Дело 2-469/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 05 апреля 2012 года п.Зубова Поляна Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С., при секретаре Антоновой О.А. с участием в деле представителей ответчика: ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ Сушковой М.М., Устименко В.В. и Жигулиной И.С. действующих на основании доверенностей рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наумова С.Г. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК 5 УФСИН РФ по РМ выразившееся в оставлении без рассмотрения ходатайства на фотографирование адвокатом материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. и обязании ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ устранить допущенное нарушение прав осужденного представив адвокату возможность производства фотографирования материалов личного дела Мухутдинова А.Н. суд УСТАНОВИЛ: Наумов С.Г. обратился в суд в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК 5 УФСИН РФ по РМ выразившееся в оставлении без рассмотрения ходатайства на фотографирование адвокатом материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. и обязании ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ устранить допущенное нарушение прав осужденного представив адвокату возможность производства фотографирования материалов личного дела Мухутдинова А.Н. указывая при этом, что в соответствии с условиями соглашения на оказание юридической помощи заключенного и письменным поручением самого Мухутдинова А.Н. им, адвокатом Наумовым С.Г. было подготовлено 03 февраля 2012 года и 04 февраля 2012 года направлено ходатайство об ознакомлении с личным делом осужденного. В ходатайстве было указано, что при необходимости им, адвокатом Наумовым С.Г., будет произведено за свой счет с использованием цифрового фотоаппарата необходимое фотокопирование материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. Указанное ходатайство было оставлено без ответа. 14 февраля 2012 года он на личном приеме обратился к начальнику М.В. с ходатайством о фотокопировании материалов дела. Изготовление мотивированного отказа было поручено начальнику спецчасти О.К.. Он прождал полтора часа, но так и не получил никакого письменного отказа. Считает, что ему незаконно отказано в фотографировании материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. В соответствии с ч.1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены права и свободы человека. Гражданин, организация вправе обратится непосредственно в суд. К действиям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В данном случае нарушено право заявителя на ознакомление с материалами личного дела гражданина ч.2 ст. 24 Конституции РФ «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность его права и свободы, если иное не предусмотрено законом», а также статьей 14 Федерального закона РФ от 25 июля 2011 года № 261 - ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» сведения, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. При отказе в снятии необходимых фотокопий с материалов личного дела является препятствием в реализации конституционного права осужденного на получение квалифицированной юридической помощи. Позиция адвоката неразрывна с позицией доверителя, его доверитель утверждает о необоснованности и незаконности действий администрации ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ выразившиеся в незаконном ограничении его прав на труд и других нарушениях. Не предоставление адвокату заявителя возможности фотографирования материалов личного дела заявителя фактически лишило возможности ознакомления с личным делом. Поскольку надлежащим образом ознакомиться с 8 томами личного дела в течении светового дня физически невозможно. В соответствии с ч.1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право по оказанию такой помощи. С учетом изложенного считает необходимым обратится в интересах Мухутдинова А.Н. непосредственно. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ выразившиеся в оставлении без разрешения ходатайства на фотографирование адвокатом Наумовым С.Г. материалов личного дела Мухутдинова А.Н. Обязать ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ устранить допущенные нарушения прав осужденного Мухутдинова А.Н. и предоставить адвокату Наумову С.Г. возможность произвести фотографирование материалов личного дела Мухутдинова А.Н. В судебное заседание не явился Наумов С.Г. представив при этом письменное заявление согласно которого гражданское дело просит рассмотреть без его участия. Заявленные требования поддерживает дополнив при этом, что отказ начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ в фотокопировании материалов личного дела осужденного с ссылкой на приказ Минюста РФ от 15 августа 2007 года № 161 - ДСП является незаконным противоречащим Конституции РФ. В судебное заседание не был этапирован Мухутдинов А.Н. содержащийся в ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ в интересах которого было подано заявление, так как согласно ст. 77-1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. Этапирование осужденных для участия в судебном заседании по гражданским делам УИК РФ не предусмотрено. Представители ответчика ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ Сушкова М.М., Устименко В.В. и Жигулина И.С. действующие на основании доверенностей возражали в удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях. Изучив письменные материалы выслушав представителей ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ, суд приходит к выводу, что требования Наумова С.Г. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о признании действий и бездействий ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Согласно пункта 15 приказа Министерства Юстиции РФ № 283 от 26 декабря 2006 года зарегистрированного за № 8761 от 17 января 2007 года «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей», Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течении 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматриваются в течении 10 суток. В случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно. В журнале учета входящих документов в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ № 2822 начатого 02.01.2012 года за входящим номером 610 от 07.02.2012 года указано ходатайство адвоката Наумова об ознакомлении с личным делом осужденного Мухутдинова А.Н. Ответ на данное ходатайство был дан 20.02.2012 года за исходящим № 1199, что подтверждается копией данного ответа а также журналом учета исходящих документов в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ начатым 15.02.2012 года где за указанным исходящим номером значится выше указанный ответ. Согласно поданного в суд заявления с повторным ходатайством о фотокопировании материалов личного дела он обратился на личном приеме к начальнику ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ 14 февраля 2012 года. Данный факт ответчиком не оспаривается. Ответ на данное ходатайство был дан 13.03.2012 года за исходящим № 2135, что подтверждается копией данного ответа, а также журналом учета исходящих документов в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ начатым 15.02.2012 года где за указанным исходящим номером значится выше указанный ответ. Кроме того от адвоката Наумова С.Г. по факсу поступила копия указанного ответа в Зубово - Полянский суд РМ, что свидетельствует о получении ответа на ходатайство. Таким образом исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях сотрудников ФКУ ИК - 5 УФСИН России по РМ так как оба ответа на ходатайства адвоката Наумова С.Г. были направлены ему в установленные законом сроки. Требования адвоката Наумова С.Г. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. об устранении допущенных нарушений прав осужденного Мухутдинова А.Н. и предоставление возможности произвести фотографирование материалов личного дела удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Согласно приказа министерства юстиции РФ от 15 августа 2007 года № 161 « Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» зарегистрированном в Министерстве Юстиции РФ за № 10050 от 23 августа 2007 года раздел IV пункт 23 следует, что личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Согласно пункта 37 указанной Инструкции при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Согласно пункта 6 приказа Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказания № 87 от 19.02.2007 года « О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы» подписанные документы «для служебного пользования» тиражируются с письменного разрешения руководителя подразделения делопроизводства. Таким образом исходя из выше изложенного суд приходит к выводу о правомерности действий сотрудников ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ так как личные дела осужденных содержат информацию ограниченного распространения и относятся к делам имеющим категорию для служебного пользования. Кроме того адвокат Наумов С.Г. согласно письменных ответов на ходатайства не ограничивался в ознакомлении с материалами личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. и производства из него выписок без использования копировальной техники. В то же время суд расценивает написание фамилии осужденного Мухудинова вместо Мухутдинов как механическую ошибку допущенную при составлении ордера на оказание юридических услуг. Фактически соглашение на оказание юридической помощи было заключено между адвокатом Наумовым С.Г. и осужденным Мухутдиновым А.Н. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Наумова С.Г. действующего в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о признании незаконными бездействий начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ выразившееся в оставлении без разрешения ходатайства на фотографирование адвокатом Наумовым С.Г. материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н., обязании ФКУ ИК 5 УФСИН России по РМ устранить допущенные нарушения прав осужденного Мухутдинова А.Н. и предоставить адвокату Наумову С.Г. возможность произвести фотографирование материалов личного дела осужденного Мухутдинова А.Н. - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: Е.С. Неяскин На момент опубликования решение не вступило в законную силу