Дело № 2-415/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года                                                         р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.,

при секретаре Рудь В.И.,

с участием в деле старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия -Митягиной Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указывая при этом, что прокуратурой района в мае 2011 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Границы Нововыселского сельского поселения подтверждены приложением № 17 к Закону Республики Мордовия №12-3 от 07.02.2005 года.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 51 ФЗ « Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статьей 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст. ст.8, 13, ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 75 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Нововыселского сельского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Нововыселского сельского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления жителей с. Новые Выселки на земельном участке площадью 2500 кв.м., в 500 м от автозаправочной станции, юго-западного направления, вдоль лесополосы. На данный земельный участок отсутствует какая-либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на     цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановлением Правительства РФ 16.06.2000 г. №461, указанный земельный участок, используемый под полигон отходов, эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.

Факт указанных нарушений подтверждается актом совместной проверки прокуратуры Зубово-Полянского района, специалиста Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, главы администрации Нововыселского сельского поселения от 18 мая 2011 года.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право     на благоприятную окружающую среду.     Функционирование

несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Нововыселского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Нововыселского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Новопотьминского сельского поселения, незаконным.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, и возложить обязанность на администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.

АдминистрацияНововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно сообщения, просят суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признают в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Согласно поступившего сообщения просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия. исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно акту проверки от 18 мая 2011 года, на территории Нововыселского сельского поселения, в 500 м от автозаправочной станции, юго-западного направления, вдоль лесополосы, на землях сельскохозяйственного назначения, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Площадь занимаемой свалки составляет 2500 кв. м.

Также судом установлено, что указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства,      без отвода земельного участка на     цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно положений Устава Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - незаконным.

В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора обоснованным, суд усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления ", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ",ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку на территории Нововыселского сельского поселения, в 500 м от автозаправочной станции, юго-западного направления, вдоль лесополосы, на землях сельскохозяйственного назначения и привести земельный участок в пригодное состояние.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в десятидневный срок, с момента вынесения решения, с подачей жалобы через Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                               Е.А. Бикмаева