Дело №2- 326/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 17 ноября 2011 года. пос. Зубова Поляна. Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи: Заренковой Н.Е., при секретаре: Медведевой Н.Ф., с участием истца: Железновой Л.А., ответчика: Толчевой Л.И., представителя ответчика: администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия главного специалиста юридического отдела - Майоровой И.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Железновой Л.А. к Толчевой Л.И., администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки недействительным, о проведении новых замеров площади земельного участка, суд УСТАНОВИЛ: Железнова Л.А. обратилась в суд с иском к Толчевой Л.И., администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года №589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес>, недействительным, о проведении новых замеров площади земельного участка. В обосновании иска истица указывает, что ей согласно свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия __.__.____, принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью -... кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. На данном земельном участке построен ее дом. Из районной газеты «Время и жизнь» от 17 апреля 2010 года истице стало известно о публичных слушаниях в администрации Зубово -Полянского городского поселения о предоставлении земельного участка с отклонениями площадью - 189 кв.м, в <Адрес> гр. Толчевой Л.И.. Так как данный участок граничит с участком истицы, Железнова Л.А. явилась на слушание, где ей предоставили схему определения границ, принадлежащего ей и представляемого Толчевой Л.И. земельных участков. Истица со схемой определения границ смежных земельных участков была не согласна, поскольку решением Зубово -Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2000 года, оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 января 2001года, в удовлетворении требований Толчевой Л.И. предъявленного к ней (Железновой Л.А.), архитектурно- планировочному бюро Зубово-Полянского района Республики Мордовия о разделе и выделении в личное пользование части земельного участка, предназначенного для общего пользования в качестве проезда, было отказано. Кроме того, в суде в 2000 году Толчева Л.И. говорила, что она пользуется земельным участком площадью - 0,01га., тогда как просит выделить ей участок на 89 кв.м. больше. В связи с чем, в администрации Зубово-Полянского городского поселения и в администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предложили вновь обратиться в суд по вопросу восстановления границ земельного участка. Просит суд признать постановление Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес> недействительным и в дополнении, в порядке уточнения требования, просит обязать ответчиков произвести заново замеры земельного участка, выделенного ответчице Толчевой Л.И., для более точного определения его площади. В судебном заседании истица Железнова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, в дополнении показала, что после решения суда от 16 ноября 2000года, вынесенного не в пользу, Толчевой Л.И. последняя не убрала самовольно возведенный рядом с квартирой сарай и передвинутую изгородь в сторону общего проезда и теперь, изменив статус жилого помещения на часть жилого дома Толчева Л.И., намеревается взять землю в собственность, чтобы соорудить пристрой к ветхому жилому помещению или построить дом. А так как 100 кв.м. ответчице администрация Зубово - Полянского района может не предоставить в собственность и она не сможет начать возведения пристроя, то Толчева Л.И. за счет земель общего проезда и земель Зубово -Полянского района, как она считает, увеличивает площадь земельного участка на 89 кв.м. В настоящее время, согласно постановления Главы администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589, Толчевой Л.И. уже выделен земельный участок из земель населенных пунктов площадью - 189 кв.м., согласно предоставленной схемы ООО "Гипрозем", указан адрес земельного участка <Адрес>, тогда как __.__.____ ей было выдано свидетельство на право собственности на землю в <Адрес> площадью - 676,65 кв.м. Она полагает, что в связи с выделением Толчевой Л.И. земельного участка площадью -189 кв.м., то она (Толчева Л.И.) будет строить пристрой к своей квартире, или поставит новый дом на место старой своей квартиры, в связи с этим будет уменьшена ширина проезда и к её дому невозможно будет подъехать, поскольку её дом расположен за домом Толчевой Л.И. С заключением судебной землеустроительной экспертизы не согласна, поскольку эксперты проводили замеры спорного земельного участка (проезда), как она считает по фактическому пользованию данным участком, а не по документам. При чем на схеме №1 экспертом указано расстояние от стены квартиры Толчевой Л.И. до изгороди соседей - 4,79м., она полагает, что возможно допущено опечатка, поскольку на схемах №2, №4 расстояние указано -7,49 м., промеры ширины проезда 3,11м.; 3,24м., указанные на схемах №1,2,3,4 сомнений не вызывают. На назначение и проведение повторной комиссионной экспертизы не настаивает. Однако не согласна с выводами заключения землеустроительной экспертизы в том, что ширина проезда от 2,84м. до 2,91 м., соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89*, тогда как она считает, что ширина проезда должна соответствовать требованиям пункта 8.2 СНиП 21 - 01- 97* - проезды для основных и специальных пожарных машин от 3,5 м. до 4-х м., поскольку в случае несчастного случая - пожара, подъехать к ее дому не представляется возможным. Кроме того администрация Зубово -Полянского муниципального района РМ предлагала Толчевой Л.И. разрешить спор между ними мирным путем и оформить другой земельный участок, однако Толчева Л.И. на это никак не реагирует. Просит суд признать постановление главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес> недействительным и обязать ответчиков, в частности Толчеву Л.И., для более точного определения площади, произвести заново замеры земельного участка, выделенного Толчевой Л.И. В судебном заседании ответчица Толчева Л.И. исковое требование истицы не признала, суду пояснила, что действительно решением Зубово -Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2000 года, в удовлетворении её требований к Железновой Л.А., к архитектурно- планировочному бюро Зубово-Полянского района Республики Мордовия о разделе и выделении части земельного участка в личное пользование, предназначенного для общего пользования в качестве проезда, было отказано. С тех пор она никакого сарая рядом с квартирой не возвела и изгородь в сторону общего проезда не передвигала, как был проезд к дому Железновой Л.А. шириной в пределах 3-х метров, так все и оставлено в прежнем состоянии, границы земельного участка Железновой Л.А. она также не нарушала и не нарушает. Она пользуется земельным участком, который примыкает к её квартире № с момента проживания в квартире с 1992 года. В 2010 году произвели замеры, земельный участок оказался равен - 189 кв.м. Она решила земельный участок, примыкающей к её жилому помещению приобрести в собственность, в связи с чем 28 апреля 2010 года в районной газете "Время и жизнь" были объявлены публичные слушания о предоставлении ей, её же земельного участка с отклонением от минимальных норм, площадью -189 кв.м. Земельный участок находится на стадии оформления, она заказала межевой план участка. В случае приобретения в собственность данного земельного участка и получения разрешения на производство строительных работ, она, возможно построит небольшой дом либо пристрой к своей части жилого дома, либо обложить кирпичом свою квартиру, но это в будущем и зависит от её финансового положения. Однако на проезд шириной в 3 метра к дому Железновой Л.А. она не претендует. Она считает, что истица Железнова Л.А. хочет, чтобы она (Толчева Л.И.) не жила в квартире <Адрес> и ей, (Железновой Л.А.) принадлежал бы ее участок, поскольку истице своего земельного участка явно недостаточно, построив 2-х этажный дом, облагороженные сараи, баню на ... кв.м., места для выращивание овощей не осталось. С заключением судебной землеустроительной экспертизы согласна и полагает, что на схеме №1, указанное расстояние от стены ее квартиры с западной стороны до изгороди соседей Н.Г. - 4,79м. является опечаткой, поскольку на схемах №2, №4 расстояние указано -7,49 м., никаких изменений по передвижению изгороди в этой части участка не производилось, к тому же указанный промер по ее мнению, отношения к спорной части земельного участка, к проезду не имеет, поскольку промеры ширины проезда 3,11м.; 3,24м., указанные на схемах №1,2,3,4 сомнений не вызывает. При чем администрация Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия спор разрешить между ними мирным путем и оформить ей другой земельный участок не предлагала. Просит суд в удовлетворении иска истице отказать. Представитель ответчика - администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, известив суд письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В удовлетворении искового требования Железновой Л.А. не возражает. Представитель ответчика - администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия главный специалист юридического отдела - Майорова И.В. просит суд вынести решение в соответствии требованиями закона, с любым решением суда, администрация Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия согласна. При чем сведениями о разрешении спора по земельному участку между Железновой Л.А. и Толчевой Л.И. мирным путем, а также вопросом по оформлению Толчевой Л.И. другого земельного участка, по предложению администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия, не располагает. С заключением судебной землеустроительной экспертизы согласна и она, как представитель администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия также полагает, что на схеме №1 расстояние от стены квартиры Толчевой Л.И. до соседней изгороди - 4,79м., является опечаткой, поскольку на схемах №2, №4 расстояние указано -7,49 м., промеры ширины проезда к дому Железновой Л.А. - 3,11м.; 3,24м., указанные на схемах №1,2,3,4 сомнений не вызывают. Представитель третьего лица ООО "Гипрзем" в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Выслушав истицу, ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что исковое требование истицы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии со статьей 5 Земельного Кодекса РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В части 2 указанной статьи Земельного кодекса следует, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В силу статьи 29 Земельного Кодекса РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенций в соответствии со статьями 9,10,и11 настоящего Кодекса. Согласно постановлению Главы администрации пос. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и разрешения на производство строительных работ от __.__.____, ... Л.А. (Железновой Л.А.) было разрешено строительство жилого дома по адресу: <Адрес> на земельном участке площадью 676,65 кв.м. На основании постановления главы исполнительной власти поселка Зубова Поляна Зубово- Полянского района Республики Мордовия от __.__.____ и свидетельства на право собственности на землю № от __.__.____, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия __.__.____, свидетельства о государственной регистрации права № от __.__.____, земельный участок общей площадью - 676,65 кв.м. принадлежит на праве собственности Железновой Л.А. Согласно постановления главы администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589, "О формирования земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки", постановлено сформировать земельный участок из земель населенных пунктов, являющихся не разграниченной государственной собственностью, площадью -189 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, при части жилого дома, в собственности у Толчевой Л.И., согласно свидетельства о госрегистрации права от __.__.____, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10.04.2010г. и поставить его на государственный кадастровый учет в качестве объекта государственной собственности. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10.04.2010г., площадью -189 кв.м., по вышеуказанному адресу, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного в границах кадастрового квартала №. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ... №, масштаб -1:250, по адресу: <Адрес> на площади -189 кв.м., предоставленного руководителем Зубово -Полянского производственного отдела ООО "Гипрозем" Д.С., описание границ земельного участка следующее: от т. н1 до т. н4 - земли ... (Железновой) Л.А.; от т. н4 до т. н5 - земли администрации Зубово -Полянского городского поселения (проезд); от т. н5 до т. н6 земли администрации Зубово -Полянского городского поселения (<Адрес>); от т. н6 до т. н1 земли Н.Г. При выходе состава суда с участием специалиста - начальника отдела государственной надзорной деятельности Зубово -Полянского района А.Е. на местоположение спорного земельного участка, расположенного по <Адрес>, судом установлено, что проезд к дому Железновой Л.А., свободен, расстояние от стены квартиры Толчевой Л.И.с западной стороны до изгороди соседей Н.Г., до назначения землеустроительной экспертизы не изменялось, поскольку изгородь не была передвинута ни в сторону квартиры ответчика ни в противоположенную строну. А также установлено, что с момента рассмотрения гражданского дела, рассмотренного Зубово - Полянским районным судом Республики Мордовия 16 ноября 2000года, на земельном участке, на котором расположен дом <Адрес> сарая рядом с квартирой Толчевой Л.И. нет, изгородь в сторону общего проезда не передвинута. В связи с чем, доводы истицы по поводу самовольной застройки сарая, перемещения изгороди в сторону переезда ответчицей, являются необоснованными. Согласно заключения эксперта землеустроительной экспертизы ООО "Экспертно - Оценочное Бюро" № от 17.10.2011года в выводах которого следует, что фактические координаты границ спорного земельного участка показаны на схеме №3 приложения к заключению эксперта. При этом наложение на общий проезд составит от 0,2м. до 0,4 м. Ширина проезда от 2,84м. до 2,91м. При оформлении спорного земельного участка специальные правила, методы, технические нормы и регламенты в области землеустройства не нарушены. Ширина общего проезда, составляющая от 2,84м. до 2,91 м. соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. На схеме №1 в заключении землеустроительной экспертизы расстояние от стены квартиры Толчевой Л.И.