О возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности



                                                                                       Дело № 2-397/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 июня 2011 года                                                                   п.Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи: Косаревой Н.В.,

при секретаре: Поршиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,

представителя третьего лица - начальника ОНД Зубово-Полянского муниципального района Управления ГНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия Миронова А.Е., действующего на основании Устава,

представителя ответчика - Главы администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Теляковой А.Ю., действующей на основании Устава,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

УСТАНОВИЛ :

          Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

В обоснование заявленного требования указывают, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Горенского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлено, что требования пожарной безопасности данного сельского поселения, исполняются ненадлежащим образом.

Обстоятельства, выявленные в ходе проверки, создают отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму, а также опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей).

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что на территории сельского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Таким образом, в сложившейся ситуации прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Горенского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить мероприятия по пожарной безопасности:

  • установить пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
  • установить на территории сельского населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
  • установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что мероприятия по пожарной безопасности Администрация Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана выполнить в течение 1 месяца.

Представитель третьего лица - начальник ОНД Зубово-Полянского муниципального района Управления ГНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия Миронов А.Е., в судебном заседании требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Телякова А.Ю., в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствие со статьей 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-Ф3, вопросами местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных сельского (городского) поселения.

На основании статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

  • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
  • создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

       - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

  • организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
  • принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
  • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

        - оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

  • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

        Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

На основании статьей 2 и 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.

Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности и требования законодательства о противодействии терроризму в Горенском сельском поселении.

Согласно акта проверки от 28 марта 2011 года прокуратура района совместно с государственным инспектором отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России А.Н., была проведена проверка в администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313):

  • на территории администрации отсутствуют пожарные щиты укомплектованные первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (ППБ 01-03 п.108);
  • на территории сельского населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 - п. 114);
  • у водоема, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01 -03 - п. 90);

        Вышеуказанные обстоятельства, создают отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму, а также опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей).

         При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органа местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

          Исковое заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан - удовлетворить.

          Возложить обязанность на администрацию Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в срок не позднее одного месяца (со дня вступления решения суда в законную силу) выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, а именно,

  • установить пожарные щиты, с первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем;
  • установить на территории сельского населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
  • установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

        Председательствующий, судья:                                   Н.В. Косарева