Дело № 2-414/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года                                                         р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.,

при секретаре Рудь В.И.,

с участием в деле старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия -Митягиной Р.А.

представителя ответчика- Главы Администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Коняшкина П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ о признании незаконным бездействия Администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указывая при этом, что прокуратурой района в мае 2011 года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства на территории Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Границы Новопотьминского сельского поселения подтверждены приложением № 18 к Закону Республики Мордовия №12-3 от 07.02.2005 года.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 51 ФЗ « Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статьей 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст. ст.8, 13, ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 75 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Новопотьминского сельского поселения организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Новопотьминского сельского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления жителей с. Новая Потьма, на земельном участке площадью 5 000 кв.м., в 500 метрах от церкви, юго-восточного направления. На данный земельный участок отсутствует какая-либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на     цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановлением Правительства РФ 16.06.2000 г. №461, указанный земельный участок, используемый под полигон отходов, эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.

Факт указанных нарушений подтверждается актом совместной проверки прокуратуры Зубово-Полянского района, специалиста Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, главы администрации Новопотьминского сельского поселения от 18 мая 2011 года.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право     на благоприятную окружающую среду.     Функционирование

несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Новопотьминского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, о признании бездействия администрации Новопотьминского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Новопотьминского сельского поселения, незаконным.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, и возложить обязанность на администрацию Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика -Глава Администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Коняшкин П.А. требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Согласно поступившего сообщения просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия. исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно акту проверки от 18 мая 2011 года, на территории Новопотьминского сельского поселения, в 500 м. от церкви, юго-восточного направления, на землях сельскохозяйственного назначения, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Площадь занимаемой свалки составляет 5 000 кв.м.

Также судом установлено, что указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства,      без отвода земельного участка на     цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно положений Устава Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на администрацию Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - незаконным.

В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора обоснованным, суд усматривает основание обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно, обязать администрацию Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное состояние.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 8,13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления ", ст. 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ",ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления и мусора в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Новопотьминскогосельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку на территории Новопотьминского сельского поселения, в 500 м. от церкви, юго-восточного направления, на землях сельскохозяйственного назначения и привести земельный участок в пригодное состояние.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в десятидневный срок, с момента вынесения решения, с подачей жалобы через Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                               Е.А. Бикмаева