Дело № 2-335 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года р.п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.
при секретаре Рудь В.И.,
с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия КФХ "Ямашева Л.П." по ненадлежащему хранению агрохимикатов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия КФХ "Ямашева Л.П." по ненадлежащему хранению агрохимикатов.
В обоснование заявленных требований указывает, что ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения КФХ «Ямашева Л.П.» законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, выявлены существенные нарушения действующего законодательства: в КФХ «Ямашева Л.П.» аммиачная селитра в количестве около 2400 кг. хранилась на территории зернового склада под навесом в тракторной телеге, примерно в ста метрах от жилых домов.
Согласно требований ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания (далее - окружающая среда), являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Вышеуказанные условия хранения агрохимикатов не исключают попыток бесконтрольного доступа к минеральным удобрениям, с целью их хищения и использования в качестве компонентов при изготовлении взрывного устройства для совершения террористического акта.
Таким образом, ненадлежащее хранение аммиачной селитры КФХ «Ямашева Л.П.» нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека.
По результатам выявленных нарушений действующего законодательства 21.04.2011 прокурором района в отношении директора КФХ «Ямашева Л.П.» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, которое находится в стадии рассмотрения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства и соблюдением установленных законодательством требований к хранению минеральных удобрений, хозяйствующими субъектами.
Просит суд признать незаконным бездействие КФХ «Ямашева Л.П.» по ненадлежащему хранению агрохимикатов.
Обязать КФХ «Ямашева Л.П.» осуществить мероприятия по надлежащему хранению агрохимикатов, в специально предназначенном для этого складе, имеющего соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 10 мая 2011 года.
Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Глава КФХ "Ямашева Л.П" в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просит рассмотреть дело без её участия. Иск прокурора признает.
Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2011 года в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут прокуратурой района с участием специалиста - эксперта отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по РМ проведена проверка исполнения КФХ «Ямашева Л.П.» законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 №109 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В единый государственный реестр предприятий и организаций внесена запись о регистрации КФХ «Ямашева Л.П.» от __.__.____. КФХ «Ямашева Л.П.» осуществляет свою деятельность по адресу: ....
Пунктом п. 2.5 санитарных правил и нормативов СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.
В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства в КФХ «Ямашева Л.П.» аммиачная селитра в количестве около 2400 кг. хранилась на территории зернового склада под навесом в тракторной телеге, примерно в ста метрах от жилых домов.
Согласно требований ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания (далее - окружающая среда), являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения.
Кроме того, на основании ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - это деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку и реализацию террористического акта. Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также наступления экологической катастрофы.
Основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Вышеуказанные условия хранения агрохимикатов не исключают попыток бесконтрольного доступа к минеральным удобрениям, с целью их хищения и использования в качестве компонентов при изготовлении взрывного устройства для совершения террористического акта.
В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
По смыслу статьи 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.
Поскольку ненадлежащее хранение аммиачной селитры КФХ «Ямашева Л.П.» нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и представляет опасность для жизни и здоровья человека, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с КФХ "Ямашева Л.П." в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республике Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие КФХ «Ямашева Л.П.» по ненадлежащему хранению агрохимикатов.
Обязать КФХ «Ямашева Л.П.» осуществить мероприятия по надлежащему хранению агрохимикатов, в специально предназначенном для этого складе, имеющего соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, в срок до 10 мая 2011 года.
Взыскать с КФХ "Ямашева Л.П.", расположенного по адресу: ... государственную пошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республике Мордовия в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.А. Бикмаева
На момент опубликования решение не вступило в законную силу