Дело № 2-641/2011 год Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 12 августа 2011 года п.Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи:Косаревой Н.В.,при секретаре:Поршиной А.В, с участием: помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаева С.Н., представителя ответчика - директора ООО «Зубово-Полянская типография» Паршина А.М., действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зубово-Полянская типография» о возложении обязанности подать информацию о фактическом загрязнении окружающей среды УСТАНОВИЛ : Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц,в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к ООО «Зубово-Полянская типография» о возложении обязанности подать информацию о фактическом загрязнении окружающей среды. В обоснование требования в заявлении указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия в области охраны окружающей среды в деятельности ООО «Зубово-Полянская типография», которая связана с размещением, хранением и утилизацией отходов производства, а также с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в непредставлении расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Роспроднадзора по Республике Мордовия, по форме расчетов, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору( далее Ростехнадзор) от 05 апреля 2007 г. № 204. Согласно п.2 вышеуказанного Порядка, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Вместе с этим ответчиком не осуществлялась плата за негативное воздействие на окружающую среду. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, определены Приказом Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557 « Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду «. Срок внесения платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал. Факт непредставления ответчиком расчетов и не осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается информационной справкой Управления Роспроднадзора по Республике Мордовия от 31 мая 2011 г. № 1963/05-13. Неисполнение ООО «Зубово-Полянская типография» требований действующего законодательства по представлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией РФ прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета РФ. Просит суд обязать ООО «Зубово-Полянская типография» предоставлять расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по РМ (прием расчетов платы за НВОС осуществляется по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина, д. 49, кабинет № 11, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом - отчетным периодом признается календарный квартал). В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Исаев С.Н.заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика-директор ООО «Зубово-Полянская типография» Паршин А.М., в судебном заседании требования прокурора признал. Третье лицо - Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, просят суд рассмотреть данное гражданское дело без участия в судебном заседании их представителя. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и Законе об охране окружающей среды. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Согласно статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух, загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Субъектами внесения соответствующей платы в силу ст. 3 Закона об охране окружающей среды являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- Ростехнадзор) от 05.04.2007 № 204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия. Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей оплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 функции Ростехнадзора в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, обращения с отходами и государственной технологической экспертизы с 01.10.2010 передаются Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор). В судебном заседании установлено, что ООО «Зубово-Полянская типография» внесено в единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1031302000223). Согласно пункту 2.4 Устава ООО «Зубово- Полянская типография» основными видами деятельности общества являются: печатание газет, брошюр, этикеток, информационных бюллетеней, листовок; изготовление бланочной продукции; реставрация книг; оказание технической помощи организациям в ремонте и пуске полиграфического оборудования по договорам с ними; оптово-розничная торговля; иные виды хозяйственной деятельности. Деятельность общества связана с размещением, хранением и утилизацией отходов производства, а также с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Из информационной справки Управления Роприроднадзора по РМ от 31.05.2011 г. № 1963/05-13 следует, что ООО «Зубово-Полянская типография» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляло, плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляло. Согласно статьи 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета РФ формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с приложением № 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к перечню главных администраторов доходов федерального бюджета. Направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц и государства, в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор действует в рамках предоставленных законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда окружающей среде, а также в целях последующего возмещения расходов и затрат на охрану и восстановление окружающей среды с участием граждан, организации, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав,свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Вместе с этим, судом усматривается нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, РФ в следующем. Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, неисполнение ООО «Зубово-Полянская типография» требований действующего законодательства по представлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией РФ прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета РФ, в связи с чем, суд находит, что требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению в полном объеме. Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 61.1 Бюджетного Кодекса РФ взыскать госпошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального Республики Мордовия с ООО «Зубово-Полянская типография» в сумме 4000 рублей. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зубово-Полянская типография» о возложении обязанности подать информацию о фактическом загрязнении окружающей среды удовлетворить. Возложить обязанность на ООО «Зубово-Полянская типография» предоставлять расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом -календарного квартала. Взыскать госпошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовияс ООО «Зубово-Полянская типография», расположенного по адресу Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п.Зубова Поляна, ул.Парковая, д.21 в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий, судья: Н.В. Косарева .