О восстановлении на работе

Дело №2-796/2011г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года пос.Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А., при секретаре Рудь В.И., с участием помощника Дубравного прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Игонова А.И., адвоката Бабиной Г.С., представившей ордер № 100 от 5 октября 2011 года и удостоверение № от 27 декабря 2002 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сяткина С.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Сяткин С.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, указывая, что он согласно приказа № от 26 августа 2011 года был уволен из уголовно-исполнительной системы.

В данном приказе указано, что служебной проверкой, проведенной 27.07. 2011 года установлен факт вступления в неслужебную связь с осужденными и их родственниками начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- 11 УФСИН России по Республике Мордовия (далее ИК-11) старшим лейтенантом внутренней службы Сяткиным С. А. В период с декабря 2010 года по май 2011 года производилась передача сотовых телефонов, наличных денег и пополнение счета мобильного телефона №, принадлежащему начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-11 старшему лейтенанту внутренней службы Сяткину С.А. Пополнение счета производили родственники бывшего осужденного С.С., который отбывал наказание в ИК-11.

Руководствуясь ст. 34,38,39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12. 1992 года №4202-1, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся вне соблюдении требований предусмотренных п. 18 приказа Минюста РФ от 03.11. 2005 года №205 „ Об утверждении Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях,, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно- исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками,Сяткина С.А., начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, старшего лейтенанта внутренней службы уволить из органов уголовно-исполнительной системы.

Считает, что он был уволен незаконно и необоснованно и с данным приказом он не согласен и об этом он также указал в нем при его ознакомлении.

После вынесения данного приказа об увольнении он продолжает работать, по настоящее время ему не выдана трудовая книжка, копию данного приказа ему отказались выдать, так как пояснили, что он будет уволен в течение месяца после издания данного приказа.

Считает, что никакого дисциплинарного проступка он не совершал, в неслужебные отношения с осужденными он не вступал.

В органах уголовно-исполнительной системы он проходит службу с __.__.____. С __.__.____ - по __.__.____- стажер по должности начальника отряда ОВР с осужденными ИК-11.

С __.__.____ по настоящее время -начальник отряда ОВР с осужденнымиИК-11.

Просит суд восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия.

В своих дополнительных исковых требованиях Сяткин С.А. указывает, что в связи с тем, что издан еще один приказ о его увольнении № от 22 сентября 2011 года просит суд признать приказ за № от 26 августа 2011 года об увольнении его из уголовно-исполнительной системы -незаконным и отменить.

Восстановить его в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, старшего лейтенанта внутренней службы и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

Признать незаконными и необоснованными выводы аттестационной комиссии об увольнении его из уголовно-исполнительной системы.

Признать приказ № от 22 сентября 2011 года об увольнении его из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 пункту,, к „ (за грубое нарушение служебной дисциплины) - незаконным и отменить.

Взыскать с УФСИН России по Республике Мордовия вего пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 23 сентября 2011 года по день восстановления на работе.

В судебном заседании истец Сяткин С.А. и его представитель адвокат Бабина Г.С., заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснили суду, что нарушения служебной дисциплины Сяткин С.А. не допускал, с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, не вступал и не имел такой цели.

Просит суд признать приказ за № от 26 августа 2011 года об увольнении его из уголовно-исполнительной системы -незаконным и отменить.

Представитель ответчика- начальник юридической службы организационно-аналитического отдела УФСИН России по Республике Мордовия Устинов В.Л. исковые требования не признал и пояснил,что в соответствии со ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 ТК РФ, а в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Служба в уголовно-исполнительной системе регулируется специальными нормативными актами, в том числе ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 года №117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 (далее Положение о службе); приказом Минюста России от 06.06.2005года №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы» (далее Инструкция о порядке применения Положения).

Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со статьей 4 которого сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой, названным Положением. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает:

соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Согласно пункту «а» грубым нарушением служебной дисциплины является несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В силу ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Статьей 39 Положения установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, истребование письменного объяснения; по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания в случаях проведения служебной проверки не позднее одного месяца со дня ее окончания; сроков приведения дисциплинарного взыскания в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения; условия снятия дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, при этом в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни.

