Дело № 2-398/2011 год Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 03 июня 2011 года п.Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи: Косаревой Н.В., при секретаре: Поршиной А.В., с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А., представителя третьего лица - начальника ОНД Зубово-Полянского муниципального района Управления ГНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия Миронова А.Е., действующего на основании Устава, представителя ответчика - Главы администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Тюркиной М.В., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан. УСТАНОВИЛ : Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан. В обоснование заявленного требования указывают, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Уголковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлено, что требования пожарной безопасности данного сельского поселения, исполняются ненадлежащим образом. Обстоятельства, выявленные в ходе проверки, создают отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму, а также опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей). В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что на территории сельского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Таким образом, в сложившейся ситуации прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию Уголковского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия выполнить мероприятия по пожарной безопасности: В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что мероприятия по пожарной безопасности Администрация Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязана выполнить в течение 1 месяца. Представитель третьего лица - начальник ОНД Зубово-Полянского муниципального района Управления ГНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия Миронов А.Е., в судебном заседании требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - Глава Администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Тюркина М.В., в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие со статьей 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-Ф3, вопросами местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных сельского (городского) поселения. На основании статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 устанавливается, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. На основании статьей 2 и 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы. Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности и требования законодательства о противодействии терроризму в Уголковском сельском поселении. Согласно акта проверки от 28 марта 2011 года, прокуратура района совместно с государственным инспектором отделения надзорной деятельности Зубово-Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России А.Н., была проведена проверка в администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313): Вышеуказанные обстоятельства, создают отсутствие гарантий противопожарной безопасности данного населенного пункта и создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не отвечает основным принципам противодействия терроризму, а также опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание на территории сельского поселения могут повлечь массовую гибель людей). При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органа местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с Администрации Уголковского о сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия не подлежит взысканию государственная пошлина. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан - удовлетворить. Возложить обязанность на администрацию Уголковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в срок не позднее одного месяца (со дня вступления решения в законную силу) выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, а именно, Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий, судья: Н.В. Косарева