Дело № 2- 503/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 25» мая 2012 года                                                      пос. Зубова Поляна

Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия составе :

председательствующего судьи Косаревой Н.В.при секретаре Авдеевой Т.Н.

с участием истца Гаврилина В.А.,

представителя ответчика УФСИН России по РМ Аверкиной И.В., действующ по доверенности от 03.10.2011 г.( сроком действия 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску Гаврилина В.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о восстановлении права в назначении пенсии за выслугу лет

у с т а н о в и л :

Гаврилин В.А.обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, в котором просит назначить досрочную пенсию за выслугу лет. В обоснование требования в исковом заявлении указано, что в период с 01 августа 1994 года по 05 мая 2010 год проходил службу в Вооруженных силах РФ. Приказом КВПУрВОЛ № 70 от 19 апреля 2010 года был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В период прохождения службы с 02 ноября 1999 года по 13 декабрь 1999 год и в период с 01 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операциях ..., что подтверждается выписками из приказов: командира в/ч №, командира войсковой части №.

Кроме того, приказом № 54 от 14 мая 2012 года начальника отдела муниципального военного комиссариата ... была уточнена общая продолжительность военной службы, которая составила по состоянию на 05 мая 2010 год в календарном исчислении - 15 лет 09 месяцев 04 дня и в льготном исчислении - 18 лет 06 месяцев 20 дней.

В период с 02 ноября 2010 года по 20 марта 2012 год проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

11 мая 2012 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

16 мая 2012 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием надлежаще оформленной документально подтвержденной льготной выслуги лет. При этом, вышеуказанные периоды фактического участия в контртеррористических операциях засчитаны

ответчиком в выслугу лет как один день участия в контртеррористической операции к одному дню военной службы. Истец считает данное решение не законным, поскольку вышеуказанные периоды участия в контртеррористических операциях должны засчитываться на льготных условиях из расчета 1 день участия в контртеррористической операции к трем дням военной службы, Считает, что на момент увольнения из уголовно-исполнительной системы ( 20.03.12 г.) он имел выслугу на военной службе и на службе в уголовно-исполнительной системе более 20 лет, следовательно, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468 -1 он имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного просит суд :

Признать незаконным решение ответчика от 16мая 2012 года об отказе в назначении пенсии,

Обязать ответчика засчитать на льготных условиях из расчета один день за три дня военной службы периоды участия в контртеррористических операциях : с 02 ноября по 31 декабря 1999 года и с 01 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год,

Обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет с 21 марта 2012 года.

От ранее заявленного требования о признании незаконным решения комиссии по разрешению споров по вопросам социального обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия от 06 марта 2012 года заявил отказ, который судом принят и в данной части иска определением суда от 25 мая 2012 года производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец заявленные в уточненном исковом заявлении требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В., действ. по доверенности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием надлежаще оформленной документально льготной выслуги.

Выслушав пояснения сторон, специалиста-инспектора отдела пенсионного обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия Илюк О.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные требования истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 01 августа 1994 года по 05 мая 2010 год Гаврилин В.А. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Командующего войсками ... от 19 апреля 2010 года № 70 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, что подтверждается записями в трудовой книжке Гаврилина В.А., отраженными в графе « сведения о работе «( л.д.38-39), выпиской из приказа КВ ПУВО № 70 от 19 апреля 2010 года( л.д.6).

В период прохождения военной службы истец принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций ... в периоды : с 02 ноября 1999 года по 13 декабря 1999 год, с 22 июля по 06 августа 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год, что подтверждается имеющимися в деле: выписками из приказов командира войсковой части № № 33-н от 30 ноября 1999 года и № 35-н от 31 декабря 2000 года л.д.( 68-69),

Выписками из приказов командира войсковой части № : № 20-н от 01 апреля 2002г., № 26-н от 01 мая 2002 г., № 37-н от 01 июня 2002 г, № 74-н от 01 июля 2002 г., № 111 - н от 01 августа 2002 года, № 166-н от 01 сентября 2002 г, № 174-н от 01 октября 2002 г., № 177-н от 01 октября 2002 г. ( л.д. 70-78 ).

