Дело № 2-244 /2011 г
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2011 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Н.Е.
при секретаре Медведевой Н.Ф.
с участием заместителя прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гулина Д.П.
представителя ответчика - Главы администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Шичкиной В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и понуждению к совершению определенных действий, в интересах неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к устранению нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 года №287 -ФЗ «О противодействию коррупции» и Указа Президента РФ от 21.07.2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» выразившихся в неразработке и не утверждении перечня муниципальной службы, предусмотренные статьями 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №287 -ФЗ «О противодействию коррупции» и возложении обязанности на администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок разработать и утвердить соответствующие перечни муниципальной службы.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зубово - Полянского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия.
На основании ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 №287 - ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон) муниципальные правовые акты входят в число документов, §с№5Равляющих правовую основу противодействия коррупции в пределах своих полномочий.
Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона предусмотрено наличие перечня должностей муниципальной службы после увольнения, с которых гражданин в течение двух лет имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулирования конфликта интересов и перечня должностей муниципальной службы, после увольнения, с которых гражданин в течение двух лет обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам местного самоуправления в 2-х месячный срок рекомендовано руководствуясь настоящим Указом разработать и утвердить перечни муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №287 - ФЗ «О противодействии коррупции».
Советом депутатов Булдыгинского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия от 12.10.2009 г. №2 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Однако, вопреки требованиям вышеуказанных Федерального закона и Указа Президента РФ соответствующие перечни администрацией Булдыгинского сельского поселения в определенный срок не разработаны и не утверждены, необходимые изменения в решение Совета депутатов Булдыгинского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия от 12.10.2009 г. №2 также не внесены.
Отсутствие муниципальных правовых актов, определяющих названные перечни свидетельствуют о неисполнении администрацией Булдыгинского сельского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия своих полномочий по противодействию коррупции. Более того, данный пробел в муниципальном правовой базе создает условия и предпосылки для совершения коррупционных проявлений.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Просит суд признать незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер к устранению нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 года №287 -ФЗ «О противодействию коррупции» и Указа Президента РФ от 21.07.2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» выразившихся в неразработке и не утверждении перечня муниципальной службы, предусмотренные статьями 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №287 -ФЗ «О противодействию коррупции» и возложить обязанность на администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок разработать и утвердить соответствующие перечни муниципальной службы.
В судебном заседании заместитель прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гулин Д.П. от заявленных требований отказался ввиду тог, что администрацией Булдыгинского сельского поселения утвержден перечень муниципальной службы при администрации, которые обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Глава администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Шичкина В.Г. в судебное заседание предоставила постановление об утверждении перечня должностей работников муниципальной службы №10 от 05 апреля 2011 года.
Выслушав прокурора, мнение представителя ответчика, поддержавшего заявление прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление прокурора об отказе от заявленных требований подлежит удовлетворению, производство по делу по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и понуждению к совершению определенных действий, в интересах неопределенного круга лиц- подлежит прекращению.
Судом прокурору разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ, согласно которого повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220-221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от заместителя прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия отказ от заявленных требований.
Производство по делу по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и понуждение к совершению определенных действий, в интересах неопределенного круга лиц - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней, со дня вынесения, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий, судья: Н.Е. Заренкова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу