Дело № 2-437/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 июня 2011 года                                                    п.Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,

при секретаре: Поршиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к разработке и принятию программы мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к разработке и принятию программы мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что администрация указанного сельского поселения не принимает никаких профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, план мероприятий, направленных на противодействие коррупции не принят, что свидетельствуют о неисполнении своих полномочий по противодействию коррупции.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Просит суд признать незаконным бездействия администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к разработке и принятию программ мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

       В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявление поддержала по основаниям в нем изложенным и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, установив срок для устранения допущенных нарушений не позднее одного месяца.

Администрация Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно сообщения, просят суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признают в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.

По смыслу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.        

Согласно статьи 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.

Согласно статьи 1 вышеуказанного Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 №273 - ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон) муниципальные правовые акты входят в число документов, составляющих правовую основу противодействия коррупции в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно подпункта "б" пункта 2 статьи 1 Федерального закона, составной частью противодействия коррупции является деятельность органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

Судом установлено, что органами местного самоуправления план мероприятий, направленных на противодействие коррупции не принят, никаких профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции не принималось.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением представленным Администрацией Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики за №165 от 18 мая 2011 года.

       Таким образом, отсутствие муниципальных правовых актов, определяющих порядок противодействия коррупции свидетельствуют о неисполнении администрацией Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия своих полномочий по противодействию коррупции. Более того, данный пробел в муниципальном правовой базе создает условия и предпосылки для совершения коррупционных проявлений.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению в полном объеме, на основании вышеприведенных доказательств.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 258, статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующий органа местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение в течение одного месяца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органа местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с Администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

          Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к разработке и принятию программы мероприятий, направленных на противодействие коррупции - удовлетворить.

          Признать бездействие администрации Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к разработке и принятию программы мероприятий, направленных на противодействие коррупции - незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Тарханско-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и принять программы мероприятий, направленных на противодействие коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 -ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

           Председательствующий, судья:                                  Н.В. Косарева