Дело № 2-145/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06 » апреля 2011 года р.п. Зубова Поляна
Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Косаревой Н.,
при секретаре Рудь В.И.,
с участием истицы Шестовой Т.В.,
представителя ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" Мартышкиной Н.В., действующ. на основании доверенности от __.__.____ за №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово- Полянского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску Шестовой Т.В. к Государственному Учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" о восстановлении права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы,
у с т а н о в и л :
Шестова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе в Республике Мордовия" о восстановлении права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы.
В исковом заявлении и дополнении к нему в обоснование требования указано, что она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением за № от __.__.____ ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, а именно, имеется специальный стаж работы -25 лет 02 мес. 19 дней, требуется специального стажа -30 лет.
Истица с данным решением не согласна, с учетом уточненных требований в дополнительном исковом заявлении просит суд :
Возложить обязанность на ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском района Республики Мордовия" назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29 ноября 2010 года и засчитать из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период её работы в должности ... ГСУ СОС СЗН «... детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» <Периоды 2-5>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период <Период 4>.
В судебном заседании истица поддержала заявленные в уточненном исковом заявлении требования тем же основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зубово - Полянском районе ... Мартышкина Н.В. считает не подлежащим удовлетворению требования истца, по основаниям изложенным в решении за № от __.__.____. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.
Из обозренных в судебном заседании подлинных письменных доказательств в отношении рассматриваемых спорных периодов усматривается следующее.
Из трудовой книжки серии ... № на Шестову Т.В. в графе "сведения о работе" усматривается:
запись за № от __.__.____ "... детский дом-интернат". Принять на работу в должности ... на основании приказа. № от __.__.____,
Далее из записи в трудовой книжке следует, что Государственное учреждение социальной защиты населения "... детский дом-интернат для умственно отсталых детей" переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "... детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на основании Постановления Главы Зубово-Полянского района РМ №.
Факт рождения ребенка истицы : Е.Т. __.__.____ года рождения подтверждается свидетельством о рождении сери ... № от __.__.____.
Вышеуказанный период работы истицы по указанной в трудовой книжке должности, подтверждается справкой, согласно которой Шестова Т.В. работает в ГСУ СОС СЗН "... детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в должности ... <Периоды 2-3> и находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 4>.
Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 4> подтверждается ксерокопиями лицевых счетов, имеющихся в деле.
Вышеприведенные доказательства сторонами не оспариваются и судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.
Из обжалуемого решения за № от __.__.____ и протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республике Мордовия" касающегося разрешаемого спорного периода, усматривается, что Шестовой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ -173 от 17.12 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 25 лет 02 мес.19 дней.
К зачету в специальный стаж засчитаны в календарном исчислении периоды работы :
<Период 1> в должности ... центральной городской больницы в льготном исчислении;
<Периоды 2-7> в должности ... детского дома- интерната в календарном порядке ( за исключением отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет <Период 4>)
Не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком :
<Период 4>, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрены.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные уточненные требования истицы, а именно, зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца подлежит периоды работы истицы в должности ... детского дома интерната для умственно-отсталых детей ( в последующем переименованного в ГУСЗН "... детский дом умственно-отсталых детей" и ГСУСЗН "... детский дом-интернат для умственно-отсталых детей") <Периоды 2-5>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период <Период 4> по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитывалась лечебная и иная работа среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ( утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрено наименование должностей "...", в наименовании учреждений предусмотрено в пункте 8 "центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих.
Законодательство о пенсионном страховании (обеспечении) в Российской Федерации опирается на положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного возраста, а в силу п. 1 ст. 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 октября 2004 года № 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.
Это означает, что при исчислении в данном случае льготного медицинского стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1"О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.
Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, действовало до 31 октября 1999 года.
Вместе с тем, пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены новые : Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилам, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
Пунктом 2 названных Правил было предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке ),так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, то есть при смешанном стаже работы. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.
Такой же порядок подсчета предусмотрен и пунктом 5 подпункта «а» действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпункта 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке),период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если же работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Справкой за № от __.__.____, выданной государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения "... детский дом-интернат для умственно отсталых детей" подтверждается, что ... детский дом -интернат создан решением Совета Министров Мордовской АССР № 191 от 05 сентября 1975 года и до 04 декабря 1995 года, то есть до регистрации Устава Администрацией Зубово-Полянского района РМ в своей деятельности руководствовался Положением "О детском доме умственно-отсталых детей Министерства Социального обеспечения РСФСР", утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 06 апреля 1979 года № 35, инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий в детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 23 декабря 1980 г № 146 по согласованию с Управлением лечебно-профилактической помощи детям и матерям Министерства здравоохранения РСФСР и Главным санитарно-эпидемиологическим управлением.
Из п.1-3 вышеназванного Положения следует, что Детский дом для умственно-отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а так же социально-трудовой адаптации, создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Совета Министров ССР, исполкома краевого, областного в городах- городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством соц.обеспечения РСФСР, осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящей организации по подчиненности и исполнительного комитета Советов народных депутатов.
Из п.1 раздела 1 "Общие положения" Устава государственного учреждения социальной защиты населения "... детский дом умственно отсталых детей",( утв. Министерством соц.защиты населения Республики Мордовия, приказ № 93 от 22 ноября 1995 г., согласовано с Госкомимуществом Республики Мордовия от 29 ноября 1995 года № 157-у, зарегистрировано Администрацией Зубово -Полянского района Постановлением № 255 от 04 декабря 1995 года ) усматривается, что Государственное учреждение социальной защиты населения "... детский дом умственно отсталых детей" является медико - социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей-инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в обучении и воспитании. В абзаце 7 п.2 раздела 2 "Цели и предмет деятельности Учреждения" Устава предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения является медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организации консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В п.1 инструкции по организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 23 декабря 1980 г № 146 по согласованию с Управлением лечебно-профилактической помощи детям и матерям Министерства здравоохранения РСФСР и Главным санитарно-эпидемиологическим управлением предусмотрено, что медико-санитарное обслуживание детей в детском доме - интернате для умственно-отсталых детей предусматривает лечебно-профилактическое, противоэпидемическое и санитарно-гигиенические мероприятия.
Из данных отчетности о структуре обслуживающего контингента ГСУ СОС СЗН "... детский дом -интернат для умственно-отсталых детей" по возрасту и уровню медико-социального развития обслуживания в период с __.__.____ по __.__.____ следует, что в данном медико-социальном учреждении действительно содержатся и постоянно проживают дети лежачие (требующие постоянного лечения, ухода и надзора), ...
Должностные обязанности ... отражены в п.12 данной инструкции, аналогичные обязанности усматриваются и в имеющихся в деле должностных обязанностях ... Шестовой Т.В., исходя из которых ....
Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "... детский дом-интернат для умственно отсталых детей" осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно, деятельность данного медико-социального учреждения предназначена для постоянного проживания детей - инвалидов 1 и 2-групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также обучении и воспитании с отделением постоянного проживания для подростков инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих. Работая в должности ... в данном учреждении по настоящее время истица занималась и продолжает заниматься лечебной деятельностью умственно-отсталых и с тяжелыми формами заболевания больных детей-подростков.
С учетом изложенного, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца засчитанные ответчиком в календарном исчислении период фактической работы в должности ... детского дома-интерната для умственно-отсталых детей (в последующем переименованного в ГСУСЗН "... детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" <Периоды 2-5>.
Разрешая требование истицы в части включения в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет суд находит возможным удовлетворению данного требования, исходя из следующего.
В соответствии с положениями Постановления Пленума Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с не включением женщинам в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г, до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года за № 3543 -1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", было впервые предусмотрено предоставление женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при чем статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
При этом законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года. При таких обстоятельствах, поскольку истице предоставлен отпуск <Период 4> по уходу за ребенком, рождения __.__.____, до достижения возраста полутора лет, непрерывно по истечении послеродового отпуска, а следовательно, данный период подлежит ей включению в специальный стаж из расчета 1 года за 1 год 3 месяца.
Таким образом, стаж работы Шестовой Т.В. в льготном исчислении, с учетом зачета в льготный стаж назначении пенсии за указанный спорный период работы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды : работы в должности ... детского дома -интерната для умственно-отсталых детей <Периоды 2-5>, включая период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в период <Период 4> составляет 31 год 03 мес.27 дней, в том числе : <Период 2> (02 года 05 мес.15 дней) + <Период 3> (06 мес.11 дней)+ <Период 4> ( 01 год 03 мес. 11 дней) + <Период 5> ( 07 лет 03 мес.16 дней ) =11 лет 04 мес.23 дня. С учетом засчитанного ответчиком истцу в специальный стаж работы периодов : <Период 1> ( 05 лет 10 мес.27 дней) + <Период 6> ( 02 года 08 мес.16 дней + <Период 7> ( 11 лет 01 мес.21 день специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Шестовой Т.В. составляет 31 год 03 мес.27 дней.
В связи с изложенным, при наличии специального стажа 31 год 03 мес. 27 дней и страхового стажа 24 года 03 мес 09 дней, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочную трудовую пенсию.
В силу ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней. Из обозренного в судебном заседании письменного заявления о назначении пенсии и имеющейся в деле его копии, усматривается, что Шестова Т.В. обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии-29 ноября 2010 года. А, следовательно, подлежат удовлетворению требования истца и в части возложить обязанность на ответчика назначить такую пенсию с 29 ноября 2010 года.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Квитанцией об уплате госпошлины подтверждается, что при обращении с данным иском в суд, истцом уплачена госпошлина в госдоход в размере 200 рублей.
Следовательно, расходы по уплате госпошлины при обращении с иском в суд, в размере 200 рублей, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.
Таким образом, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным сторонами доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-198,98 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 обз.3 части второй Налогового Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требованияШестовой Татьяны Васильевны к Государственному Учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия о восстановлении права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия" от __.__.____ за № в части отказа истцу Шестовой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия" засчитать Шестовой Т.В. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении:
Из расчета один год работы за один год и 3 месяца:
-период работы в должности ... ... детского дома-интерната ля умственно отсталых детей <Периоды 2-5>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период <Период 4>.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе РМ назначить Шестовой Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии- 29 ноября 2010 года.
Взыскать в пользу истца Шестовой Т.В., проживающей по адресу : ... госпошлину в размере 200 (двести) рублей с ответчика -Государственного Учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово- Полянском районе в Республике Мордовия", расположенного по адресу : ...., ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья : Н.В.Косарева.
.