дело № 2-46 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2012 года                                             пос. Зубова Поляна

Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,при секретаре Авдеевой Т.Н.

с участием истицы Акшоновой Н.Н.,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Байкиной Н.И., действующей на основании доверенности от 03.02.2012 года за № 184, сроком действия по 31.12.2011 год

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску Акшоновой Н.Н. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

у с т а н о в и л :

Акшонова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе в РМ о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В исковом заявлении и дополнении к ней в обоснование заявленного требования указано, что 15 ноября 2011 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку имеет специальный стаж работы более 25 лет.

На основании Решения комиссии Управления ПФР № от 23 ноября 2011 года в досрочном назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж работы составил: 19 лет 11 месяцев 02 дня.

Засчитаны с применением в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с 27 июля 1989 года по 01 ноября 1999 год в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ».

Вместе с этим, в специальный стаж работы больничные листы по беременности и родам с 17 ноября 1989 года по 19 марта 1990 год, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 марта 1990 года по 24 июля 1991 год и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 год засчитал в календарном порядке,тогда как следовало бы засчитать данный период из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Не засчитаны в специальный стаж периоды - работы с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год в должности заведующей Ново-Потьминским ФАП Зубово-Полянской ЦРБ, так как указанная должность не предусмотрена разделом «наименование должностей» в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Тогда как следовало бы включить указанный период работы в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как наряду с зав. фельдшерско-акушерским пунктом, в соответствии с должностной инструкцией осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения.Оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, вела амбулаторный прием на ФАП, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях(кровотечения, отравления и др.), проводила профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, участвовала в диспансеризации населения, то есть выполняла и работу фельдшера.

Не обоснованно ответчиком не засчитан в специальный стаж работы время обучения на курсах повышения квалификации в периоды : с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год, с 17 мая 2000 года по 29 июня 2000 год и с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год, с 05 октября 2009 года по 17 ноября 2009 год. Для медицинского работника повышение квалификации обязательна. В период нахождения на курсах за работником сохраняется заработная плата, от которого производятся отчисления взносов в пенсионный фонд. Подлежит зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как в указанный период курсы повышения квалификации проходила в период работы в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» и ответчиком данный период работы засчитан в специальный стаж работы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Ответчиком не обоснованно не засчитан в специальный стаж работы периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ» с 27 ноября 2007 года по 15 ноября 2011 года (по дате обращения с заявлением о назначении такой пенсии). Считает, что указанный спорный период работы следует засчитать в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня выполняет обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших в ОСМП, качественно оказывает им экстренную медицинскую помощь, о чем свидетельствуют записи в журнале приема амбулаторных больных, оказывает непосредственную медицинскую помощь населению по мере необходимости. Должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи является деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

С данным решением ответчика истица не согласна.

С учетом уточненных требований просит суд:

признать решение № от 23 ноября 2012 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ незаконным и отменить.

Обязать ответчика включить в специальный стаж:

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа периоды нахождения во временной нетрудоспособности по беременности и родам с 17 ноября 1989 года по 19 марта 1990 год, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 марта 1990 года по 24 июля 1991 год и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 год, работы в должности заведующей Ново-Потьминским ФАП Зубово-Полянской ЦРБ с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год, обучения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год.

в календарном исчислении просит засчитать периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 2000 года по 29 июня 2000 год и с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год, с 05 октября 2009 года по 17 ноября 2009 год, работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ» с 27 ноября 2007 года по 13 ноября 2011 года.

Обязать ответчика назначить досрочно пенсию с момента обращения с заявлением - с 15 ноября 2011 года,

В судебном заседании истица иск поддержала с учетом уточненных требований, по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила суду, что работая в должности фельдшера - заведующей Ново-Потьминским ФАП, выполняла основные должностные обязанности фельдшера, связанные с лечебной деятельностью и оказанием медицинской помощи населению, делала прививки новорожденным и малолетним детям, проводила им патронаж, о проделанной работе производила записи в картах профилактических прививок и в историях развития ребенка. Кроме того, как заведующая ФАП вела необходимую статистическую и оперативную отчетность, за что производили доплату к должностному окладу фельдшера- ... рублей. На станции скорой медицинской помощи МУЗ « Зубово-Полянская ЦРБ « в должности фельдшера работает с 27 июля 1989 года, по настоящее время. Независимо от того, что имеется в трудовой книжке запись о том, что с 27 ноября 2007 года « переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи« должностные обязанности не менялись. Работала и продолжает работать на условиях полного рабочего времени с осуществлением посменной работы, согласно графиков работы, утвержденных заведующей скорой медицинской помощи. При несении дежурств выполняет работу по оказанию неотложной, экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой медицинской помощи, пострадавших в ОСМП. По вызовам пациентов, на реанимационной машине скорой медицинской помощи выезжают к пациентам на дом для оказания первой необходимой медицинской помощи. При необходимости доставляют госпитализированных больных на стационарное лечение в ЦРБ. По месту работы - в отделении скорой медицинской помощи ведутся журналы приема амбулаторных больных, где фиксируются обращения больных, какая медицинская помощь оказана пациенту и кем из медработников данная помощь оказана. Учитывая, что она работает в муниципальном учреждении здравоохранения « Зубово-Полянская ЦРБ « и не зависимо от названия должности, ее работа связана с лечебной деятельностью, просит суд засчитать в специальный стаж в календарном исчислении данный спорный период работы.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зубово-Полянском районе специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии Байкина Н.И. требования Акшоновой Н.Н. не признала по основаниям, указанным в обжалуемом решении. Пояснила суду, что период работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с 27 ноября 2007 года по 15 ноября 2011 года, то есть по день обращения в адрес пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, не рассматривался, так как МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ « не представляла в адрес пенсионного фонда индивидуальные сведения с кодом « льготы» и указанный период работы не отражен в справке, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет. Указанная должность не предусмотрена в списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Е.Г. пояснила суду, что в период работы истицы в должности фельдшера и зав. Ново-Потьминским ФАП в период с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 года, она там же работала санитаркой и подтвердила тот факт, что фельдшер - зав. ФАП Акшонова Н.Н. работала полный рабочий день, периодически, по мере необходимости выезжала на вызовы как в рабочее, так и вне рабочее время, ставила уколы, осматривала детей и ставила им прививки, о чем делала записи в картах профилактических прививок и в историях развития ребенка. Оказывала необходимую первую медицинскую помощь населению: измеряла давление, ставила уколы, делала перевязки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям в исковом заявлении и дополнении к нему, находит подлежащим их удовлетворению, исходя из следующего.

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств усматривается следующее.

Из трудовой книжки серии ... № на Акшонову Н.Н. в графе «сведения о работе» усматривается записи Зубово-Полянская ЦРБ :

за № от 01 апреля 1989 года «Принята на должность заведующей Ново-Потьминской ФАП Зубово-Полянская ЦРБ», на основании приказа № от __.__.____ ;

за № от 27 июля 1989 года «Переведена фельдшером на станцию скорой медицинской помощи», на основании приказа № от __.__.____;

за № от 27 ноября 2007 года « Переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи», на основании приказа № от __.__.____,

за № от 22 декабря 2011 года «работает в занимаемой должности по настоящее время» ( л.д 10-11).

Справкой с МУЗ «Зубово-Полянская центральная районная больница«, подтверждается, что согласно данным лицевых счетов по заработной плате за 1989-1990 годы подтверждается, что Акшонова Н.Н. находилась в дородовом отпуске с 17 ноября 1989 года по 11 января 1990 года и послеродовом отпуске с 12 января 1990 года по 19 марта 1990 год( л.д. 55).

Справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, выданной МУЗ "Зубово-Полянская центральная районная больница" на основании лицевых счетов по заработной плате за период с 1989 года по 2007 год, личной карточки Т-2, актом проверки от 07 ноября 2011 года, 28 октября 2011 года, проведенной специалистами ответчика, подтверждаются вышеприведенные записи о сведениях работы истицы, указанные в трудовой книжке, в том, что она полный рабочий день работала на полную ставку с 27 июля 1989 года по 26 ноября 2007 год в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи, и отражены сведения о спорных периодах : ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, на курсах повышения квалификации в периоды с 15 сентября 1997 года по 24 октября 1997 год, с 17 мая 2000 года по 29 июня 2000 год, с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год ( л.д54, 56,-57, 58-59).

Свидетельством о повышении квалификации за регистрационным №, выданной ГОУДПО « Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» подтверждается факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 05 октября 2009 года по 17 ноября 2009 года ( л.д 36, том1).

Факт перемены фамилии истицы « К. « на « Акшонова» подтверждается свидетельством о заключении брака ( л.д 35).

Факт рождения ребенка истицы подтверждается имеющимся в деле ксерокопией свидетельства о рождении ребенка О.В.,__.__.____ года рождения (свидетельство серии ... № от __.__.____, в котором в графе «мать» значится «Акшонова Н.Н.»( л.д.12).

Перечисленные доказательства сторонами не оспариваются и судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Из обжалуемого решения ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 23 ноября 2011 года, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 23 ноября 2011 года следует, что в досрочном назначении пенсии Акшоновой Н.Н. отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 19 лет 10 месяцев 01 день.

Принято к зачету в специальный стаж работы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа периоды работы с 27 июля 1989 года по 31 декабря 2004 года - в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ Зубово-Полянская ЦРБ, с 01 января 2005 года по 26 ноября 2007 год - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ( в том числе с 17 ноября 1989 года по 19 марта 1990 год- больничные листы по беременности и родам, с 20 марта 1990 года по 24 июля 1991 год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 год- в календарном исчислении ).

Не засчитаны в специальный стаж период работы с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год в должности заведующей Ново- Потьминским ФАП Зубово- Полянской ЦРБ, так как работа в должности заведующей фельдшерским пунктом списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 разделом « Наименование должностей» указанная должность не предусмотрена; отвлечения от основной работы, относительно спорных периодов : курсы повышения квалификации : с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год, с 17 мая 2000 года по 29 июня 2000 год, с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год, с 05 октября 2009 года по 17 ноября 2009 год, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « от 11 июля 2002 года № 516. ( л.д 8-9, 38-41).

Суд считает не правомерными и несостоятельными доводы ответчика в части не включения в специальный стаж работы указанные спорные периоды и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации « трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из обжалуемого решения и пояснения представителя ответчика - Байкиной Н.И. следует, что основанием для отказа о включении в специальный стаж периоды работы истицы с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год в должности заведующей Ново- Потьминским ФАП и с 27 ноября 2007 года в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи послужило то обстоятельство, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусматривает указанные должности.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет «, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитывалась лечебная и иная работа среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 «Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «,(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрено наименование должностей «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка «, ( фельдшер, медицинская сестра ), « фельдшерским здравпунктом- фельдшер( медицинская сестра ), медицинским пунктом- медицинская сестра ( фельдшер) ; фельдшер. В наименовании учреждений предусмотрено в пункте 13 « фельдшерско-акушерский пункт».

Законодательство о пенсионном страховании (обеспечении) в Российской Федерации опирается на положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного возраста, а в силу п. 1 ст. 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 октября 2004 года № 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

Это означает, что при исчислении в данном случае льготного медицинского стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке), засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, действовало до 31 октября 1999 года.

Вместе с тем, пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены новые: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилам, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 названных Правил было предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, то есть при смешанном стаже работы. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Такой же порядок подсчета предусмотрен и пунктом 5 подпункта «а» действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке),период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если же работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Из акта проверки от 07 ноября 2011 года следует, что специалистами ответчика в процессе проверки установлено, что согласно приказа №18 от 25 марта 1989 года п.2 после окончания Темниковского медицинского училища, принята на должность заведующей Ново- Потьминского ФАП с 01 апреля 1989 года со стажем работы до 5-ти лет с окладом ... за заведование. Всего ... рублей.

Согласно проверенных расчетно-платежных ведомостей заработная плата Акшоновой Н.Н. начислялась ежемесячно с апреля 1989 года по июнь 1989 года за полные месяцы в размере ... рублей, В июле месяце начислено за 08 рабочих дней .... В расчетно-платежных ведомостях занимаемая должность указана »зав.медпунктом» (л.д.56-57,том1).

В должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом предусмотрены обязанности, связанные с лечебной деятельностью : оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП : ведет амбулаторный прием на ФАП;, ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях ( ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному ( пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Выполняет врачебные назначения. Участвует в диспансеризации населения. Проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению. Противоэпидимические и противопаразитарные мероприятия. Подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах и школах, расположенных на территории деятельности ФАП. Проводит лечение и выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу ( л.д. 16-18 том 1).

Из обозренных в судебном заседании подлинных доказательств и приобщенных в дело их ксерокопий усматриваются следующие записи о проделанных прививках и проведенных патронажах зав Ново - Потьминским ФАП - фельдшером Акшоновой Н.Н. в 1989 году. В карте профилактических прививок, заведенных в Ново-Потьминском ФАП на Г.В. __.__.____ года рождения, усматриваются записи о проведенных патронажах зав Ново - Потьминским ФАП - фельдшером Акшоновой в 1989 году : 15 и 24 апреля 04 и 15 мая, 05 июня и 04 июля( л.д 67-70, том1). Усматриваются записи, свидетельствующие об осмотре ребенка и патронаже зав. Ново-Потьминским ФАП - фельдшером Акшоновой Н.Н. : в истории развития ребенка Д.В., __.__.____ года рождения в 1989 году : 02 марта и 05 мая, 16 июня и 6 июля ( л.д 71-73,том1)), в истории развития ребенка Л.А., __.__.____ года рождения, записи от 1989 года : 12 апреля, 12 и 20 мая, 5 июня, 6 и 7 июля ( л.д 74-77,том1), в истории развития ребенка П.Н., __.__.____ года рождения записи за 1989 год : 18 и 19 апреля, 19 и 20 июня (л.д 78-81,том1), в истории развития ребенка В.В.,__.__.____ года рождения -записи за 1989 год : 12, 17 и 18 мая, 27 и 28 июня(л.д 82-84, том1),в истории развития ребенка Н.Ю., __.__.____ года рождения -записи за 1989 год: 25 апреля, 5 мая, 14 июня, 7 июля(л.д 85-87,том1), в истории развития ребенка Е.Н.,__.__.____ года рождения - записи за 1989 год : 12 апреля, 15 и 16 мая, 15 июня, 01 июля ( л.д 88-90,том1), в истории развития ребенка Е.П.,__.__.____ года рождения - записи за 1989 год : 10 апреля, 15 мая, 9 и 12 июня, 1 июля ( л.д 91-93,том1).

Перечисленные доказательства и пояснения свидетеля Е.Г. судом признаются объективными и относимыми доказательствами по делу, подтверждающими тот факт, что истица в спорный период работы в должности фельдшера -заведующий Ново-Потьминским ФАП, фактически занималась лечебной деятельностью по должности фельдшера и одновременно совмещала должность зав. ФАП, за что ей к окладу ежемесячно производилась доплата в размере 10 рублей. Следовательно, не зависимо от поименованной должности в приказе о приеме на работу и в расчетно-платежных ведомостях, следует засчитать истице в специальный стаж работы период работы в должности заведующей Ново-Потьминским ФАП с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца ( 04 мес. 02 дня).

Из должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи усматривается, что в обязанности фельдшера по приему и передачи вызовов отделения скорой медицинской помощи входит: …п.2.9 своевременно и качественно оказывать медицинскую помощь населению по мере необходимости. П.2.10. Оказание медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в ОСМП: вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами, по оказанию скорой медицинской помощи.

П.2.11.Оказать экстренную медицинскую помощь при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой медицинской помощи. Уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации. Владеть техникой снятия электрокардиограмм. П.2.12.Обеспечивать инфекционную безопасность (соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима).

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств и имеющихся в деле их ксерокопий: журналов приема амбулаторных больных отделения скорой медицинской помощи МУЗ«Зубово-Полянская ЦРБ « за периоды с 03 января по 29 апреля 2008 год по 26 декабря 2011 года в не включенные спорные периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи « с 27 ноября 2007 года по день обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении такой пенсии, то есть до 13 ноября 2011 года усматриваются записи, свидетельствующие об оказании истицей медицинской помощи больным пациентам во время исполнения должностных обязанностей при несении службы согласно посменных графиков дежурств, где в графе « фамилия фельдшера, санитара, шофера» усматриваются запись « Акшонова Н.Н.-фельдшер» ( л.д. 94 - 255 том 1 и л.д.01-22 том 2).

Актом проверки от 16 февраля 2012 года, проведенной специалистами ответчика, подтверждается, что в период работы в должности фельдшера по приему вызовов МУЗ « Зубово-Полянская центральная районная больница» согласно проверенных лицевых счетов с 27 ноября 2007 года по 31 января 2012 года заработная плата Акшоновой Н.Н. начислялась ежемесячно. В графе» занимаемая должность « указана» фельдшер по приему вызовов»-1 ставка. Согласно проверенных штатных расписаний за период с 2007 года по 2012 год предусмотрено отделение скорой медицинской помощи, должность «фельдшер по приему вызовов»,5, 25 ед.

Согласно представленной карточки формы Т-2 все наименования должностей, номера приказов - соответствуют записям в трудовой книжке, книгам приказов (л.д.27 том 2).

Перечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что занимая должность »фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Зубово- Полянской ЦРБ « истица фактически выполняла работу фельдшера. Должность фельдшера предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения, выполняла обязанности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

В обжалуемом решении не указано о данном спорном периоде работы. Из пояснений представителя ответчика следует, что данный спорный период работы истицы не засчитан в специальный стаж, так как не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и в представленных работодателем сведениях о персонифицированном учете не указан код»льгота».

Между тем, положениями части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320- О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В вышеуказанном Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд считает не состоятельными доводы ответчика и считает необходимым включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с 27 ноября 2007 года по 13 ноября 2011 год в календарном исчислении - 3 года 11 месяцев 19 дней, поскольку данная работа связана с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «, при разрешении споров, связанных с не включением женщинам в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ «), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г, до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года за № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", было впервые предусмотрено предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при чем статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

При этом законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года. При таких обстоятельствах, поскольку отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и до 3-х лет был предоставлен истице до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в специальный стаж истице в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.

Дородовый и послеродовый отпуск по больничному листу предоставлялся истице с 17 ноября 1989 года по 19 марта 1990 год, отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 20 марта 1990 года по 24 июля 1991 год,

Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 год - в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ Зубово-Полянская ЦРБ»,период работы в данной должности засчитан в специальный стаж работы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяцев стажа. Следовательно подлежит зачету из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа вышеприведенные периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 17 ноября 1989 года по 19 марта 1990 год ( 05 мес. 13 дней), отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет и 3-х лет с 20 марта 1990 года по 31 декабря 1991 год ( 02 года 02 мес. 22 дня).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации -обязательное условие выполнения работы. Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации непосредственно по занимаемым должностям.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера станции скорой помощи подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа период с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год ( 01 мес.20 дней), поскольку по данной должности период работы зачтен ответчиком в специальный стаж работы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа.

Подлежат зачету в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17 мая 2000 года по 29 июня 2000 год (01 мес.13 дней), с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год (01 мес.15 дней), с 05 октября 2009 года по 17 ноября 2009 год (01 мес.12 дней), так как после 01 ноября 1999 года в специальный стаж работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи засчитан в календарном исчислении и стаж работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи подлежит зачету в календарном исчислении.

Следовательно, специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет всего 25 лет 00 мес. 20 дней (19 лет 10 мес.01 день + 05 мес.03 дня + 2 года 02 мес.22 дня + 04 мес.02 дня+01 мес.20 дней+ 01 мес. 13 дней+01 мес.15 дней+ 3 года 11 мес.19 дней + 01 мес.12 дней).

Таким образом, при наличии специального стажа работы в льготном исчислении 25 лет 00 мес. 20 дней и страховом стаже 25 лет 27 дней, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии(л.д.24 том 2 ).

В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Из обозренного в судебном заседании письменного заявления о назначении пенсии и имеющейся в деле его копии, усматривается, что Акшонова Н.Н. обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии - 15 ноября 2011 года. А следовательно, подлежат удовлетворению требования истца и в части возложить обязанность на ответчика назначить такую пенсию с 15 ноября 2011 года (л.д 45-50, том 1).

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Квитанцией об уплате госпошлины подтверждается, что при обращении с данным иском в суд, истцом уплачена госпошлина в госдоход в размере 200 рублей ( л.д.2, том 1).

В силу ст. 333.19 ч.1 обз. 3 части второй Налогового Кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплата госпошлины физическим лицом в размере 200 рублей.

Следовательно, расходы по уплате госпошлины при обращении с иском в суд, в размере 200 рублей, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным сторонами доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-198,98 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 обз.3 части второй Налогового Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Акшоновой Н.Н. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе в РМ о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать решение № от 23ноября 2011 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе РМ засчитать Акшоновой Н.Н. в специальный стаж периоды :

-в льготном исчислении один год работы за один год три месяца периоды :

нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 ноября1989 года по 19 марта 1990 год,

нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет с 20 марта 1990 года по 31 декабря 1991 год.

работы в должности зав - Ново-Потьминской ФАП с 01 апреля 1989 года по 08 июля 1989 год,

нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1997 года по 24 октябрь 1997 год.

- в календарном исчислении засчитать в специальный стаж периоды :

нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 2005 года по 04 марта 2005 год,

работы в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи с 27 ноября 2007 года по 15 ноября 2011 год, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05октября 2009 года по 17 ноября 2009 год.

Обязать ответчика назначить Акшоновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии в адрес ответчика, то есть с 15 ноября 2011 года.

Взыскать в пользу Акшоновой Н.Н., проживающей по адресу : <Адрес> с ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия, расположенного по адресу : Республика Мордовия, пос. Зубова Поляна, ул. Новикова Прибоя д.4 « а «, расходы по госпошлине в размере 200 ( двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам при Верховном Суде по Республике Мордовия через Зубово -Полянский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья :                                           Н.В.Косарева.

На момент опубликования была подана аппеляционная жалоба