Дело № 2-975 /2011 г Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 14 декабря 2011 года р.п.Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Неяскина Е.С. при секретаре Антоновой О.А. с участием помощника прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Исаева С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к администрации Уметского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ об обязании принять меры по ликвидации трехэтажного кирпичного здания бывшей Уметской средней школы находящейся в 12м в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» УСТАНОВИЛ : Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Уметского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района РМ об обязании принять меры по ликвидации трехэтажного кирпичного здания бывшей Уметской средней школы находящейся в 12м в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» указывая при этом, что в п. Умет Зубово-Полянского муниципального района РМ в 12м в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» расположенной по адресу: РМ Зубово-Полянский район, п. Умет, ул. Школьная, д. 20, на земельном участке с кадастровым номером №, расположено трехэтажное кирпичное здание бывшей Уметской средней школы. Согласно Решения исполкома Уметского поселкового совета народных депутатов Зубово-Полянского района РМ от 05.12.1991 года, договора от 05.12.1991 года заключенным между директором Уметской средней школы А.П. и председателем ранее действующего кооператива «Сувенир» В.М., данное здание было продано кооперативу «Сувинир». Далее, согласно протокола общего собрания членов кооператива «Сувенир» от 07.09.1992 года, указанное здание передано МП «Исток», а после ликвидации малого предприятия, согласно протокола общего собрания МП «Исток» от 29.12.1995 года, вышеуказанное здание передано в личную собственность В.М. Однако, согласно справке выданной Зубово-Полянским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ от 13.10.2011 № 83 и информации выданной Зубово-Полянским отделом Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ от 01.11.2011 № установлено, что технический паспорт на трехэтажное здание бывшей Уметской средней школы отсутствует и право собственности на данное здание за В.М. не зарегистрировано. Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, поскольку государственная регистрация права собственности согласно п.1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Однако, до настоящего времени гражданином В.М. право собственности на данное здание не зарегистрировано, поскольку сделка осуществленная 05.12.1991 года между директором бывшей Уметской средней школы А.П. и председателем кооператива «Сувинир» В.М. заключена с нарушением требований закона. Так, согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, соответственно вышеуказанная сделка в силу требований ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В соответствии с п. 1 ст. 10 закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. В соответствии со ст. 11 Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. На сегодняшний день трехэтажное кирпичное здание бывшей Уметской средней школы по назначению не используется и находятся в аварийном состоянии: стены, перекрытия и кровля находятся в аварийно опасном состоянии; фундамент большей частью разрушен, стены имеют опасные трещины и частично разрушены, оконные и дверные блоки отсутствуют, перекрытия выполненные из древесины находятся в сгнившем состоянии, крыша большей частью отсутствует, доступ к зданию бывшей школы свободен, ограждений не имеется. Данные факты подтверждаются актом обследования указанного здания от 20.09.2011 года, проведенного с участием начальника Зубово-Полянского отдела архитектуры и градостроительства администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ В.Ф., начальника Зубово-Полянского БТИ В.А., главы Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ Г.Н., директора МОУ «Уметская СОШ» Т.П. Находясь в непосредственной близости к МОУ «Уметская СОШ» данное строение является повышенным источником опасности для детей-учащихся, преподавательского состава МОУ «Уметская СОШ» и других жителей п. Умет Зубово-Полянского муниципального района РМ, поскольку в данном здании ежедневно происходит обрушение его конструктивных частей (кирпичной кладки, перекрытий, крыши и т.д.) Исходя из вышеизложенного следует, что поскольку гражданином В.М. право собственности на данное здание не зарегистрировано, то оно в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйной недвижимой вещью, которая подлежит государственной регистрации. Однако в связи с тем, что его реконструкция не возможна, а также в силу требований п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава администрации Уметского городского поселения где указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, то администрация Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, как условный собственник данного имущества обязана его снести. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что на территории городского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просят обязать администрацию Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, юридический адрес: РМ Зубово-Полянский муниципальный район, п. Умет, ул. Почтовая, д. 9, принять меры по ликвидации трехэтажного кирпичного здания бывшей Уметской средней школы находящейся в 12м в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» расположенной по адресу: РМ Зубово-Полянский район, п. Умет, ул. Школьная, д. 20, на земельном участке с кадастровым номером №, путем его сноса. В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Исаев С.Н. заявление поддержал, по основаниям, в нем изложенным. В судебное заседание представитель ответчика администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Майоршина Г.Н. признала исковые требования в полном объеме. В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо В.М. который согласно записи акта о смерти № от __.__.____ умер __.__.____ в .... Представитель заинтересованного лица МОУ «Уметская СОШ» Т.П. поддержала требования прокурора Зубово - Полянского муниципального района РМ. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в п. Умет Зубово-Полянского муниципального района РМ в 12 м. в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» расположенной по адресу: РМ Зубово-Полянский район, п. Умет, ул. Школьная, д. 20, на земельном участке с кадастровым номером №, расположено трехэтажное кирпичное здание бывшей Уметской средней школы. Согласно Решения исполкома Уметского поселкового совета народных депутатов Зубово-Полянского района РМ от 05.12.1991 года, договора от 05.12.1991 года заключенным между директором Уметской средней школы А.П. и председателем ранее действующего кооператива «Сувенир» В.М., данное здание было продано кооперативу «Сувинир». Далее, согласно протокола общего собрания членов кооператива «Сувенир» от 07.09.1992 года, указанное здание передано МП «Исток», а после ликвидации малого предприятия, согласно протокола общего собрания МП «Исток» от 29.12.1995 года, вышеуказанное здание передано в личную собственность В.М. Однако, согласно справке выданной Зубово-Полянским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ от 13.10.2011 № 83 и информации выданной Зубово-Полянским отделом Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ от 01.11.2011 № установлено, что технический паспорт на трехэтажное здание бывшей Уметской средней школы отсутствует и право собственности на данное здание за В.М. не зарегистрировано. Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, поскольку государственная регистрация права собственности согласно п.1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В.М. право собственности на данное здание не зарегистрировано, поскольку сделка осуществленная 05.12.1991 года между директором бывшей Уметской средней школы А.П. и председателем кооператива «Сувинир» В.М. заключена с нарушением требований закона. Так, согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, соответственно вышеуказанная сделка в силу требований ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий. Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ здание Уметской средней школы расположенное по адресу Республика Мордовия, Зубово - Полянский район, р.п. Умет, ул. Школьная, в 12 метрах от здания действующей МОУ «Уметская СОШ» на праве собственности ни за кем не зарегистрирована. Согласно информации представленной Зубово - Полянским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризая - Федеральное БТИ» по РМ технический паспорт на здание бывшей школы по адресу: РМ, Зубово - Полянский район, р.п. Умет, ул. Школьная, д. 20 в архиве отделения отсутствуют. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. В соответствии с п. 1 ст. 10 закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. В соответствии со ст. 11 Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. На сегодняшний день трехэтажное кирпичное здание бывшей Уметской средней школы по назначению не используется и находятся в аварийном состоянии: стены, перекрытия и кровля находятся в аварийно опасном состоянии; фундамент большей частью разрушен, стены имеют опасные трещины и частично разрушены, оконные и дверные блоки отсутствуют, перекрытия выполненные из древесины находятся в сгнившем состоянии, крыша большей частью отсутствует, доступ к зданию бывшей школы свободен, ограждений не имеется. Данные факты подтверждаются актом обследования указанного здания от 20.09.2011 года, проведенного с участием начальника Зубово-Полянского отдела архитектуры и градостроительства администрации Зубово-Полянского муниципального района РМ В.Ф., начальника Зубово-Полянского БТИ В.А., главы Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ Г.Н., директора МОУ «Уметская СОШ» Т.П. Находясь в непосредственной близости к МОУ «Уметская СОШ» данное строение является повышенным источником опасности для детей-учащихся, преподавательского состава МОУ «Уметская СОШ» и других жителей п. Умет Зубово-Полянского муниципального района РМ, поскольку в данном здании ежедневно происходит обрушение его конструктивных частей (кирпичной кладки, перекрытий, крыши и т.д.) Исходя из вышеизложенного следует, что поскольку гражданином В.М. право собственности на данное здание не зарегистрировано, то оно в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйной недвижимой вещью, которая подлежит государственной регистрации. Однако в связи с тем, что его реконструкция не возможна, а также в силу требований п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава администрации Уметского городского поселения где указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, то администрация Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, как условный собственник данного имущества обязана его снести. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что на территории городского поселения, проживают лица, которых нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Учитывая вышеизложенное, следует, что заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего, населения Уметского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить. Обязать администрацию Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ, юридический адрес: РМ Зубово-Полянский муниципальный район, п. Умет, ул. Почтовая, д. 9, принять меры по ликвидации трехэтажного кирпичного здания бывшей Уметской средней школы находящейся в 12м в юго-восточном направлении от здания действующей школы МОУ «Уметская СОШ» расположенной по адресу: РМ Зубово-Полянский район, п. Умет, ул. Школьная, д. 20, на земельном участке с кадастровым номером №, путем его сноса. Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. Судья: Е.С. Неяскин .