с западной стороны до изгороди соседей указано -4,79м., тогда как на схемах №2,4 это же расстояние составляет -7,49м. Из показаний ответчицы следует, что в этой части участка никакие изменения по передвижению изгороди не производились, к тому же указанный промер по ее мнению, отношения к спорной части земельного участка, к проезду не имеет, к тому же промеры ширины проезда 3,11м.; 3,24м., указанные на схемах №1,2,3,4 сомнений у сторон не вызывают. В связи с чем суд находит, что в частности не оспаривается сторонами, что промер, указанный в заключении эксперта на схеме № 1 - 4,79м, (расстояние от стены с западной стороны квартиры Толчевой Л.И. до соседней изгороди), следует считать как допущенная экспертом - опечатка, поскольку на других схемах №2,4 расстояние от стены с западной стороны квартиры Толчевой Л.И. до соседней изгороди составляет - 7,49м. Оценивая заключение эксперта землеустроительной экспертизы, в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об относимости, допустимости и достоверности данного заключения, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим экспертную специальность 16.1 "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ним" с 1996года, процедура назначения и проведения экспертизы соблюдены, заключение эксперта проведена в соответствии требований закона. Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела государственной надзорной деятельности Зубово -Полянского района Главного Управления МЧС по Республике Мордовия А.Е. в суде показал, что от дороги, проходящей по ул. ... п. Зубово -Поляна, к дому Железновой Л.А. расстояние не более 25 м., поэтому вплотную подъехать к дому, в случае пожара, нет необходимости, это к тому же опасно для пожарной техники. В случае пожара проезд для пожарной машины проходит по ул. ... п. Зубова Поляна, а в случае большого расстояния до очага пожара, наращиваются пожарные рукава до 800 м. В связи с чем, довод истицы, о том, что ширина проезда должна соответствовать требованиям пункта 8.2 СНиП 21 - 01- 97* от 3,5 м. до 4-х м., суд находит нельзя признать обоснованным, поскольку ширина общего проезда, составляющая от 2,84м. до 2,91 м. установленная заключением эксперта, соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89*, к тому же в случае несчастного случая - пожара, подъехать к дому вплотную, как утверждает специалист А.Е., нет необходимости. Довод истицы о разрешении спора между ней и Толчевой Л.И. мирным путем, а именно о предложении Толчевой Л.И. оформить новый земельный участок, для последующего строительства жилого дома, в судебном заседании не нашел своего подтверждения, поскольку указанными сведениями ответчик Толчева Л.И. и представитель ответчика, администрации Зубово - Полянского муниципального района не располагают, представленная истицей ксерокопия ответа от 27.07.2011г. к Главе администрации Зубово - Полянского муниципального района, за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства, надлежащим образом незаверена, суд считает нельзя признать доказательством для разрешения спора по существу. В соответствии со ст. 11 ГКРФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Судом защищаются нарушенные права к моменту обращения и не те права, которые возникнут в будущем, поскольку такая форма защиты гражданских прав законодательством не предусмотрена. Ссылка истицы на статью 60 Земельного кодекса РФ предусматривающей восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, а также на статью 61. Земельного кодекса которой РФ. предусматривающей признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, суд находит несостоятельными и данные статьи закона не могут быть применимы, поскольку нарушающих права истицы на земельный участок, или создающих угрозу его нарушения, судом не установлены и не имеются. В связи с изложенным требование истицы о признании постановления главы администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года №589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес> недействительным и возложении на ответчиков обязанности о проведении новых замеров земельного участка для более точного определения его площади, выделенной ответчице Толчевой Л.И., следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Железновой Л.А. к Толчевой Л.И., администрации Зубово - Полянского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании постановления главы администрации Зубово -Полянского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2010 года № 589 о формировании земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки по адресу: <Адрес> недействительным и возложении на ответчиков обязанности о проведении новых замеров земельного участка для определения его площади, выделенной Толчевой Л.И. - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова. 28.11.2011 г. было вынесено дополнительное решение о взыскании судебных издержек На момент опубликования решения была подана кассационная жалоба