Согласно приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 26.08.2011года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А.» истцу за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не соблюдении требований, предусмотренных п. 18 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005года №205, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно- исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, объявлено увольнение из уголовно-исполнительной системы.

Следовательно, приказ от 26.08.2011 года № согласно его названию и фактически по сути, является приказом о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности. Издан он был на основании заключения служебной проверки от 27.07.2011года, проведенной во исполнение приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 19.07.2011года №473 «О назначении служебной проверки».

С приказом от 26.08.2011года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А.» истец был ознакомлен под роспись своевременно 30.08.2011года, то есть в течение трех рабочих дней со дня издания приказа. Данный факт подтверждает роспись истца на обороте приказа. До издания данного приказа от истца было взято объяснение 20.07.2011года. Факт нарушения истцом служебной дисциплины подтвержден материалами проведенной служебной проверки, которые истец не оспаривает. Кроме того, бывший осужденный С.С., ранее отбывавший уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, с которым истец вступил в отношения, нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством, в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <Адрес>. В этом же учреждении содержится и гражданин А.Б., являющийся родственником С.С., и по просьбе которого передавал Сяткину С.А. в январе 2011 года телефон, фотоаппарат и денежные средства в сумме 10000 рублей.

Однако приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не является приказом об увольнении, а является только основанием, послужившим к увольнению сотрудника из уголовно-исполнительной системы. Так, Сяткин С.А. уволен из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 22.09.2011года № «Об увольнении» с 23.09.2011 года. Именно 23.09.2011года стало его последним рабочим днем. Данный порядок увольнения предусмотрен п. 17.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005года N 76, где указано, что увольнение сотрудника осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39 Положения.

В день увольнения 23.09.2011года истец в отдел кадров УФСИН России по Республике Мордовия не прибыл для ознакомления с приказом об увольнении от 22.09.2011года № и получения трудовой книжки. Был составлен акт о его не прибытии, в этот же день на его домашний адрес в <Адрес> почтовой связью отправлено уведомление исх. от 23.09.2011года № о необходимости прибыть в отдел кадров УФСИН России по Республике Мордовия для ознакомления с подлинником приказа об увольнении и получения выписки и приказа об увольнении и трудовой книжки или дать согласие на отправление их по почте (подтверждает реестр отправленных писем и квитанция № об оплате за заказное письмо).

Сяткин С.А. с приказом об увольнении ознакомился 29.09.2011 года, в этот же день он получил трудовую книжку и выписку из приказа об увольнении (это подтверждает его роспись на приказе и роспись в личном деле).

Таким образом, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и порядок увольнения нарушен не был.

Просит суд в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе Сяткина С.А. отказать, как являющиеся необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных исковых требований истца- отказать, суд находит в удовлетворении исковых требований Сяткина С.А. следует отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сяткин С.А. с __.__.____ проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств и имеющимися в материалах дела их ксерокопий - послужного списка, личный номер № Сяткина С.А. имеется запись, где указано, что приказом № от __.__.____ ФГУ ИК-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (УФСИН России по РМ) подтверждается, что старший лейтенант внутренней службы Сяткин С.А. назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-11 с __.__.____.

В связи с обнаружением, согласно рапорту начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Республике Мордовия подполковника внутренней службы А.Н. от 11 июля 2011 года, факта получения денежных средств от родственников бывшего осужденного С.С. в размере 3200 рублей путем перевода их на мобильный телефон №, принадлежащего начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Сяткину С.А., через терминалы, установленные в г.Москва и Московской области, приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 19 июля 2011 года № 473 « О назначении служебной проверки» назначена служебная проверка в отношении Сяткина С.А.

