Дело № 2-211/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

03 апреля 2012 года

Зубово - Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи: Заренковой Н.Е.,

при секретаре: Медведевой Н.Ф.,

с участием в деле: истца - Лыновой Л. К.,

представителя ответчика Государственного учреждения - "Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" главного специалиста - эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий - Марковой Н.А, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Лыновой Л.К. к Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы, суд

УСТАНОВИЛ:

Лынова Л.К. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы,

В обосновании исковых требований истица указывает, что 18 января 2012 года обратилась в Пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку имеет специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно записей в трудовой книжке серии ... №, истица с 18 июля 1990 года по 13 января 1991год работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово - Полянской центральной районной больницы; с 14 января 1991 года по 06 декабря 1994 год работала в должности анестезистки операционного блока Зубово - Полянской центральной районной больницы; с 07 декабря 1994 года по 18 января 2012 год работала и продолжает работать в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Зубово - Полянская центральная районная больница" Республики Мордовия.

Однако согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- "Управление Пенсионного фонда в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" от 27 января 2012года № и решения Управления ПФР от 27 января 2012 года №, в назначении пенсии истице отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы, предусмотренного в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В специальный стаж истице не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год; с 10 июля 2000 года по 13 октября 2001 год, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Не засчитаны отвлечения от основной работы: отпуска без содержания - 01.12.1996г.; с 15.09.по 20.09.1997г.; с 14.10.по 31.10.2001г.; курсы повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998 года; с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального кодекса "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. №516.

На дату обращения с заявлением - 18 января 2012года, специальный стаж работы Лыновой Л.К. составил - 22 года 02 месяца 01 день.

Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 02 апреля по 18 августа 1993 года; период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998 года; зачесть в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года. Обязать Пенсионный орган досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением - с 18 января 2012 года.

В судебном заседании Лынова Л.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев периоды: нахождения в дородовом и после родовом отпуске: с 02 апреля по 18 августа 1993 года; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998 года; зачесть в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года.

Обязать Пенсионный орган досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением - с 18 января 2012 года.

Представитель ГУ - "Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" главный специалист - эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий - Маркова Н.А. требования истицы не признала, пояснив, что Лыновой Л.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости правильно, в связи с отсутствием специального стажа работы, предусмотренного в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Истице включены в специальный стаж периоды работы: с 18 июля 1990 года по 13 января 1991год - в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово - Полянской центральной районной больницы; с 14 января 1991 года по 04 декабря 1994 год - в должности медицинской сестры - анестезист операционного блока Зубово - Полянской центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам с 02апреля по 18 августа 1993 года в календарном исчислении); с 05 декабря 1994 года по 18 января 2012 год - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Зубово - Полянская центральная районная больница" Республики Мордовия (в том числе отпуск по беременности и родам с 06 марта по 09 июля 2000года).

В специальный стаж истице не включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год; с 10 июля 2000 года по 13 октября 2001 год, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Не засчитаны истице периоды: отвлечения от основной работы, отпуска без содержания: 01.12.1996г.; с 15.09.по 20.09.1997г.; с 14.10.по 31.10.2001г.; курсы повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998 года; с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального кодекса "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. №516.

На дату обращения с заявлением - 18 января 2012года, специальный стаж работы Лыновой Л.К. составил - 22 года 02 месяца 01 день.

В случае включения истице в специальный стаж работы периоды: отпуск по беременности и родам с 02апреля по 18 августа 1993 года в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998года в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев; с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года - в календарном исчислении, специальный стаж работы Лыновой Л.К. составит - 22года 10 месяцев 13 дней.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования истицы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 от 17.12.2001 года, следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По материалам дела, из копии трудовой книжки серии ... №, установлено, что Лынова Л.К. с 18 июля 1990 года по 13 января 1991год работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Зубово - Полянской центральной районной больницы; с 14 января 1991 года по 06 декабря 1994 год работала в должности анестезистки операционного блока Зубово - Полянской центральной районной больницы; с 07 декабря 1994 года по 18 января 2012 год работала и продолжает работать в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Зубово - Полянская центральная районная больница" Республики Мордовия.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- "Управление Пенсионного фонда в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" от 27 января 2012года № и решения Управления ПФР от 27 января 2012 года № следует, что в назначении пенсии истице отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы, предусмотренного в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В специальный стаж истице не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год; с 10 июля 2000 года по 13 октября 2001 год, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Не засчитаны отвлечения от основной работы: отпуска без содержания - 01.12.1996г.; с 15.09.по 20.09.1997г.; с 14.10.по 31.10.2001г.; курсы повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год; с 27 января по 24 февраля 1998 года; с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального кодекса "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002г. №516.

На дату обращения с заявлением - 18 января 2012года, специальный стаж работы Лыновой Л.К. составил - 22 года 02 месяца 01 день.

В соответствии с положением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 года № 2-П, при исчислении стажа на соответствующем видах работ за период до 01.01.2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

Это означает, что при исчислении в данном случае льготного медицинского стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340 -1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР ОТ 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитывалась лечебная и иная работа среднего медицинского персонала лечебно- профилактических учреждений независимо наименования должности.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464, в соответствии с которым 1год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке),засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо оттого, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, с 1ноября 1999года, утратил свою силу.

Так пунктом 1 Постановления Правительства РФ№1066 от 22.09.1999года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1ноября 1999года, были утверждены новые: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ№ 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилам, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 названных Правил было предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, то есть при смешанном стаже работы. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Такой же порядок подсчета предусмотрен и пунктом 5 подпункта «а», действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии п/п 11, п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которого если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке( 1год работы за 1 год и 3 месяца). Если же работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

С учетом этого оспариваемый период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам: с 02 апреля по 18 августа 1993 года - 04 месяца 17 дней, подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, что составляет - 06 месяцев 25дней, разница составляет - 02 месяца 08 дней.

Однако период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 августа 1993 года по 04 декабря 1994 год, предоставленного ей на основании приказа № 125 Зубово -Полянской центральной районной больницы от 15.09.1993 года включению в специальный стаж работы не подлежит, поскольку данный отпуск был предоставлен после принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР", в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы ответной стороны о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются как в льготном так и в календарном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п.4. Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Аналогичные нормы содержались в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При чем как установлено в суде, истица находилась на курсах повышения квалификации, непосредственно по занимаемой ею должностям.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то истечение стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 1990 года по 07 января 1991 год, с 27 января по 24 февраля 1998 года, подлежат зачету в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, что составляет - 04 месяца 06 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 сентября по 14 октября 2003 года; с 28 мая по 26 июня 2008 года зачесть в специальный стаж работы в календарном исчислении, что составляет - 01 месяц 28 дней, в связи с чем, общий период нахождения истицы на курсах повышения квалификации составляет - 06 месяцев 04 дня.

Таким образом специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет: 22 года 02 месяца 01 день +02 месяца 08 дней + 06 месяцев 04дня = 22 года 10 месяцев 13 дней, тогда как необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии должен быть -25 лет.

В связи с чем суд приходит к выводу, что истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии обоснованно, поскольку у Лыновой Л.К. специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии, предусмотренного по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не имеется и в удовлетворении требований истице следует отказать.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лыновой Л.К. к Государственному Учреждению -"Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о включении в специальный стаж незасчитанные периоды работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца, со дня принятия решения судом, в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий, судья:                             Н.Е. Заренкова.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу