республика Мордовия, пос. Зубова Поляна, ул. Новикова Прибоя д.4 « а «, расходы по госпошлине в размере 200 ( двести ) рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам при Верховном Суде по Республике Мордовия через Зубово -Полянский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :                                  Н.В.Косарева.