Заключением служебной проверки от 27 июля 2011 года, утвержденной начальником УФСИН России по Республике Мордовия полковником внутренней службы О.В., за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п.18, главы 4Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205 в части соблюдения запрета вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшего лейтенанта внутренней службы Сяткина С.А., привлечь к дисциплинарной ответственности правами начальника УФСИН России по Республике Мордовия.

В тот же день материалы служебной проверки по данному факту направлены в межрайонный Зубово-Полянский следственный отдел следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия для принятия решения в порядке статей 144, 145 УПК РФ.

В приказе УФСИН России по Республике Мордовия от 26 августа 2011года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А.» указано, что служебной проверкой, проведенной 27 июля 2011 года установлен факт вступления в неслужебную связь с осужденными и их родственниками начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Сяткиным С.А. В период с декабря 2010 года по май 2011 года производилась передача сотовых телефонов, наличных денег и пополнение счета мобильного телефона №, принадлежащему начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшему лейтенанту внутренней службы Сяткину С.А. Пополнение счета производили родственники бывшего осужденного С.С., который отбывал наказание в ИК-11.

Сяткину С.А. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не соблюдении требований, предусмотренных п. 18 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005года №205, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно- исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, объявлено увольнение из уголовно-исполнительной системы.

Согласно заключению аттестационной комиссии от 5 сентября 2011 года, утвержденной начальником УФСИН России по Республике Мордовия полковником внутренней службы О.В., Сяткин С.А. не соответствует замещаемой должности.

Постановлением следователя Зубово-Полянского межрайонного следственной отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия лейтенантом юстиции Е.И. от 8 сентября 2011 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Сяткина С.А. по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственной отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия лейтенантом юстиции Р.Х. от 3 октября 2011 года постановление следователя Зубово-Полянского межрайонного следственной отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия лейтенантом юстиции Е.И. от 8 сентября 2011 года об отказазе в возбуждении уголовного дела в отношении Сяткина С.А. по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации- отменено и материалы направлены следователю Зубово-Полянского межрайонного следственной отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия лейтенантом юстиции Е.И. для дополнительной проверки и принятии процессуального решения в порядке, установленном статьями 144,145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом № от 22 сентября 2011 года Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Сяткин С.А. уволен из уголовно- исполнительной системы по пункту «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (за грубое нарушение служебной дисциплины) 23 сентября 2011 года. Основанием увольнения послужил приказ УФСИН России по Республике Мордовия от 26 августа 2011 года №, то есть факт вступления в неслужебную связь с осужденными и их родственниками начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Сяткиным С.А.

В соответствии с пунктом «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за грубое нарушение служебной дисциплины.

Судом установлено, что 20 июля 2011 года начальником отделения ОСБ УФСИН России по Республике Мордовия В.П. было взято объяснение с Сяткина С.А. по факту вступления с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством.

Кроме того, свидетель В.П. суду показал, что работая в должности начальника отделения противодействия коррупции и защиты государственной тайны ОСБ УФСИН России по Республике Мордовия, примерно в конце декабря в начале января 2011 года от негласного аппарата им получена оперативно-значимая информация в отношение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшего лейтенанта внутренней службы Сяткина С.А. Им данная информация доложена начальнику отдела собственной безопасности УФСИН России по Республике Мордовия подполковнику внутренней службы Сёмкину А.Н. и начальнику УФСИН России по Республике Мордовия. Руководством было принято решение о заведение дела предварительной оперативной проверки в отношении Сяткина С.А. Вся оперативно-значимая информация накапливалась в данном деле. В начале марта 2011 года им было подготовлено ходатайство председателю Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Ю.В. о получении разрешения на проведение оперативно-технических мероприятий. Постановлением председателя Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Ю.В. получено разрешение на проведение оперативно-технических мероприятий в отношение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшего лейтенанта внутренней службы Сяткина С.А.

В результате получена информация, что в период с декабря 2010 года по май 2011 года производилось пополнение счета мобильного телефона №, принадлежащему начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшему лейтенанту внутренней службы Сяткину С.А. Пополнение счета производили родственники бывшего осужденного С.С., который отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия. На основании вышеизложенного начальником УФСИН России по Республике Мордовия назначена служебная проверка.

Так же установлено непринятие мер со стороны начальника отряда Сяткина С.А. об изъятии запрещенных предметов у осужденного С.С., необоснованное представление рапортов на имя начальника ИК-11 о поощрении осужденного С.С. при наличии у Сяткина С.А информации об имеющихся у осужденного С.С. сотового телефона.Факт наличия информации подтверждается переговорами по средствам сотовой связи. Подача рапортов на имя начальника ИК-11 о поощрении осужденного С.С. свидетельствует о заинтересованности Сяткина С.А. в поощрении С.С., а так же свидетельствует об отсутствие неприязненных отношениях между С.С. и Сяткиным С.А., дружеские отношения подтверждаются переговорами по средствам сотовой связи.

В соответствии со статьей 17 вышеуказанного Положения сотрудники органов внутренних дел при увольнении по основанию, указанному в пункте "к" статьи 58 настоящего Положения, подлежат аттестации. Порядок проведения аттестации определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Порядок увольнения из органов внутренних дел определен в разделе 17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в редакции Приказа Минюста РФ от 29.07.2008 года № 156.

Согласно пункту 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку. Пунктом 9.14 указанной Инструкции предусмотрено проведение начальником органа уголовно-исполнительной системы предварительной беседы - аттестуемыми сотрудниками.

Из материалов дела видно, что согласно приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 26.08.2011года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А.» истцу за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не соблюдении требований, предусмотренных п. 18 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 года №205, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно- исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, объявлено увольнение из уголовно-исполнительной системы.

Следовательно, приказ от 26.08.2011года № фактически является приказом о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности. Издан он был на основании заключения служебной проверки от 27.07.2011 года, проведенной во исполнение приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 19.07.2011 года № «О назначении служебной проверки».

Судом установлено, что приказ № от 26 августа 2011 года о привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А. не является приказом об увольнении, а является только основанием, послужившим к увольнению сотрудника из уголовно-исполнительной системы. Так, Сяткин С.А. уволен из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 22.09.2011 года № «Об увольнении» с 23.09.2011 года.

Данный порядок увольнения предусмотрен п. 17.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 года N 76, где указано, что увольнение сотрудника осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39 Положения.

В день увольнения 23.09.2011года истец в отдел кадров УФСИН России по Республике Мордовия не прибыл для ознакомления с приказом об увольнении от 22.09.2011года № и получения трудовой книжки. О чем ответчиком в этот же день был составлен акт о его не прибытии, в этот же день на его домашний адрес в <Адрес> почтовой связью ответчиком отправлено уведомление исх. от 23.09.2011года № о необходимости прибыть в отдел кадров УФСИН России по Республике Мордовия для ознакомления с подлинником приказа об увольнении и получения выписки и приказа об увольнении и трудовой книжки или дать согласие на отправление их по почте, что подтверждается имеющейся в материалах дела ксерокопией реестра отправленных писем и ксерокопией квитанции № об оплате за заказное письмо.

Сяткин С.А. с приказом об увольнении ознакомился 29.09.2011 года, в этот же день он получил трудовую книжку и выписку из приказа об увольнении, что подтверждаеся собственноручно выполненной им на приказе подписью.

Соответственно, Сяткин С.А. был надлежащим образом уведомлен о предстоящем увольнении со службы.

Из материалов служебной проверки усматривается, что период с декабря 2010 года по май 2011 года производилась передача сотовых телефонов, наличных денег и пополнение счета мобильного телефона №, принадлежащему начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия старшему лейтенанту внутренней службы Сяткину С.А. Пополнение счета производили родственники бывшего осужденного С.С., который отбывал наказание в ИК-11.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах служебной проверки объяснениями, данными 26 июля 2011 года бывшим осужденным С.С., отбывавшим наказание в ФКУ ИК-11 с апреля 2010 года по июнь 2011 года, где он поясняет, что действительно, он пользовался во время отбывания наказания в ФКУ ИК-11 сотовой связью №. Номер телефона начальника отряда Сяткина С.А. у него появился после того, как он сам Сяткин С.А. дал ему номер телефона. Он созванивался периодически с Сяткиным С.А. по номеру № с декабря 2010 года по май 2011 года. Его супруга Ю.Н. по его просьбе постоянно пополняла баланс телефона Сяткина С.А. Сяткин С.А. сам ему звонил и просил пополнить баланс его телефона, что он и делал. Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах служебной проверки бумажными носителями телефонных переговоров с номера телефона №, принадлежащего осужденному С.С. на номер №, принадлежащего Сяткину С.А. и смс сообщений о поступлении неоднократных платежей из исходящего телефона № на номер №, принадлежащий Сяткину С.А. и опровергают доводы Сяткина С.А. в части, что он никакого дисциплинарного проступка он не совершал, в неслужебные отношения с осужденными он не вступал.

Данные факты уже свидетельствуют о вступлении Сяткина С.А. во внеслужебные отношения с осужденными и их родственниками. О том, что между осужденным С.С. и начальником отряда Сяткиным С.А. постоянно велись переговоры по средствам сотовой связи, не отрицается в судебном заседании и самим Сяткиным С.А. и свидетельствует о наличии у Сяткина С.А. информации об имеющегося у осужденного С.С. запрещенного предмета- сотового телефона и реальная возможность сделать Сяткиным С.А. сообщение телефонное, либо письменное в соответствующие службы УФСИН России по РМ, либо в прокуратуру о наличии у осужденного С.С. запрещенного предмета- сотового телефона была, тогда, как с Сяткиным С.А., старшим лейтенантом внутренней службы регулярно- с 2008 года по август месяц 2011 года проводились беседы начальником отдела воспитательной работы ФКУ ИК-11 о недопущении случаев неслужебных связей с осужденными и их родственниками, о чем свидетельствую записи в дневнике индивидуальной воспитательной работы с сотрудником старшего лейтенанта внутренней службы Сяткина С.А.

Данные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, и подвергнуть их сомнению у суда нет оснований и они легли в основу для проведения служебной проверки.

Следовательно,факт коррупционного правонарушения нашел свое подтверждение.

В соответствии с п. 9.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета от 23.12.1992 года №4202-1 (далее Положение о службе) на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции". В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон №273-Ф3) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона №273-Ф3 государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, п. «а» ст.34. Положения о службе, грубым нарушением служебной дисциплины является несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

В данном случае имеет место факт вступления сотрудника уголовно-исполнительной системы Сяткина С.А. во внеслужебные отношения с осужденными и их родственниками, т.е использования служебного положения вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что основанием для увольнения Сяткина С.А. послужил факт совершения им в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе грубого нарушения служебной дисциплины, выразившееся в вступлении сотрудника в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, которое нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, и указанный случай нарушения дисциплины отнесен в соответствии со ст. 34 Положения о службе в Органах Внутренних дел РФ к грубому нарушению служебной дисциплины, суд приходит к выводу о том, что уволен Сяткин С.А. по ст.58 п.»к» (за грубое нарушение служебной дисциплины) Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сяткина С.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия № от 26 августа 2011 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности Сяткина С.А.» начальника отряда отдела по воспитательной работе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия старшего лейтенанта внутренней службы, о признании незаконными и необоснованными выводов аттестационной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 5 сентября 2011 года, о признании незаконным приказа № от 22 сентября 2011 года временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия «Об увольнении» из уголовно-исполнительной системы старшего лейтенанта внутренней службы Сяткина С.А., начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия с 23 сентября 2011 года по статье 58 «к» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (за грубое нарушение служебной дисциплины), о восстановлении Сяткина С.А. на службе в уголовно -исполнительной системе в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: Е.А. Бикмаева

На момент опубликования была подана кассационная жалоба