О назначении досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Зубово-Полянский районный суд /
О назначении досрочной трудовой пенсии

О назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-361/2011г.

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

09 июня 2011 года

Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,

при секретаре: Медведевой Н.Ф.,

с участием в деле истца - Бычковой Т.С.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия"- ведущего специалиста - эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий - Мартышкиной Н.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Бычковой Т.С. к Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы, суд

УСТАНОВИЛ:

Бычкова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - "Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы.

В обосновании своих требований истец указывает, что 23 декабря 2010года обратилась с заявлением в Пенсионный орган о досрочном назначении пенсии, поскольку имеет необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записей в трудовой книжке серии ... № Бычкова Т.С. с 01 августа 1988 года по 11ноября 2001 год работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения Зубово -Полянской центральной районной больницы Республики Мордовия; с 12 ноября 2001 года по 23 декабря 2010 год работала и продолжает работать в должности старшей медицинской сестры детского отделения МУЗ "Зубово - Полянская центральная районная больница" Республики Мордовия.

Однако на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 200 от 30 декабря 2010года и решения Управления ПФР № 200 от 30 декабря 2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии Бычковой Т.С. отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истцу засчитаны периоды работы: ...

Истцу не засчитаны в специальный стаж работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 22 июня 1995 года по 03 мая 1996 год, поскольку согласно разъяснению Министерства труда от 22.05.1996 года №5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, в период до 06 октября 1992 года, а также согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды не предусмотрены.

Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 ноября по 19 декабря 1998 года, с 27 марта по 24 апреля 2003 года, с 21 апреля по 21 мая 2008 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - инвалидом: 12 сентября 2002г., с 24 ноября по 27 ноября 2003 года, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002года № 516.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж работы Бычковой Т.С. составил: -23 года 08 месяцев 11 дней.

С решением Управления ПФР № 200 от 30.12. 2010 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 200 от 30.12 2010года истец не согласна.

Просит суд обязать Пенсионный орган досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением - 23 декабря 2010года и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 02 февраля 1995 года по 21 июня 1995 год в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 июня 1995 года по 03 мая 1996 года в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с 05 ноября по 19 декабря 1998года в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации: с 27 марта по 24 апреля 2003 года, с 21 апреля по 21 мая 2008 года в календарном исчислении.

В судебном заседании истец Бычкова Т.С. свои требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит суд обязать Пенсионный орган досрочно назначить ей трудовую пенсию с момента обращения с заявлением - 21 декабря 2010года и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 02 февраля 1995 года по 21 июня 1995 год в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 июня 1995 года по 03 мая 1996 года в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с 05 ноября по 19 декабря 1998года в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации: с 27 марта по 24 апреля 2003 года, с 21 апреля по 21 мая 2008 года в календарном исчислении.

Представитель ответчика ГУ- "Управление Пенсионного фонда в Зубово - Полянском районе Республики Мордовия" - ведущий специалист - эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий - Мартышкина Н.Н., требования истца не признала и пояснила, что истцу отказано в досрочном назначении пенсии правильно, поскольку у Бычковой Т.С. нет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истцу засчитаны периоды работы: ...

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации сомнений у Пенсионного органа не вызывают.

В случае включения истцу периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 02 февраля 1995 года по 21 июня 1995 год в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с 05 ноября по 19 декабря 1998года в льготном исчислении один год работы, как один год и 3 месяца; курсы повышения квалификации: с 27 марта по 24 апреля 2003 года, с 21 апреля по 21 мая 2008 года в календарном исчислении специальный стаж работы истца составит- 24 года 01 месяц 12 дней, тогда как стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен составить -25 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Бычковой Т.С. о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 от 17.12.2001 года, следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 200 от 30 декабря 2010года и решения Управления ПФР № 200 от 30 декабря 2010 года следует, что в досрочном назначении трудовой пенсии Бычковой Т.С. отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О

трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истцу засчитаны периоды работы: ...

По материалам дела также установлено, что истец с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась в Управление ПФР Зубово- Полянского района Республики Мордовия - 23 декабря 2010 года.

В соответствии с положением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 года № 2-П, при исчислении стажа на соответствующем видах работ за период до 01.01.2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

Это означает, что при исчислении в данном случае льготного медицинского стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340 -1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР ОТ 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитывалась лечебная и иная работа среднего медицинского персонала лечебно- профилактических учреждений независимо наименования должности.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464, в соответствии с которым 1год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке),засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо оттого, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, с 1ноября 1999года, утратил свою силу.

Так пунктом 1 Постановления Правительства РФ№1066 от 22.09.1999года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1ноября 1999года, были утверждены новые: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ№ 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилам, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 названных Правил было предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, то есть при смешанном стаже работы. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Такой же порядок подсчета предусмотрен и пунктом 5 подпункта «а», действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии п/п 11, п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которого если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке( 1год работы за 1 год и 3 месяца). Если же работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

С учетом этого оспариваемый период нахождения истицы с 02февраля по 21 июня 1995 года в дородовом и послеродовом отпуске подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца, что составляет - 05 месяцев 25 дней, вместо календарного исчисления - 4 месяца 20 дней то есть на 1 месяц 05 дней больше.

Однако период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 22 июня 1995 года по 03 мая 1996 год, предоставленного ей на основании приказа № 181 не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку данный отпуск был предоставлен после принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР", в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы ответной стороны о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются как в льготном так и в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п.4. Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Аналогичные нормы содержались в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05 ноября по 19 декабря 1998 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При чем как установлено в суде, истица находилась на курсах повышения квалификации, непосредственно по занимаемой ею должностям.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то истечение стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05 ноября по 19 декабря 1998 года следует включить в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год и 3 месяца, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27 марта по 24 апреля 2003 года, с 21 апреля по 21 мая 2008 года следует истцу включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, в связи с чем общий период нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет - 3 месяца 26 дней.

Таким образом специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет: 23 года 08 месяцев 11 дней + 1 месяц 05 дней + 3 месяца 26 дней) - 24 года 01 месяц 12 дней, тогда как необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии должен быть -25 лет.

В связи с чем суд приходит к выводу, что истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии обоснованно, поскольку у Бычковой Т.С. специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, предусмотренного по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бычковой Т.С. к Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение десяти дней, со дня принятия решения судом, в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.