В период с 02 ноября 2010 года по 20 марта 2012 года истец непрерывно проходил службу в уголовно - исполнительной системе Минюста России, уволен приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 20 марта 2012 года № 173-лс, по статье 58 пункт «а» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке и выпиской из приказа начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 20 марта 2012 года № 173-лс ( л.д.79-80).

Истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 11 мая 2012 года ( л.д.123).

Вышеприведенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Допрошенная в судебном заседании специалист-инспектор отдела пенсионного обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия Илюк О.А. пояснила суду, что уволенный сотрудник уголовно-исполнительной системы обращается с заявлением в адрес кадровой службы УФСИН России по РМ, на основании данных личного дела составляется расчет выслуги лет увольняемого сотрудника, в котором указываются : занимаемая должность, наименование учреждения, органа УИС, внутренних дел, войсковой части, в котором проходил службу сотрудник, номера приказов о приеме, перемещении по службе и увольнении сотрудника, число месяц, год периода службы, выслуга лет с указанием общего стажа и выслуги лет для выплаты единовременного пособия( общая продолжительность службы).С данным расчетом увольняемый сотрудник знакомится под роспись. При зачете выслуги лет для назначении пенсии по выслуге Гаврилину В.А. все периоды нахождения в командировках в ... в период службы в вооруженных силах засчитан в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет в календарном исчислении в связи с тем, что при увольнении с войсковой части не была указана льготная выслуга.

Из представленного расчета по выслуге лет на пенсию усматривается, что спорные периоды непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях ... в периоды : с 02 ноября 1999 года по 13 декабря 1999 год, с 22 июля по 06 августа 2001 года, с 12 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год ответчиком засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге, в календарном исчислении.

По состоянию на 20 марта 2012 года выслуга лет ( общий трудовой стаж ) а для назначения пенсии составляет 18 лет 10 мес.29 дней( л.д.124-125).

Из письменного ответа УФСИН России по Республике Мордовия от 16 мая 2012 года № 14/ТО / 20-171 следует, что в назначении такой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием надлежаще оформленного документального подтверждения льготной выслуги лет в период службы в Министерстве обороны Российской Федерации( л.д.122).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (с учетом внесенных изменений и дополнений), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе лиц офицерского состава, проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы регулируется настоящим законом, в статье 13 настоящего закона определены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, из которого следует, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и ( или) служба в органах внутренних дел, и ( или) служба в Государственной противопожарной службе, и ( или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктом "г" Статьи 11 названного Закона предусмотрено, что пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей осуществляется Федеральной службой исполнения наказания в зависимости от последнего места службы этих лиц.

В соответствии с требованиями статьи 51, 52 названного Закона, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного Закона, производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.

Применительно к разрешаемому требованию, в соответствии с положениями ст. 18 настоящего Закона, усматривающего исчисление выслуги лет для назначения пенсии, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба, …. служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы…..

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

В силу положений подп. »е» п.3 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации « в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях из расчета 1 день службы за 3 дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 03 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции. Следовательно, правом издания приказов о непосредственном участии в контртеррористической операции в период с 03 августа 1998 года по 10 марта 2006 год обладали командиры воинских частей, начальники органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции и данные приказы утверждались руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористических операцией, а с 10 марта 2006 года - данные приказы утверждались руководителем контртеррористической операции.

Факт непосредственного участия истца в проведении контртеррористических операций ... в указанные периоды :

с 02 ноября 1999 года по 13 декабря 1999 год подтверждается выписками из приказов № 33-н от 30 ноября 1999 года и № 35-н от 31 декабря 2000 года командира войсковой части № « О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции ... « :, из которых следует, что Гаврилин В.А. фактически принимал участие в контртеррористических операциях в период с 01 по 30 ноября 1999 года - 29 дней и с 01 по 12 декабря 1999 года - 12 дней ( л.д.68,69),

с 12 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций ... и зачете выслуги лет( трудового стажа) в льготном исчислении» подтверждается фактическое участие Гаврилина В.А. в специальных контртерррористических операциях ... :

№-н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 18 февраля 2002 года- 18 дней( л.д.70),

№ от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 31 марта 2002 года - 31 день ( л.д.71),

№-н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 30 апреля 2002 года - 30 дней ( л.д.72),

№-н от __.__.____- период участия в специальных операциях с 01 по 31 мая 2002 года - 31 день ( л.д.73),

№-н от __.__.____ период участия в специальных операциях с 01 по 28 июня 2002 года - 28 дней ( л.д.74),

№-н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 31 июля 2002 года - 31 день ( л.д.75),

№-н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 30 августа 2002 года - 30 дней ( л.д.76),

№-н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 30 сентября 2002 года - 30 дней ( л.д.77),

№- н от __.__.____ - период участия в специальных операциях с 01 по 15 октября 2002 года - 15 дней ( л.д.78).

Судом вышеприведенные доказательства признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, поскольку данные приказы изданы правомочными на то должностными лицами, в данных приказах помимо указания должности, воинского звания, фамилии, имени, отчества лица, фактически принимавшего участие в контртеррористической операции, место его службы, также отражены место боевых действий, период участия в операциях, количество дней участия в операциях, сведения о денежных выплатах »боевых» за количество дней участия в операциях и оговаривается право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию. Вышеуказанные приказы изданы и подписаны командирами войсковой части, утверждены руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Следовательно, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день участия в боевых действиях за три дня выслуги периоды службы

с 02 по 30 ноября 1999 года и с 01 по 12 декабря 1999 года( 41 календарных дней х3 = 123 дня, то есть = 04 мес.03 дня);

с 12 февраля 2002 года по 24 октября 2002 год ( 13 дней), с 01 по 18 февраля 2002 год ( 18 дней), с 01 по 31 марта 2002 год ( 31день), с 01 по 30 апреля 2002 год (30 дней), с 01 по 31 мая 2002 год (31 день), с 01 по 28 июня 2002 год ( 28 дней), с 01 по 31 июля 2002 год (31 день), с 01 по 30 августа 2002 год ( 30 дней) с 01 по 30 сентября 2002 года ( 30 дней), с 01 по 15 октября 2002 года ( 15 дней), всего за 2002 год 244 дня в календарном исчислении х 3 = 732 дня ( в льготном исчислении), то есть 02 года 00 мес. 02 дня, а всего подлежит включению в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня в выслугу лет для назначении пенсии по выслуге Гаврилину В.А.

02 года 04 мес.05 дней ( 04 мес.03 дня +02 года 00 мес. 02 дня).

Другие представленные истцом доказательства : надлежащим образом не утвержденные руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией ксерокопии справок с войсковой части, подтверждающие о выполнении Гаврилиным В.А. специальных задач в зоне вооруженного конфликта в вышеуказанные периоды, ксерокопии командировочных удостоверений, ( л.д.10-26) судом признаются косвенными доказательствами по делу, свидетельствующими о нахождении истца в командировках ... и данные доказательства не могут служить подтверждением факта участия истца в контртеррористических операциях, поскольку указанные документы не отвечают критерию допустимости доказательства, так как в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться другими доказательствами. При этом суд считает правомерным зачет ответчиком истцу в календарном исчислении нахождение истца в командировке ... в период с 22 июля по 06 августа( 14 дней), поскольку этот период подтверждается справкой с войсковой части №, не утвержденной руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Таким образом, при наличии учтенного ответчиком истцу для назначения пенсии по выслуге выслуги специального стажа 18 лет 10 мес. 29 дней + 02 года 01 месяц 04 дня = 21 год 01 мес.04 дня.

Выпиской из приказа № 70 от 19 апреля 2010 года командующего войсками ... (оперативно-стратегического командования) по личному составу подтверждается, что подполковник Гаврилин В.А., состоящего в распоряжении командующего войсками ..., бывшего заместителя командира по тылу - начальника тыла 23 отдельной бригады аэрозольного противодействия(сокращенного состава), досрочно уволить с военной службы с зачислением в ЗАПАС, в связи с организационно-штатными мероприятиями ( подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе « ( л.д.6).

Из имеющихся в деле выписки из приказа начальника отдела (муниципального) военного комиссариата ... № 54 от 14 мая 2012 года « Об уточнении календарной и льготной выслуги лет подполковника Гаврилина В.А.» следует, что общая продолжительность военной службы подполковника Гаврилина В.А. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 05 мая 2010 года составляет -15 лет 09 месяцев 04 дня, в льготном исчислении- 18 лет 06 месяцев 20 дней ( л.д.121). При этом, суд считает косвенными доказательствами по делу выписки из приказов начальника отдела ВКСО по городу Чапаевск : № 41 от 04 мая 2010 года, № 10 от 01 февраля 2012 года, поскольку в приказе № 41 от 04 мая 2010 года не достоверно отражена общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении, а приказ за № 10 от 01 февраля 2012 года признан утратившим силу п.2 приказа № 54 от 14 мая 2012 года, изданным тем же должностным лицом- П.П. начальника отдела ( муниципального военного комиссариата Самарской области по городу Чапаевск Салминым Д( л.д. 7,8).

Письмом за № 42/2/208 Г от 21 марта 2012 года Врио начальника управления кадров Центрального военного округа полковника А.Г. на имя начальника отдела кадров ФСИН России по Республике Мордовия сообщено, что подполковник Гаврилин В.А. был досрочно уволен в запас без права на пенсию и в связи с этим его стаж в календарном исчислении и по выслуге лет в льготном исчислении не подсчитывался.

В настоящее время войсковая часть, где проходил Гаврилин В.А.военную службу, расформирована ( л.д.120).

При вышеуказанных обстоятельствах и при наличии достоверных доказательств, подтверждающих о фактическом непосредственного участия истца в проведении контртеррористических операций ..., суд считает не состоятельными доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление в той части, что обязанность по включению периодов службы и подсчет льготной выслуги и общей выслуги, должны делать в воинской части по месту прохождения истцом военной службы, в связи с чем УФСИН России по Республике Мордовия считает себя не надлежащим ответчиком по части исковых требований о зачислении истцу льготной выслуги за период службы в Министерстве Обороны РФ.

Истец непрерывно проходил службу в уголовно - исполнительной системе Минюста России в период с 02 ноября 2010 года по 20 марта 2012 года, уволен приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 20 марта 2012 года № 173-лс, по статье 58 пункт «а» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 11 мая 2012 года( л.д.123).

Решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца о назначении пенсии за выслугу лет выражено в расчете выслуги лет на пенсию подполковника внутренней службы Гаврилина В.А. от 20 марта 2012 года и в письменном извещении от 16 мая 2012 года № 14/ТО/20-17, направленный УФСИН России по Республике Мордовия в адрес истца, который последним оспаривается. ( л.д.122).

Истец просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с 21 марта 2012 года, то есть со следующего дня после увольнения со службы, что не противоречит требованиям ст 53 вышеназванного Федерального Закона №4468-1, усматривающей сроки назначения пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

На основании изложенного, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, представленные сторонами, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, суд считает установленным, что при наличии специального стажа по выслуге лет 21 год 01 мес.04 дня у истца возникло право на назначение пенсии за выслугу лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаврилина В.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о восстановлении права в назначении досрочной пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Признать не законным решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия в части зачета Гаврилину В.А. в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении периоды участия в контртеррористических операциях : с 02 ноября по 31 декабря 1999 года и с 01 февраля 2002 года по 15 октября 2002 год и письменный отказ от 16 мая 2012 года № 14/ТО/20-17 в назначении истцу пенсии за выслугу лет.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия засчитать Гаврилину В.А. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день участия в боевых действиях за три дня выслуги периоды участия в контртеррористических операциях при выполнении специальных задач в ... в составе отдельного отряда войсковой части №:

с 02 ноября по 31 декабря 1999 года и с 01 февраля 2002 года по 15 октября 2002 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда по Республике Мордовия через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                        Н.В.Косарева.

На момент опубликования была подана апелляционная жалоба