Дело №2-950/2011г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И. 07 ноября 2011 года. р.п.Зубова Поляна. Зубово -Полянский районный суд Республики Мордовия составе: председательствующего судьи Заренковой Н.Е., при секретаре Медведевой Н.Ф., с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягиной Р.А., представителя ответчика - заместителя директора ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа -интернат» -Сурдиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Государственному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении «Ширингушская санаторная школа -интернат», Министерству образования Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по противопожарной безопасности, создающих опасность для жизни и здоровья граждан и финансированию выполнения мероприятий по пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ : Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Государственному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении «Ширингушская санаторная школа- нтернат», Министерству образования Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по противопожарной безопасности, создающих опасность для жизни и здоровья граждан и финансированию выполнения мероприятий по пожарной безопасности. В обосновании заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа-интернат» В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313 устанавливаются требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды. Установлено, что требования пожарной безопасности специализированным учреждением исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами. По результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной в июне 2011 го да в ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа - интернат», государственными инспекторами по пожарному надзору Зубово- Полянского района УНД ГУ МЧС России по РМ было внесено предписание № 70/1/70/70 с указанием мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В частности предписывалось, в том числе: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (п. 34 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); в помещении бухгалтерии убрать смонтированную на окне глухую решетку п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ»; обеспечить обслуживающий персонал здания школы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения (п. 129 ППБ 01 -03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) заменить или удалить перегородку, установленную из горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); на третьем этаже спального корпуса удалить или заменить смонтированную перегородку из горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»), По результатам контрольной проверки, проведенной 19 октября 2011 года прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОНД Зубово- Полянского района РМ УНД ГУ МЧС России по РМ установлено, что указанные мероприятия не выполнены. Так проверкой установлено, что автоматическая пожарная сигнализация учебного корпуса находится в неисправном состоянии; на окне в помещении бухгалтерии смонтирована глухая решетка; обслуживающий персонал здания школы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, зрения; в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) установлена перегородка из горючих материалов; на третьем этаже спального корпуса смонтированы перегородки из горючих материалов. Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверок соблюдения требований пожарной безопасности создают опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорание в здании могут повлечь массовую гибель людей). Таким образом, изложенное приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ и п. 1.4 Устава, ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа-интернат» является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и осуществляющая реализацию государственных образовательных программ полного среднего образования для детей, нуждающихся в длительном лечении. Таким образом, финансирование учреждения, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности учреждения, осуществляется Министерством образования Республики Мордовия. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа - интернат является публичным местом, где наряду с педагогическим коллективом и учащимися, техническим персоналом интерната, численность которых может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), присутствуют лица, являющиеся членами различных органов самоуправления (попечительский совет и другие), посетители различных культурно-массовых мероприятий, проводимых интернатом, данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них. Просит суд обязать ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа - интернат» выполнить мероприятия по пожарной безопасности: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию; в помещении бухгалтерии убрать смонтированную на окне глухую решетку; обеспечить обслуживающий персонал здания школы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения; в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) заменить или удалить перегородку, установленную из горючих материалов; на третьем этаже спального корпуса удалить смонтированную перегородку из горючих материалов. Обязать Министерство образования Республики Мордовия профинансировать выполнение вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности. В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Митягина Р.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Просит суд понудить ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа - интернат» выполнить мероприятия по пожарной безопасности, а Министерство образования Республики Мордовия профинансировать выполнение вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности. Представитель ответчика заместитель директор ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа-интернат» - Сурдина С.Н. исковые требования признала, суду пояснил, что действительно здание школы необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, но для установки сигнализации, а также обеспечение персонала школы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения необходимо денежные средства в размере 500 000 рублей, которых у школы нет. Вопрос о выделении средств на установку пожарной сигнализации ставился в Министерстве образования Республики Мордовия. Кроме того, в школе в 2012 году запланирован ремонт и указанные недостатки будут устранены. Представитель Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явился, известив суд письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представитель отдела надзорной деятельности Зубово-Полянского района УНД ГУ МЧС РФ по Республики Мордовия в судебное заседание не явился известив суд письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа -интернат» согласно п. 1.8 Устава учреждение обеспечивает проведение реабилитационных и лечебно- оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и равностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении, оказание помощи семье в воспитании и получении образования детей, нуждающихся в длительном лечении. В соответствии с положениями ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. В соответствие со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313 устанавливаются требования пожарной безопасности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды. Судом установлено, что согласно представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях от 03 июня 2011 года за №70/1/70/70 в ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа интернат» предписывалось, в том числе: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (п. 34 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); в помещении бухгалтерии убрать смонтированную на окне глухую решетку п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ»; обеспечить обслуживающий персонал здания школы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения (п. 129 ППБ 01 -03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) заменить или удалить перегородку, установленную из горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»); на третьем этаже спального корпуса удалить смонтированную перегородку из горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»), тем самым нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и создают угрозу их жизни и здоровья, что является не допустимым. По результатам контрольной проверки, проведенной 19 октября 2011 года прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОНД Зубово- Полянского района Управления ГНД ГУ МЧС России по РМ установлено, что указанные мероприятия не выполнены. Так проверкой установлено, что автоматическая пожарная сигнализация учебного корпуса находится в неисправном состоянии; на окне в помещении бухгалтерии смонтирована глухая решетка; обслуживающий персонал здания школы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, зрения; в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) установлена перегородка из горючих материалов; на третьем этаже спального корпуса смонтированы перегородки из горючих материалов. Вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе проверок по соблюдению требований пожарной безопасности, создают опасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды в будущем (пожар), а также может повлечь гибель педагогического коллектива, детей, обслуживающего персонала, гостей школы, что в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ и п. 1.4 Устава, ГООУСТ «Ширингушская санаторная школа-интернат» является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и осуществляющая реализацию государственных образовательных программ полного среднего образования для детей, нуждающихся в длительном лечении. Таким образом, финансирование учреждения, в том числе расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности учреждения, осуществляется Министерством образования Республики Мордовия. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить. Обязать Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении "Ширингушская санаторная школа - интернат" в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия выполнить мероприятия по противопожарной безопасности школы: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию; в помещении бухгалтерии убрать смонтированную на окне глухую решетку; обеспечить обслуживающий персонал здания школы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и зрения; в коридоре на первом этаже учебного корпуса (на пути эвакуации) удалить перегородку, установленную из горючих материалов; на третьем этаже спального корпуса удалить смонтированную перегородку из горючих материалов. Обязать Министерство образования Республики Мордовия профинансировать выполнение вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова.