Дело № 2- 140 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 05 » марта 2012 года                                                  пос. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Косаревой Н.В., при секретаре Авдеевой Т.Н.

с участием в деле:

истца Данилкина В.Ю.,его представителя- адвоката Любавина В.В., действующ. на основании ордера № 022/1-ЛВ от 10.02.2012 г.,

представителя ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В., действ. по доверенности № 14-33/11 от 12.10.2010,сроком действия 3 года,

представителя третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия Сарайкиной Е.А., действ. по доверенности № 14/ТО/59-976 от 02.03.2012 г. (сроком действия 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску Данилкина В.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании не законным приказа № 839 лс от 23 декабря 2011 года УФСИН России по Республике Мордовия об увольнении и об изменении формулировки причин увольнения с пункта «к» ст. 58 на п.» з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации «

установил :

Данилкин В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия (далее УФСИН России по РМ ). С учетом измененных требований просит суд признать незаконным приказ № 839 лс от 23 декабря 2011 года УФСИН России по РМ об увольнении его с должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия,изменить формулировку причин увольнения с пункта »к» статьи 58 (за грубое нарушение служебной дисциплины) на увольнение со службы по статье 58 пункт «з» ( по ограниченному состоянию здоровья), указывая что он с 22 июля 1997 года по 26 декабря 2011 года проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы. Принят на службу в органы внутренних дел в Учреждение ЖХ-385/11 МВД РФ в соответствии с приказом № 53 л/с от 24 июля 1997 года. Службу проходил в различных должностях младшего и среднего начальствующего состава. Последнее звание- старший лейтенант внутренней службы присвоено 13 июня 2009 года, последняя занимаемая должность- оперативный дежурный дежурной части отдела безопасности ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия.

Уволен из органов уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с Приказом № 839 л/с от 23 декабря 2011 года на основании пункта »к» статьи 58(за грубое нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, 26 декабря 2011 года.Из приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93-«к« следует « проведенной служебной проверкой установлено грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в совершении проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника УИС, несоблюдение запрета вступать с осужденными в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством. Данилкин В.Ю. получил на банковскую карту денежные средства ( в сумме не менее 3000 рублей) от родственников осужденных за создание осужденному благоприятных условий отбывания наказания, в части решения вопросов по не водворению в ШИЗО за различные нарушения режима отбывания наказания. По материалам проверки в отношении Данилкина В.Ю. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ. Приказ реализован вместе с приказом № 839 л/с от 23 декабря 2011 года.

Увольнение считает незаконным, поскольку не согласен с выводами, изложенными в приказе № 93-к от 13 октября 2011 года, с которым он ознакомлен лишь 17 октября того же года, о чем им сделана соответствующая запись о несогласии. С постановлением о возбуждении уголовного дела ознакомлен старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Мордовия только 10 января 2012 года, тогда же он впервые узнал суть того, в чем подозревается. Соответственно, не согласен с предъявленными подозрениями по уголовному делу. В объективном, полном и всестороннем расследовании уголовного дела заинтересован и желает установления истины по делу. Однако, в рамках уголовного судопроизводства дело не может быть рассмотрено в короткие сроки. 10 октября 2011 года истцом был подан рапорт на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой уволить из уголовно-исполнительной системы по статье 58 п. »в» ( по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В этот же день его непосредственным начальником ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия на рапорт была наложена резолюция «Ходатайствую по существу данного рапорта». 12 октября 2011 года истец отправил его в адрес отдела кадров УФСИН России по РМ заказным письмом по почте. При этом считает, что поводом для увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы послужило его состояние здоровья, в связи с чем в рапорте от 10 октября 2011 года просил начальника УФСИН России по РМ уволить его по п « в» Положения о службе в органах внутренних дел в РФ ( по выслуге лет, дающего право на пенсию ), поскольку на момент подачи рапорта на увольнение, его выслуга составляла более 14 лет, а в льготном исчислении более 22 лет.При этом возможность увольнения со службы по статье58п.»в»(по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлена вне зависимости того, намерен или не намерен работодатель наложить взыскание. В какие сроки работодатель намерен наложить взыскание, истцу известно не было.

Взыскание в виде увольнения начальником УФСИН России по РМ наложено в нарушение требований ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по истечении шести месяцев со дня совершения проступка, поскольку из постановления о возбуждении уголовного дела, факты деяний, в которых он, истец, подозревается, относятся к 20 сентября 2010 года и 12 ноября 2010 года. В нарушение п. 14 Приказа ФСИН РФ от 17.03.2009 года № 104 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» заключение служебной проверки подготовлено без вступившего в законную силу судебного решения, что противоречит положениям ч.1 статьи 49 Конституции РФ, в котором усматривается, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана предусмотренным федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В дополнительных исковых заявлениях от 10 февраля 2012 года и от 05 марта 2012 года в обоснование требования относительно изменения формулировки причины увольнения с пункта »к» статьи 58 (за грубое нарушение служебной дисциплины) на увольнение со службы по статье 58 пункт «з» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья), истцом указано, что при исполнении процедуры увольнения из УФСИН России по РМ, в течение января месяца 2012 года пройдена военно-врачебная комиссия в ВВК ФКУ БсП УФСИН России по Республике Мордовия. В заключении ВВК ФКУ БсП УФСИН России по Республике Мордовия установлен диагноз: ... Заболевание получено в период военной службы.

На основании статьи ... приказа МЮ РФ от 26. 08.2003 года № 206 он, истец, является «В»- ограниченно годен к военной службе на момент увольнения 26.12.2011г. ( л.д.53).

При этом, истец считает, соответствии с Заключением ВВК БсП УФСИН России по Республике Мордовия от 16 января 2012 года он подлежит увольнению по основаниям пункта»з» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по ограниченному состоянию здоровья, поскольку не может исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. 14 февраля 2012 года истцу произведена операция на ... и возможно предстоит повторная операция, в связи с этим необходимо соблюдение предписаний лечебного учреждения в части исключения физических и психоэмоциональных нагрузок, ....

В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Любавин В.В. заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к ней.

Представитель ответчика УФСИН России по РМ Паркина С.В. считает не подлежащим удовлетворению требования истца, поскольку согласно приказу УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93 -к « О привлечении к дисциплинарной ответственности Данилкина В.Ю.» истцу за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не соблюдении требований, предусмотренных п.18 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03. 11.2005 г. № 205, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, объявлено увольнение из уголовно-исполнительной системы. Данный приказ его названию и фактически, по сути, является приказом о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности, который был издан на основании заключения служебной проверки от 08 сентября 2011 года, проведенной во исполнение приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 16 августа 2011 года № 532 « О назначении служебной проверки».

С приказом от 13 октября 2011 года № 93-к истец был ознакомлен под роспись своевременно 17 октября 2011 года, т.е. в течение трех рабочих дней со дня издания приказа, о чем имеется роспись истца. До издания данного приказа 29 августа 2011года от истца было взято объяснение. Факт нарушения истцом служебной дисциплины подтвержден материалами проведенной служебной проверки, которые истец не оспаривает. Материалами служебной проверки подтвержден факт вступления Данилкина В.Ю. в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с осужденными и его родственниками. Что свидетельствует о грубом нарушении Данилкиным В.Ю. служебной дисциплины, за что приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93-к он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. На данный приказ Дубравным Прокурором 17 ноября 2011 года принесен протест. УФСИН России по Республике Мордовия, не согласившись с принесенным протестом, обжаловало его в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия. В судебном заседании установлено, что основанием для объявления дисциплинарного взыскания в виде увольнения послужил факт совершения Данилкиным В.Ю.. в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе грубого нарушения служебной дисциплины, выразившееся во вступлении сотрудника в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации с осужденными и их родственниками, и указанным случай нарушения дисциплины отнесен, в соответствии со ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел к грубому нарушению служебной дисциплины, суд пришел к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения законно и обоснованно.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не является приказом об увольнении, а является только основанием, послужившим к увольнению сотрудника из уголовно-исполнительной системы. Данилкин В.Ю. уволен из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 23 декабря 2011 года № 839-лс» Об увольнении» с 26 декабря 2011 года, ему в этот же день в отделе кадров УФСИН России по Республике Мордовия вручена копия данного приказа, трудовая книжка, военный билет, предупрежден о постановке на воинский учет, о чем свидетельствует запись Данилкина В.Ю. в послужном списке, находящемся в его личном деле. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности истца и порядок его увольнения не был нарушен.

В рапорте от 10 октября 2011 года об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) был написан Данилкиным В,Ю. после того, когда он узнал о проводимой в отношении него служебной проверки и он полагал, что может быть уволен из уголовно-исполнительной системы по отрицательным мотивам.

Процедура увольнения истца по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не была осуществлена, поскольку в отношении Данилкина В.Ю., по состоянию на 10.10.2011, уже проводилась служебная проверка, назначенная, как упоминалось выше, приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 16.08.2011 №532 «О назначении служебной проверки» по факту совершения Данилкиным В.Ю. проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудников уголовно-исполнительной системы, несоблюдение запрета вступать с осужденными и их родственниками в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, предусмотренных пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №205. По вышеуказанным основаниям не может быть осуществлена процедура увольнения по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по тем основаниям, что пунктом 17.15. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает, что если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций. Положительно аттестуемым сотрудником Данилкин В.Ю. не является, поскольку заключением о результатах служебной проверки, утвержденным начальником УФСИН России по Республике Мордовия от 08.09.2011, установлена вина Данилкина В.Ю., за что он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Увольнение проведено с соблюдением статьи 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с проведением аттестации, с соблюдением порядка и сроков проведения аттестации.

Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора от ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия Сарайкина Е.А., выступившая на стороне ответчика, считает не подлежащим удовлетворению заявленные требования истца по тем же основаниям, указанным ответчиком.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим отказать в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Служба в уголовно-исполнительной системе регулируется специальными нормативными актами, в том числе ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1 (далее Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации); приказом Минюста России от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со статьей 4 которого сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой, названным Положением. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Согласно пункту «а» статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации грубым нарушением служебной дисциплины является несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции». В соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 1 указанного закона под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 указанной статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, истребование письменного объяснения; по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания в случаях проведения служебной проверки не позднее одного месяца со дня ее окончания; сроков приведения дисциплинарного взыскания в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения; условия снятия дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке. При этом в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку.

Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств и имеющимися в материалах дела их ксерокопий судом установлено, что Данилкин В.Ю. с октября 1997 года проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы Минюста России. В должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия с 23 июня 2011 года, по контракту сроком на 5 лет, что подтверждается контрактом от 23 июня 2011 года, записями в послужном списке за личным № ( л.д.120-121,126,141).

Из приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 13.10.2011 №93-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Данилкина В.Ю.» следует, что истец за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не соблюдении требований, предусмотренных п. 18 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 №205, в части запрета вступления сотрудников в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством с осужденными и их родственниками, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно- исполнительной системы ( л.д л.д.104-105).

С данным приказом истец был ознакомлен под роспись своевременно 17 октября 2011 года, то есть в течение трех рабочих дней со дня издания приказа. Данный факт подтверждает собственноручно выполненной подписью истца на обороте приказа ( л.д. 104-105). До издания данного приказа от истца было взято объяснение 29 августа 2011 года ( л.д.193).

Факт нарушения истцом служебной дисциплины подтвержден материалами служебной проверки, проведенной на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 16 августа 2011 года № 532 «О назначении служебной проверки» ( л.д. 194).

Из материалов и заключения служебной проверки от 08 сентября 2011 года, следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была выявлена неслужебная связь Данилкина В.Ю. с осужденным И.Н., отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы в ЛИУ - 19, в части получения денежных средств на свою банковскую карту в сумме не менее 6000 рублей от родственников осужденного И.Н. за создание последнему благоприятных условий отбывания наказания ( л.д.32-35).

Из материалов служебной проверки усматривается, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была выявлена неслужебная связь Данилкина В.Ю. с осужденным И.Н., отбывающим наказание в виде лишения свободы в ЛИУ - 19, в части получения денежных средств на свою банковскую карту в сумме не менее 6000 (шести тысяч) рублей от родственников осужденного И.Н. за создание последнему благоприятных условий отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах служебной проверки объяснениями осужденного И.Н. из которых следует, что его родственники дважды по его просьбе переводили на счет банковской карты Данилкина В.Ю. денежные средства в размере по 3000 рублей. Данные деньги переводились на счет банковской карты по договоренности с Данилкиным В.Ю. который должен был взамен создать для него благоприятные условия отбывания наказания. Кроме указанных объяснений осужденного на наличие отношений не регламентированных уголовно-исполнительным законодательством Данилкина В.Ю. с осужденными и их родственниками указывает объяснение А.А. и чек подтверждающий взнос наличных от 12.11.2010 года на сумму 3000 рублей (л.д 69, 73,75,76).

Данные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, и подвергнуть их сомнению у суда нет оснований и они легли в основу для проведения служебной проверки. Указанные доказательства подтверждают факт отношений не регламентированных уголовно-исполнительным законодательством Данилкина В.Ю. с осужденными и их родственниками, а следовательно нашло свое подтверждение нарушения служебной дисциплины, за что истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы.

По результатам проверки предложено за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в совершении проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным качествам сотрудника УИС, несоблюдение запрета вступать с осужденными в отношения, не регламентированные уголовно - исполнительным законодательством, предусмотренных п. 18 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 13.11.2005 года № 205, старшего лейтенанта внутренней службы Данилкина В.Ю., оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ ЛИУ - 19 УФСИН России по РМ привлечь к дисциплинарной ответственности правами начальника УФСИН России по РМ по выходу из очередного отпуска за 2011 год ( л.д. 97-100).

Указанное заключение служебной проверки не оспаривалось.

Данилкин В.Ю. в период с 08 августа по 15 сентября 2011 года находился в очередном ежегодном отпуске за 2011 год, а в период с 16 сентября по 20 сентябрь 2011 год он находился в отгулах, что подтверждается справками, представленными ФКУ ЛИУ-19 УФСИН Росси по Республике Мордовия ( л.д.31,36). В период с 21 сентября по 07 октября 2011 года находился на стационарном лечении, что подтверждается листком освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (л.д.183). В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в случаях проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее одного месяца со дня окончания проверки, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

По выходу из очередного отпуска и стационарного лечения, вышеуказанным приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93-к, Данилкин В.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы. Указанные доказательства опровергают доводы истца о не своевременном наложении дисциплинарного взыскания за совершенный дисциплинарный проступок. До издания данного приказа от истца было взято объяснение 29 августа 2011 года ( л.д л.д. 193).

С данным приказом истец был ознакомлен под роспись своевременно 17 октября 2011 года, то есть в течение трех рабочих дней со дня издания приказа. Данный факт подтверждает собственноручно выполненной подписью истца на обороте приказа, где им сделана запись о несогласии с приказом ( л.д. 104-105). Вместе с этим, данный приказ истцом не обжалован в законном порядке.

Из представленного ответчиком решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2011 года, следует, что на приказ начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93-к « О привлечении к дисциплинарной ответственности Данилкина В.Ю.» Дубравным прокурором 17 ноября 2011 года принесен протест за №, который в последующем УФСИН России по Республике Мордовия обжалован в судебном порядке. По результатам рассмотрения заявления, действия Дубравного прокурора признаны необоснованными, а указанный протест отменен. Указанное решение вступило в законную силу 30 декабря 2011 года, о чем свидетельствует отметка суда о вступлении в законную силу( л.д.187-192). В соответствии с положениями ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с изложенным суд находит не состоятельными доводы истца в той части, что он не согласен с выводами, изложенными в приказе № 93-к от 13 октября 2011 года.

На основании статьи 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, при увольнении по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудники проходят аттестацию.

Порядок проведения аттестации предусмотрен разделом 9 Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 N 76.

В соответствии с требованиями пункта 9.24 Инструкции, утвержденные аттестации объявляются сотрудникам непосредственными начальниками в 7-дневный срок со дня их поступления по месту службы аттестованных. Сотрудникам, находящимся в командировке, отпуске на лечении, утвержденные аттестации объявляются сразу же по их возвращении на службу.

Аттестация на Данилкина В.Ю. составлена 18.10.2011 ( л.д. 146).

Из акта от 20 октября 2011 года следует, что сотрудники ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия (далее - ЛИУ-19) ознакомили Данилкина В.Ю. с текстом и выводами аттестации, представляемой на него в аттестационную комиссию. Предложили поставить подпись и дату в аттестации, от чего Данилкин В.Ю. отказался. На что был составлен акт от 20.10.2011( л.д.149).

21.11.2011 в ЛИУ-19 направлена факсограмма за №14/ТО/5-2075 о том, чтобы обеспечили прибытие 22.11.2011 на заседание аттестационной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия Данилкина В.Ю( л.д.106).

Из акта от 22.11.2011 следует, что начальник отдела безопасности Н.Н. и заместитель начальника учреждения по безопасности и оперативной работе ЛИУ-19 М.А. в ФКУ Больница с поликлиникой УФСИН России по Республике Мордовия, возле кабинета №39, ознакомили Данилкина В.Ю. с факсограммой от 21.11.2011 за №14/ТО/5-2075. От подписи на факсограмме отказался, сказал, что на заседание аттестационной комиссии не пойдет, чувствует себя плохо и ложится на лечение. На что указанными сотрудниками составлен акт от 22.11.2011 ( л.д.107).

Заседание комиссии об аттестации Данилкина В.Ю., перенесена на более поздний срок, что соответствует требованиям пункта 9.15 названной Инструкции.

13 декабря 2011 в ЛИУ-19 вновь направлена факсограмма за №14/ТО/5-2220 о том. чтобы обеспечили прибытие 14.12.2011 на заседание аттестационной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия Данилкина В.Ю ( л.д.111)..

Из акта от 13 декабря 2011 года следует,что начальник отдела безопасности ЛИУ-19 Н.Н., начальник оперативного отдела ЛИУ-19 С.В. и начальник ЛИУ-19 А.П. в помещении пожарной части ЛИУ-19, ознакомили Данилкина В.Ю. с факсограммой от 13.12.2011 за №14/ТО/5-2220. От подписи на факсограмме отказался, сказал, что на заседание аттестационной комиссии не пойдет. На что указанными сотрудниками составлен акт от 13.12.2011( л.д. 113).

Из протокола № 31 заседания аттестационной комиссии следует, что 14 декабря 2011 состоялось заседание аттестационной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия. Данилкин В.Ю. на заседание не явился. По результатам рассмотрения аттестации аттестационная комиссия сделала следующие выводы - «старший лейтенант внутренней службы Данилкин В.Ю. не соответствует замещаемой должности»( л.д.116-119).

Из акта от 15 декабря 2011 года следует, что заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе ЛИУ-19 В.С., начальник отдела кадров и работы с личным составом ЛИУ-19 Н.В. и заместитель начальника учреждения по безопасности и оперативной работе ЛИУ-19 М.А. объявили Данилкину В.Ю. выводы аттестации, о чем подтверждается листом собеседования, и предложили ему расписаться в аттестации. Данилкин В.Ю. от подписи в аттестации отказался, на что 15.12.2011 составлен акт( л.д. 150,151-152).

Таким образом, порядок проведения аттестации Данилкина В.Ю. осуществлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Выводы аттестации Данилкиным В.Ю. в установленном порядке обжалованы не были.

Приказом за № 839-лс от 23 декабря 2011 года« Об увольнении» Данилкин ВЮ. уволен из уголовно-исполнительной системы по статье 58 п.»к» ( за грубое нарушение служебной дисциплины» с 26 декабря 2011 года. (л.д.6.). 26 декабря стало последним его рабочим днем. Порядок увольнения соответствует положениям п. 17.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, где предусмотрено,что увольнение сотрудника осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требовании статей 17 и 39 Положения о службе в органах внутренних дел.

Выписка из приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 23 декабря 2011 года № 839-лс « Об увольнении»,трудовую книжку, военный билет вручены истцу в день увольнения- 26 декабря 2011 года, о чем свидетельствует собственноручная запись Данилкина В.Ю. в послужном списке, находящемся в его личном деле (л.д.126-127).

Сопоставив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что факт грубого нарушения служебной дисциплины истцом Данилкиным В.Ю. имело место быть и нашло свое подтверждение при проведении служебной проверки, которым установлен факт вступления Данилкина В.Ю. в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с осужденным и его родственниками, за что он правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по приказу № 93 -к от 13 октября 2011 года, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и порядок его увольнения не был нарушен.

Довод истца о том, что рапорт о его увольнении со службы по статье 58 п «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации был подан раньше, чем начальником управления принято решение о его увольнении на основании пункта «к» статьи 58 ( за грубое нарушение служебной дисциплины) нашло свое подтверждение, поскольку из рапорта от 10 октября 2011 года следует, что Данилкин В.Ю. обратился в адрес начальника УФСИН России по Республике Мордовия О.В. с просьбой уволить его из уголовно-исполнительной системы по статье 58 п»в»( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Одновременно истцом поданы рапорта с просьбой о направлении на ВВК и начале процедуры его увольнения после прохождения военно-врачебной комиссии, датированных также 10 октября 2011 года. ФСИН России по Республике Мордовия поступил рапорт по почте 13 октября 2011 года (л.д.9,10, 46,55,56).

Однако, указанное обстоятельство не может послужить основанием для удовлетворения измененного требования истца: изменить формулировки причины увольнения с пункта»к» статьи 58 ( за грубое нарушение служебной дисциплины) на увольнение со службы по статье58 пункт «з»( по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 17.15 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76, установлено, что если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций. Следовательно, при наличии двух и более формулировок увольнения, основанием для применения сотруднику уголовно-исполнительной системы при увольнении формулировки увольнения, дающей право на получение больших гарантий и компенсаций возможно при увольнении положительно аттестуемого сотрудника.

Учитывая, что истцом допущено грубое нарушение служебной дисциплины, за что работодателем он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, суд считает обоснованным вывод УФСИН России по Республике Мордовия, что положительно аттестуемым сотрудником Данилкин В.Ю. не является, поскольку в отношении Данилкина В.Ю. проводилась служебная проверка, назначенная приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 16 августа 2011 года № 532» О назначении служебной проверки» по факту совершения Данилкиным В.Ю. проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудников уголовно-исполнительной системы, несоблюдение запрета вступать с осужденными и их родственниками в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством,предусмотренных пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205. Кроме того, имеется приказ начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 13 октября 2011 года № 93-к « О привлечении к дисциплинарной ответственности Данилкина В.Ю.», признанный законным и обоснованным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2011 года.

Представленные истцом ксерокопии письменных доказательств, свидетельствующих о нахождении на стационарном лечении, на исследовании в лечебных учреждениях с приложением результатов обследования и выписок из историй болезней (л.д.11-33,54.166,181-183,185) судом признаются косвенными доказательствами, поскольку эти доказательства лишь дополняют доводы истца о нахождении на обследовании и лечении.

Доводы истца о возможности применении взыскания в виде увольнения начальником УФСИН России по Республике Мордовия только после результатов предварительного следствия, либо вступления в законную силу приговора суда, что соответствует положениям части 1 ст.49 Конституции Российской Федерации суд считает не обоснованными, так как данные обстоятельства подлежат доказыванию в ходе производства по уголовному делу. По признакам преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ в отношении Данилкина В.Ю. возбуждено уголовное дело за №, что подтверждается приобщенным к материалам дела ксерокопией постановления от 20 августа 2011 года о возбуждении уголовного дела (л.д.94-95). Тогда как, истец привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка.

Суд не может признать допустимым доказательством по делу представленную представителем ответчика УФСИН России по РМ Паркиной С.В. ксерокопию письма за подписью исполнительного директора фонда в защиту заключенных на имя Генерального прокурора РФ и Директора ФСИН России, поскольку в нарушение ч.2 ст.71 ГПК РФ, оно надлежащим образом не заверено и на обозрение суда не представлен подлинник данного письма (л.д.184).

Исследовав в совокупности добытые доказательства, оценивая взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В иске Данилкину В.Ю. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа № 839 лс от 23 декабря 2011 года УФСИН России по Республике Мордовия об увольнении и об изменении формулировки причин увольнения с пункта «к» ст.58 на п.»з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                  Н.В.Косарева.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу